自動駕駛車輛、實時遠程手術(shù)、智慧城市和智能工廠、連接無所不在的物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、龐大的數(shù)據(jù)流，以及我們目前尚無法想象的各種新商機，這些都是第5代（5G）無線通信標(biāo)準(zhǔn)所要實現(xiàn)的承諾。5G無線通信技術(shù)能夠保證以實惠的價格實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)之間的互操作性，并致力于打造更快、更可靠的數(shù)據(jù)傳輸。5G將繼續(xù)沿著2G、3G和4G這些前代技術(shù)的創(chuàng)新之路，在網(wǎng)絡(luò)性能的各個方面實現(xiàn)重大改進，為創(chuàng)造新的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造條件，從而帶來卓越的消費者體驗。

本文中，我們將簡要探討標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)系統(tǒng)，正是這個生態(tài)系統(tǒng)帶來了無線技術(shù)的創(chuàng)新，進而改善并塑造了我們的日常生活。5G是全球各公司共同努力的結(jié)果，這些技術(shù)巨頭共同開發(fā)了包含5G在內(nèi)的技術(shù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化則為所有有志參與并貢獻力量的有關(guān)各方提供了一個平臺，它通過嚴格的流程為技術(shù)之公平、透明和共識提供強有力的程序保障。標(biāo)準(zhǔn)化依賴于強大的知識產(chǎn)權(quán)體系，它支持技術(shù)貢獻者就其巨大的研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化投資獲得公平和適當(dāng)?shù)幕貓?，同時以公平、合理和非歧視性原則（FRAND）的條款和條件對外提供使用相關(guān)專有技術(shù)的機會。

5G與物聯(lián)網(wǎng)（IoT）

5G是無線通信領(lǐng)域的一次重大技術(shù)飛躍。與4G-LTE1相比，它在網(wǎng)絡(luò)性能的所有方面都實現(xiàn)了巨大改進，特別是將數(shù)據(jù)速率提高了十倍（用戶速率從LTE的10 Mbps增加到了100 Mbps，并大幅增加了網(wǎng)絡(luò)容量，使得無線通信的能效、安全性和可靠性均得到了重大提升。更重要的是，5G實現(xiàn)了無線頻譜使用效率的一次重大飛躍，使得無線頻譜的使用范圍擴展到了17-100GHz之間的無線電頻率（這能夠大大改善人口稠密地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)性能）以及3-6GHz之間的免許可無線電頻率。此外，5G將顯著改善網(wǎng)絡(luò)延遲現(xiàn)象。LTE-Advanced的延遲大約為10毫秒，而5G的延遲則低至1毫秒。超低延遲適應(yīng)于大量需要實時傳輸數(shù)據(jù)之活動的需要，例如遠程外科手術(shù)等。

與之前的幾代無線標(biāo)準(zhǔn)相比，5G一個重要的特性是其靈活性。2具體而言，5G架構(gòu)使無線網(wǎng)絡(luò)能夠根據(jù)延遲、數(shù)據(jù)速率和容量進行調(diào)整，以適應(yīng)各種不同的使用要求。5G將大幅提升體育場館、購物中心、火車和飛機等多種環(huán)境中的網(wǎng)絡(luò)性能。35G固有的靈活性將促進更多創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的問世。45G將成為新興數(shù)據(jù)經(jīng)濟和物聯(lián)網(wǎng)（IoT）的支柱，引領(lǐng)一個前所未有的連接時代。55G不僅可以滿足消費者對數(shù)據(jù)密集型服務(wù)（例如視頻流）不斷增長的需求，還將徹底改變?nèi)祟惿瞽h(huán)境的方方面面，如制造、運輸、城市管理和醫(yī)療保健等。

因此，5G將為第四次工業(yè)革命中的智慧世界提供各種基礎(chǔ)設(shè)施。例如，智能工廠依靠由5G確保的無處不在的網(wǎng)絡(luò)連接，以簡化制造、物流、工人生產(chǎn)力以及健康和安全流程。65G網(wǎng)絡(luò)支持大數(shù)據(jù)流，提供遠程控制各種機器和增強其可靠性、安全性所需的超低延遲性，7這將為工作場所的日益自動化以及增強和虛擬現(xiàn)實技術(shù)（AR和VR）的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

