史文生

澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包制度得到世界各國的普遍認(rèn)可。其培訓(xùn)包由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)研制，并以能力本位制訂能力單元，以資格證書銜接職業(yè)教育與高等教育，形成了產(chǎn)教融合、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、證書統(tǒng)一的培訓(xùn)包制度。這是澳大利亞職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的依據(jù)。

一、澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包是一套職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。每個(gè)培訓(xùn)包主要有兩個(gè)部分。

第一部分是國家認(rèn)證，包括資格證書、能力單元和評(píng)估指南。一是能力單元。能力單元是對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，反映了行業(yè)所需要的能力標(biāo)準(zhǔn)單元，規(guī)定了行業(yè)所要求的技能、知識(shí)和思想素質(zhì)能力標(biāo)準(zhǔn)單元，使各主要能力得以具體化。二是國家資格。培訓(xùn)包內(nèi)包括一系列的資格證書，國家資格是對(duì)所有資格證書的等級(jí)以及各級(jí)資格證書包含的能力組合的描述。學(xué)習(xí)者達(dá)到所要求的能力標(biāo)準(zhǔn)就可以頒發(fā)國家承認(rèn)的資格證書，即澳大利亞資格框架規(guī)定的各種資格和證書。澳大利亞資格框架共有15個(gè)國家認(rèn)可的資格等級(jí)，在培訓(xùn)包體系中，每一個(gè)培訓(xùn)包的不同專業(yè)或?qū)I(yè)方向可以授予8個(gè)資格等級(jí)的證書和文憑。三是評(píng)估指南。評(píng)估指南是對(duì)能力標(biāo)準(zhǔn)要求的評(píng)估考核方法及其考核條件，確定了培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估方針，以幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以公平、公正和一致的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，并達(dá)到質(zhì)量培訓(xùn)框架所要求的標(biāo)準(zhǔn)。

第二部分是非國家認(rèn)證。包括學(xué)習(xí)策略、評(píng)估材料和專業(yè)發(fā)展材料三項(xiàng)內(nèi)容。其培訓(xùn)包的主要經(jīng)驗(yàn)和特色包括以下幾個(gè)方面：一是其由全國統(tǒng)一制定。澳大利亞是聯(lián)邦制國家，各州及領(lǐng)地具有教育立法權(quán)。但是對(duì)于職業(yè)教育而言，各州及領(lǐng)地將職業(yè)教育的政策制定統(tǒng)一交給了聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)并會(huì)同各州及領(lǐng)地政府制定澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包，使得培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)統(tǒng)一化、一體化，成為一個(gè)全國統(tǒng)一認(rèn)可的資格培訓(xùn)體系。二是其與行業(yè)企業(yè)密切對(duì)接。培訓(xùn)包由行業(yè)主導(dǎo)開發(fā)，并服務(wù)于行業(yè)。培訓(xùn)包主要由11個(gè)國家行業(yè)技能委員會(huì)負(fù)責(zé)開發(fā)和更新，由國家質(zhì)量委員會(huì)認(rèn)可，以行業(yè)需求為導(dǎo)向，靈活設(shè)置專業(yè)。市場(chǎng)需要什么專業(yè)人才，就相應(yīng)設(shè)置什么專業(yè)的培訓(xùn)包，這樣既滿足了產(chǎn)業(yè)部門的需求，又解決了學(xué)習(xí)者個(gè)人就業(yè)需求。三是培訓(xùn)方式靈活多樣。培訓(xùn)包并不規(guī)定學(xué)習(xí)者的培訓(xùn)模式、時(shí)間以及地點(diǎn)，資格證書的獲取、更新與提升不受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的限制，不限制學(xué)習(xí)者入學(xué)的年齡及其工作背景，更易于開展短期和在職培訓(xùn)。四是構(gòu)建了一個(gè)終身學(xué)習(xí)的教育與培訓(xùn)框架。培訓(xùn)包中包含了資格框架中多種等級(jí)的資格證書，讓學(xué)習(xí)者在獲得一種證書或文憑后可繼續(xù)進(jìn)入更高層級(jí)學(xué)習(xí)，并且承認(rèn)學(xué)習(xí)者之前在學(xué)習(xí)和工作中所取得的文憑及資格，促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)、教育與培訓(xùn)體系之間的無縫對(duì)接和教育與培訓(xùn)體系的多元化發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞職業(yè)教育需落到實(shí)處

在我國職業(yè)教育現(xiàn)有管理體制、辦學(xué)機(jī)制下，在投入不足、企業(yè)參與度不高的現(xiàn)實(shí)情況下，我們應(yīng)以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育。第一，我們要把學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身的工作相結(jié)合，進(jìn)行本土化探索。我們需要的是因地制宜、借鑒創(chuàng)新，而不是另搞一套。第二，學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育應(yīng)以取得實(shí)效為目標(biāo)，做到學(xué)以致用。如果我們的學(xué)習(xí)不能在教學(xué)實(shí)踐和管理實(shí)踐中取得實(shí)效，那么，學(xué)習(xí)的目的就沒有達(dá)到。第三，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)之后，不能總是寄希望于國家層面在制度和體制方面有較大變革后才行動(dòng)。我們應(yīng)主動(dòng)作為，或從省、市層面進(jìn)行改革，或從學(xué)校層面進(jìn)行探索，或從本專業(yè)開展嘗試，或從具體教學(xué)實(shí)踐上適度改進(jìn)。我們要充分吸取澳大利亞職業(yè)教育靈活學(xué)制、分層教學(xué)、學(xué)分積累、能力評(píng)估等方面的先進(jìn)理念。