此外，互聯(lián)物流還將有助于更好地監(jiān)控和管理供應(yīng)，節(jié)省成本并提高供應(yīng)鏈效率?；ヂ?lián)工人能夠通過實現(xiàn)更好的監(jiān)控和指導(dǎo)，改善員工的工作表現(xiàn)。8除此之外，傳感器的大量使用使得實時監(jiān)控工作場所成為可能，包括監(jiān)控并警報事故或危險化學(xué)物質(zhì)泄漏等，這將改善工作場所的健康和安全條件。9

5G網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崟r傳輸和處理由路況監(jiān)控傳感器收集的大量數(shù)據(jù)流，從而大大改善交通運輸。車聯(lián)網(wǎng)已成現(xiàn)實，而5G還將大大提高互聯(lián)汽車的性能。10例如，5G網(wǎng)絡(luò)能夠提供自動駕駛車輛的實時決策所需的低延遲、高容量網(wǎng)絡(luò)和極速數(shù)據(jù)速率，推動自動駕駛車輛的規(guī)?；l(fā)展。此外，汽車連接使汽車制造商能夠?qū)崟r監(jiān)控并及時提升其車輛的性能，從而降低故障風(fēng)險。115G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)還能夠用于改善交通管理、減少擁堵、提升公共交通性能，并提高公用事業(yè)的效率，因此也是智慧城市建設(shè)中必不可少的基礎(chǔ)技術(shù)。12

最后，5G和物聯(lián)網(wǎng)還將帶來醫(yī)療保健行業(yè)的變革。5G和物聯(lián)網(wǎng)將為醫(yī)療資源短缺地區(qū)提供更好的醫(yī)療服務(wù)，大幅改善這些地區(qū)的醫(yī)療保健狀況。13例如，5G網(wǎng)絡(luò)的超高可靠性和超低延遲，能夠滿足遠程手術(shù)的需要。145G還能用于遠程診斷和醫(yī)療建議，為公共醫(yī)療系統(tǒng)節(jié)省大量成本，也為患者提供更好的服務(wù)，15麥肯錫預(yù)計物聯(lián)網(wǎng)在醫(yī)療保健領(lǐng)域所帶來的全球經(jīng)濟影響在2025年將達到1.6萬億美元。165G和物聯(lián)網(wǎng)還將促進個性化醫(yī)療的落地，制藥公司能夠根據(jù)每個患者的特點和需求開發(fā)藥物，并實時監(jiān)控患者的治療反應(yīng)。17個性化醫(yī)療將使制藥行業(yè)實現(xiàn)從制造藥物轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚧颊咛峁┓?wù)的重大變革。

無線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定過程

標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)是5G技術(shù)得以發(fā)展的兩個根本的制度性基礎(chǔ)。

先討論標(biāo)準(zhǔn)化問題。5G無線通信標(biāo)準(zhǔn)是在第三代合作伙伴計劃（3GPP）與國際電信聯(lián)盟（ITU，位于瑞士日內(nèi)瓦的政府間標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)）共同打造的項目。183GPP由來自全球的七個國家級和地區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)化組織組成。19自1998年12月成立以來，3GPP已經(jīng)制定了3G、4G-LTE和5G標(biāo)準(zhǔn);202017年，3GPP已發(fā)展成為全球最大的標(biāo)準(zhǔn)化組織之一及無線通信技術(shù)領(lǐng)域最重要的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)。3GPP成員都是移動通信價值鏈上的主要經(jīng)營者，包括基于3GPP標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新者、網(wǎng)絡(luò)運營商和設(shè)備制造商。21

一般而言，標(biāo)準(zhǔn)化始于利益相關(guān)方通過共識確定或商定標(biāo)準(zhǔn)制定方面的普遍性能目標(biāo)，223GPP中的標(biāo)準(zhǔn)化進程也是如此。標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者可以提出使標(biāo)準(zhǔn)能夠達到所設(shè)定目標(biāo)的特定技術(shù)特征，然后基于這些提議的技術(shù)特性成立工作組（WG）。23在工作組中，成員可以提議工作項目，為其工作組所面臨的問題提出具體的技術(shù)解決方案。在工作組會議之前，工作組應(yīng)將技術(shù)提案和工作項目周知參會者，然后由參與特定工作組的工程師進行討論。24工作組成員廣泛討論各種提案的技術(shù)優(yōu)點，提出替代和更正建議，并實質(zhì)上共同制定實現(xiàn)特定技術(shù)特征或功能的技術(shù)規(guī)范。25當(dāng)技術(shù)提案和技術(shù)規(guī)范的制定足夠完善時，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展組織會發(fā)布所開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的主要版本。隨著標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，各公司便開始各自的商業(yè)化進程，開發(fā)和生產(chǎn)符合技術(shù)規(guī)范的產(chǎn)品。

值得注意的是，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動包括3GPP的標(biāo)準(zhǔn)化活動，都是根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）委員會制定的六項原則來開展的。任何一個標(biāo)準(zhǔn)化組織如欲成為WTO技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT協(xié)議）所規(guī)范的國際標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)，其流程必須符合透明、公開、公正和共識、有效性和相關(guān)性、一致性及發(fā)展中國家的利益六原則。26世貿(mào)組織關(guān)于國際標(biāo)準(zhǔn)化的六項原則確保了標(biāo)準(zhǔn)化組織的參與者享有為標(biāo)準(zhǔn)做出貢獻的公平機會，并確保所有利益相關(guān)者的利益不被遺漏，避免標(biāo)準(zhǔn)化組織受任何特定的私人利益所支配。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化的價值

在協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)化背景下開發(fā)的技術(shù)，特別是3GPP項目下開發(fā)的無線技術(shù)，是人類歷史上應(yīng)用最為迅速和廣泛的技術(shù)之一。據(jù)愛立信的調(diào)查，2018年全球移動用戶數(shù)量達到了驚人的59億之多。272018年，3G覆蓋率超過世界人口的90%，4G覆蓋率為80%。相比之下，在美國，移動電話花了十年時間才普及到50%的家庭，而固定電話則花了數(shù)十年才達到相同的滲透率。28同樣地，平板電腦在美國市場達到10%滲透率僅花了不到五年的時間，而電力和電話則分別耗費30年和25年才達到相同的滲透率。29

無線技術(shù)得以迅速采用和推廣，與符合無線標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和移動電話服務(wù)的價格前所未有的下降有關(guān)。舉例來說，從2004年到2013年，3G和4G無線標(biāo)準(zhǔn)手機的平均銷售價格下降了99%之多。30

無線標(biāo)準(zhǔn)和符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品市場的強勁表現(xiàn)，很大程度上歸功于協(xié)作式標(biāo)準(zhǔn)制定方式的本質(zhì)。協(xié)作制定標(biāo)準(zhǔn)和開放標(biāo)準(zhǔn)允許各公司共同開發(fā)和創(chuàng)新復(fù)雜的技術(shù)平臺（如5G等），企業(yè)可以從標(biāo)準(zhǔn)的共同制定及其網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)中受益，而無需承擔(dān)獨自開發(fā)平臺的巨大成本和風(fēng)險，也不必與競爭對手開發(fā)的其他平臺競爭。標(biāo)準(zhǔn)化使企業(yè)能夠?qū)⑵滟Y源和能力集中于開發(fā)一個平臺上，從而降低了技術(shù)失敗或市場受挫的風(fēng)險。31各大公司由于不必獨自開發(fā)整個技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)，因此可以專注于其最擅長的方面。32標(biāo)準(zhǔn)化保證了各個供應(yīng)商生產(chǎn)的組件之間的互操作性。33標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員通常是多元化的，涵蓋價值鏈上各個環(huán)節(jié)的公司，包括創(chuàng)新者和貢獻者、設(shè)備制造商和網(wǎng)絡(luò)運營商。專業(yè)化的協(xié)作模式提高標(biāo)準(zhǔn)化組織成員們的自身效率，降低相關(guān)成本，保障復(fù)雜供應(yīng)鏈的有效運轉(zhuǎn)。全球供應(yīng)鏈對亞洲許多國家（尤其是中國）來說是一個福音，這些國家借此得以融入廣闊的世界市場，并從貿(mào)易中獲得巨大收益。34