三、澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包對(duì)河南職教的借鑒意義

學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于我省推進(jìn)技能大賽全員化具有較好的借鑒意義。技能大賽已成為凸顯職教特色、促進(jìn)職業(yè)教育改革和擴(kuò)大職業(yè)教育社會(huì)影響力的重要平臺(tái)。河南省在推進(jìn)技能大賽全員化的工作中，已經(jīng)取得一定成效，初步形成了“面向全體學(xué)生、推動(dòng)全員參與、彰顯職教公平、促進(jìn)質(zhì)量提升”的技能競(jìng)賽制度。如何進(jìn)一步發(fā)揮大賽的品牌優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)技能大賽全員化進(jìn)程中，提升技能競(jìng)賽活動(dòng)的效能和作用，可以借鑒澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第一，依靠行業(yè)制訂專業(yè)基本核心技能標(biāo)準(zhǔn)?？梢砸劳邢嚓P(guān)行業(yè)、企業(yè)或省行指委，通過產(chǎn)教融合、校企合作，組成以行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員為主，學(xué)校教學(xué)人員為輔的多元聯(lián)合專家隊(duì)伍，在現(xiàn)有各專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)提煉行業(yè)通用的基本核心技能，形成一套滿足行業(yè)企業(yè)需要、對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、體現(xiàn)專業(yè)核心技能、注重工匠精神培養(yǎng)等有機(jī)融合的技能大賽內(nèi)容體系，即專業(yè)基本核心技能標(biāo)準(zhǔn)。

第二，把專業(yè)基本核心技能融入日常教學(xué)。通過廣泛宣傳、積極引導(dǎo)、大力推動(dòng)，在我省各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校以基本專業(yè)核心技能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)教學(xué)內(nèi)容，把專業(yè)基本核心技能融入中職學(xué)校的專業(yè)課堂教學(xué)與實(shí)踐中去，并通過校企合作，推行工學(xué)結(jié)合、知行合一、做學(xué)一體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)基本核心技能與專業(yè)教學(xué)實(shí)踐的深度融合。

第三，推動(dòng)技能大賽全員化。一是構(gòu)建河南省技能大賽全員化統(tǒng)一體。以市縣、學(xué)校大賽作為網(wǎng)格管理的重要節(jié)點(diǎn)，成為全省技能大賽統(tǒng)一體的一個(gè)組成部分。二是建立省、市、縣、學(xué)校大賽三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以校企協(xié)同實(shí)施為基礎(chǔ)，行業(yè)企業(yè)全程參與。制訂網(wǎng)格化管理、規(guī)范化運(yùn)行、隨機(jī)化參賽的推進(jìn)舉措和政策激勵(lì)、資金支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等保障機(jī)制，激發(fā)市縣、學(xué)校參加大賽的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)大賽面向全體學(xué)生。三是以基本專業(yè)核心技能標(biāo)準(zhǔn)為技能大賽的競(jìng)賽內(nèi)容，通過校級(jí)大賽專業(yè)全覆蓋、市縣大賽重評(píng)價(jià)、省級(jí)大賽建標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人人參與，全面對(duì)接學(xué)校專業(yè)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)以賽促教、以賽評(píng)教，推動(dòng)以賽代考。四是深入推進(jìn)技能大賽全員化。研究制訂市縣、學(xué)校大賽獲獎(jiǎng)等級(jí)的賦分標(biāo)準(zhǔn)，通過等級(jí)轉(zhuǎn)換，在每個(gè)學(xué)生都參與了某個(gè)級(jí)別競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，使每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)具有可比性的技能成績(jī)。

第四，為參賽學(xué)生頒發(fā)技能大賽等級(jí)證書。日前，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中提出，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作。我們要借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)的普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作。在推進(jìn)大賽全員化的進(jìn)程中，研究制訂全省統(tǒng)一的技能大賽等級(jí)證書授予標(biāo)準(zhǔn)，為參賽學(xué)生頒發(fā)這樣一個(gè)通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽獲得的具有“含金量”的職業(yè)技能等級(jí)證書，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。我們可以通過深入推進(jìn)技能大賽全員化，實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)全省統(tǒng)一的具有可比性的技能成績(jī)，讓每個(gè)參賽學(xué)生都能獲得一個(gè)技能大賽等級(jí)證書，這是一個(gè)包含大賽品牌效應(yīng)、具有提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、能夠代表學(xué)生職業(yè)能力的職業(yè)等級(jí)證書。相信一系列改革舉措的落地，會(huì)為學(xué)生創(chuàng)造更多人生出彩的機(jī)會(huì)。

（責(zé)編? 張紅延）