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)作制定排除了一家公司控制整個標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)系統(tǒng)的可能性，從而避免了相關(guān)的市場壟斷風(fēng)險。35符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其進入市場的門檻很低，相互之間的競爭十分激烈，這促使廠商們以更低的價格提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品，從而令消費者受益。舉例來說，2007-2014年期間，全球智能手機原始設(shè)備制造商的數(shù)量便從71個增加到172個。36另外，標(biāo)準(zhǔn)化還為企業(yè)提供了創(chuàng)新及建立市立標(biāo)準(zhǔn)的機會，為各類發(fā)明者和中小企業(yè)貢獻其技術(shù)并與更大的競爭對手競爭提供了一個開放的平臺。37

標(biāo)準(zhǔn)化減少了貿(mào)易壁壘，使全球企業(yè)都能夠更加充分地利用規(guī)模經(jīng)濟。標(biāo)準(zhǔn)化提供了高質(zhì)量、高性能的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動了全球市場上數(shù)十億計的用戶群，推動了各種創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的不斷涌現(xiàn)，其中不僅包括高科技行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)（如媒體、娛樂和軟件行業(yè)），也包括傳統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)（如零售貿(mào)易、銀行業(yè)和農(nóng)業(yè)等）。舉例而言，無線標(biāo)準(zhǔn)推動了網(wǎng)上銀行服務(wù)的發(fā)展，為公民提供了便捷訪問銀行賬戶的權(quán)限;38無線網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供了大量有關(guān)氣候條件的寶貴信息，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高;無線網(wǎng)絡(luò)推動了全球電子商務(wù)行業(yè)價格的大規(guī)模下調(diào)，為消費者提供了前所未有的豐富選擇。

標(biāo)準(zhǔn)化不僅有利于個人消費者，還有利于宏觀層面的經(jīng)濟增長和就業(yè)增加。標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟增長的積極影響，在研究文獻中已得到了有力證實。Padilla等人在若干研究中總結(jié)了相關(guān)的實證結(jié)果，并得出結(jié)論：“標(biāo)準(zhǔn)對GDP增長的貢獻率在7.4%-63.6%之間，具體取決于地區(qū)和時期因素?！?9Blind等人調(diào)查了標(biāo)準(zhǔn)化對德國經(jīng)濟增長的影響，他們得出的結(jié)論是，在1960年至2004年的四十多年間，標(biāo)準(zhǔn)化對德國經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了實質(zhì)性的積極影響。40

（三）對標(biāo)準(zhǔn)化的投資

無線標(biāo)準(zhǔn)的制定過程已證明，標(biāo)準(zhǔn)化之所以取得巨大成就，其原因僅僅在于它能夠充分促進私營部門調(diào)動資源和專業(yè)知識參與到標(biāo)準(zhǔn)制定中來。標(biāo)準(zhǔn)制定不僅需要大量的研發(fā)投資，還需要對參與標(biāo)準(zhǔn)化過程本身的巨大投入。41

每一代無線標(biāo)準(zhǔn)的主要版本的研發(fā)工作都歷時多年，有的甚至超過十年之久。42例如，2G標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)持續(xù)了15年，花費了大約86.6萬個工作小時;3G標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)超過了11年，花費了大約95萬個工作小時;截至2015年，當(dāng)時仍在研發(fā)中的4G標(biāo)準(zhǔn)，已花費了超過十年時間及100萬個工作小時。43

在標(biāo)準(zhǔn)制定中，創(chuàng)新者必須投入大量前期資源，開發(fā)可供標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)。無線移動行業(yè)是全球研發(fā)密集度最高的行業(yè)之一，其研發(fā)支出占銷售收入的12.3%。根據(jù)波士頓咨詢集團的一項研究，無線通信技術(shù)的研發(fā)費用每年高達1000億美元，且這一費用自2009年以來每年均以9%的速率增長。44開發(fā)無線標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的前期投資具有很高的風(fēng)險，許多創(chuàng)新永遠不會成為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范內(nèi)容。45例如，在3GPP中，只有三分之一的工作項目獲得了工作組的認可。即使某項技術(shù)被納入標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)本身也可能無法獲得市場認可，從而敗給其他競爭標(biāo)準(zhǔn)。

除此之外，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作本身也需要高額的成本支出。渴望將其技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)的參與公司必須組織工程師們投入上萬的工作小時數(shù);為貢獻提案而參與工作組，參與公司還需要準(zhǔn)備、起草要提交的工作項目，并參加在世界各地舉辦且持續(xù)多年的工作組會議。

標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的制定過程均需巨大的花費，這正是參與制定標(biāo)準(zhǔn)的公司數(shù)量相對較少的原因所在。根據(jù)Baron和Gupta的研究，在3GPP中，三分之一的參與者從未對3GPP標(biāo)準(zhǔn)貢獻任何提案。46此外，在那些曾經(jīng)貢獻提案的公司中，提案量最多的前2%的公司的總提案量，占所有3GPP提案的60%以上。47

知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化組織要想吸引愿意負擔(dān)高額成本的公司，就必須使提案公司能夠收回其固定研發(fā)成本和參與標(biāo)準(zhǔn)化組織的費用，并獲得有競爭力的投資回報，48否則潛在的提案公司就寧愿將資源投入到其他方面（如開發(fā)自己的專有技術(shù)）。49標(biāo)準(zhǔn)化組織允許提案公司通過許可其標(biāo)準(zhǔn)必要專利（SEP）獲得投資回報，從而吸引它們貢獻創(chuàng)新技術(shù)。

專利使提案公司能夠與其他公司安全地分享自己的技術(shù)并獲得相應(yīng)的投資回報，而不必擔(dān)心競爭對手會免費搭便車。50協(xié)作制定標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)上就是一個共享信息的過程。工作組的工程師為標(biāo)準(zhǔn)制定過程中出現(xiàn)的問題提供技術(shù)解決方案，而他們之所以愿意這樣做，是因為在此過程中他們與其他公司的參與者分享的有價值的信息不會被盜用。

專利授予了專利持有人以排他權(quán)，因此，為避免專利持有人濫用其SEP以排除競爭對手并限制標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了一系列知識產(chǎn)權(quán)政策，要求專利持有人及時披露其SEP，并保障實施者根據(jù)FRAND原則條款和條件使用SEP的權(quán)利。

FRAND原則旨在一方面保障標(biāo)準(zhǔn)貢獻者獲得公平的標(biāo)準(zhǔn)化投資回報，另一方面保障實施者有權(quán)以合理的條件使用標(biāo)準(zhǔn)。FRAND原則是標(biāo)準(zhǔn)制定參與者的重要保障，它可確保任何參與者都不能以犧牲標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用為代價來主導(dǎo)該過程。此外，F(xiàn)RAND政策也使得雙邊談判更具靈活性，允許專利持有人和實施者根據(jù)其特定需求定制許可協(xié)議。SEP許可還為企業(yè)間更廣泛的業(yè)務(wù)合作創(chuàng)造了機會，使企業(yè)能夠聯(lián)合起來提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，最終令消費者受益。

標(biāo)準(zhǔn)專利持有人之所以不會從事與SEP相關(guān)的投機行為，還有一些其他的動因。首先，標(biāo)準(zhǔn)專利持有人是因標(biāo)準(zhǔn)的廣泛采用及成功商業(yè)化而受益。如果專利持有人想要從自己的專利中獲得壟斷利潤，則其將選擇自己開發(fā)專有技術(shù)，而不會耗費大量成本參與協(xié)作式標(biāo)準(zhǔn)制定過程。其次，協(xié)作式標(biāo)準(zhǔn)制定是一種持續(xù)多年的重復(fù)性活動。在一輪輪的標(biāo)準(zhǔn)化過程中，與實施者達成共識所需的抗衡性需求，將對專利持有人提出不合理要求形成約束，且專利持有人也能夠意識到其不合理的行為會損害其聲譽。最后，沒有任何一個專利持有人能夠擁有與特定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的全部SEP，而許多專利持有人在自己的產(chǎn)品中也需實施該特定標(biāo)準(zhǔn)。因此，各專利持有人一定會努力確保自己的專利許可政策不會導(dǎo)致實施者負擔(dān)不合理的總許可費，同時在各種決策部署上均以避免危及標(biāo)準(zhǔn)為要務(wù)。

結(jié)語

5G是無線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的一次重大飛躍，它將顯著改進無線網(wǎng)絡(luò)各方面的性能，包括容量、速度、移動性、數(shù)據(jù)速率、延遲、頻譜使用效率、能效、安全性和可靠性等。在無線通信行業(yè)中，5G和協(xié)作式標(biāo)準(zhǔn)化在極大范圍內(nèi)為消費者帶來了重大利好。標(biāo)準(zhǔn)化有助于促進創(chuàng)新，降低國際貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，降低符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的價格，提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全性和可靠性，并促進基于創(chuàng)新無線標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展。

此外，標(biāo)準(zhǔn)化還有助于刺激世界各國的增長和發(fā)展。因此，中國早在數(shù)年前就致力于制定和實施其標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，51也就不足為奇了。標(biāo)準(zhǔn)化已成為中國《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》52以及“十三五規(guī)劃”中提出的創(chuàng)新驅(qū)動增長目標(biāo)的重要組成部分。根據(jù)“十三五規(guī)劃”，中國要成為5G發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。53標(biāo)準(zhǔn)化還將推動國際供應(yīng)鏈的發(fā)展，促進世界各大發(fā)展中經(jīng)濟體的增長與繁榮。

為了吸引企業(yè)分享標(biāo)準(zhǔn)化中大量研發(fā)投入的成果，一套讓這些企業(yè)足以信賴的、強大而平衡的知識產(chǎn)權(quán)體系至關(guān)重要。這套體系應(yīng)該既能夠讓貢獻者獲得有競爭力的投資回報，同時讓實施者獲得根據(jù)FRAND條款和條件使用創(chuàng)新技術(shù)的機會。就這一點而言，廣東省高級人民法院在標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛審理中提出的利益平衡框架值得一提。與歐盟法院在華為訴中興通訊案54中的標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛審理的方法類似，廣東省高級人民法院在2018年發(fā)布的《廣東省高級人民法院關(guān)于審理標(biāo)準(zhǔn)必要專利糾紛案件的工作指引》（試行）中，詳細闡述了標(biāo)準(zhǔn)必要專利所有者申請禁令救濟的條件，從而提高了標(biāo)準(zhǔn)必要專利案件審理中的法律確定性和知識產(chǎn)權(quán)安全性。

5G將為第四次工業(yè)革命中的智慧世界提供各種基礎(chǔ)設(shè)施。

標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)是5G技術(shù)得以發(fā)展的兩個根本的制度性基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)作制定排除了一家公司控制整個標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)系統(tǒng)的可能性，從而避免了相關(guān)的市場壟斷風(fēng)險。

無線移動行業(yè)是全球研發(fā)密集度最高的行業(yè)之一，其研發(fā)支出占銷售收入的12.3%。

為了吸引企業(yè)分享標(biāo)準(zhǔn)化中大量研發(fā)投入的成果，有一套讓這些企業(yè)足以信賴的強大而平衡的知識產(chǎn)權(quán)體系至關(guān)重要。

2 愛立信，“愛立信移動市場報告”（2018年11月）訪問時間為2019年3月12日;GSMA，《移動政策手冊》（Mobile Policy Handbook）（GSMA，2019）48。

3 5G PPP， ‘5G賦能垂直行業(yè)（5G Empowering Vertical Industries） （2016） 7 ，2019年3月12日訪問

4 德勤，‘5G： The Chance to Lead for a Decade （5G：十年來的機會）（2018） 2 ，2019年3月12日訪問。

5 物聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備的數(shù)量將在2025年達到驚人的250億臺，全球物聯(lián)網(wǎng)收入將飆升至1.1萬億美元。參見GSMA，《移動經(jīng)濟報告》（The Mobile Economy Report） （GSMA， 2019） 35.

6 此外，連接的機器使工廠管理者能夠?qū)崟r觀察性能。參見麥肯錫全球研究所，《物聯(lián)網(wǎng)：超越炒作的價值圖》（The Internet of Things： Mapping the Value Beyond the Hype ）（麥肯錫公司，2015年） 66。

7 5G PPP （n. 4） 5.

8 麥肯錫全球研究院 （n.7） 46-47.

9 同上。

10 5G PPP （n. 4） 5.

11 麥肯錫全球研究院 （n. 7） 82.

12 GSMA，《移動政策手冊》（Mobile Policy Handbook） （n. 3） 62.

13 麥肯錫全球研究院 （n. 7） 40.

14 5G PPP （n. 4） 6.

15 GSMA，《移動政策手冊》（Mobile Policy Handbook） （n. 3） 35.

16 麥肯錫全球研究院（n. 7） 37.

17 5G PPP （n. 4） 6.

18 愛立信，“未來預(yù)測，5G專利格局” ‘（Estimating the Future 5G Patent Landscape）（2018） 3-4 訪問時間為2019年3月12日;5G將出現(xiàn)兩波部署熱潮：第一波涉及在現(xiàn)有4G基礎(chǔ)設(shè)施上建立的非獨立（NSA）5G網(wǎng)絡(luò)的部署;2020年后第二波浪潮是獨立的5G網(wǎng)絡(luò)，即新空口（NR）。從NSA到NR的逐步過渡將使網(wǎng)絡(luò)運營商能夠收回他們在4G-LTE上的投資，并為5G-NR鋪平道路。見5G PPP（n.4）9。

19 了解更多3GPP，請見http：//www.3gpp.org/about-3gpp。

20 Jorge Padilla， John Davies和 Aleksandra Boutin，《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟影響：過去和未來之路》（‘Economic Impact of Technology Standards： The Past and the Road Ahead） （2017） 4 ，訪問時間為2019年3月12日。

21 Padilla， Davies 和 Boutin （n. 20） 25.

22 Kirti Gupta， ‘移動通信行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和競爭（Technology Standards and Competition in the Mobile Wireless Industry） （2015） 22（4） George Mason Law Review 865， 871.

23 Justus Baron and Kirti Gupta， ‘Unpacking 3GPP standards （2015） 13 ，訪問時間為2019年3月9日。

24 同注13。

25 同上。

26 Fredrik Nilsson，‘確定公平投資回報的適當(dāng)基礎(chǔ)：法律和經(jīng)濟視角的FRAND（Appropriate Base to Determine a Fair Return on Investment： A Legal and Economic Perspective on FRAND） （2017） 12/2017 GRUR Int 1017， 1019.

27 《愛立信移動市場報告》 （n. 3）.

28 Padilla， Davies和Boutin （n. 20） 22.

29 同注23。

30 Padilla， Davies和 Boutin （n. 20） 13.

31 波士頓咨詢集團，《移動革命：移動技術(shù)如何帶來萬億美元的影響》（The Mobile Revolution： How Mobile Technologies Drive a Trillion Dollar Impact） （BCG， 2015） 9.

32 Daniel Spulber， 《創(chuàng)新經(jīng)濟學(xué)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競爭行為和經(jīng)濟表現(xiàn)之間的相互作用》（Innovation Economics： The Interplay Among Technology Standards， Competitive Conduct， and Economic Performance） （2013） 9（4） J. Comp. L. & Econ. 777， 789.

33 Gregory Tassey，《技術(shù)型市場的標(biāo)準(zhǔn)化》（Standardisation in Technology-Based Markets）（2000） 29 Research Policy（研究政策） 587， 590.

34 Padilla， Davies和Boutin （n. 20） 32; BCG （n. 33） 12.

35 Spulber （n. 34） 784.

36 BCG （n. 33） 30-32.

37 Padilla， Davies和 Boutin （n. 20） 22.

38 GSMA， Mobile Policy Handbook （n. 3） 36.

39 Padilla， Davies， and Boutin （n. 20） 31.

40 Knut Blind， Andre Jungmittag， and Axel Mangelsdorf， The Economic Benefits of Standardization （DIN， 2011） 13-14.

41 愛立信，“未來預(yù)測”（Estimating the Future） （n. 19） 4-5。

42 BCG （n. 33） 9;Gupta （n. 23） 870。

43 BCG （n. 33） 30。

44 同上，27-28。

45 同上。

46 Baron和Gupta （n. 24） 26。

47 同上。

48 Roger Brooks， ‘SSO規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)化和SEP許可：來自戰(zhàn)壕的經(jīng)濟問題（SSO Rules， Standardisation， and SEP Licensing： Economic Questions from the Trenches） （2013） 9（4） J. Comp. L. & Econ. 859， 867-8; Spulber （n. 34） 806。

49 Richard Epstein和Kayvan Noroozi， ‘為什么激勵“專利要挾行為”會瓦解FRAND，以及為什么它很重要（Why Incentives for “Patent Holdout” Threaten to Dismantle FRAND， and why it Matters） （2017） 32 Berkley Tech. L. J. 1381， 1392-3。

50 Edmund Kitch， ‘專利制度的性質(zhì)和功能（The Nature and Function of the Patent System） （1977） 20 J.L. & Econ. 265， 276-7;Michael Schallop， ‘知識產(chǎn)權(quán)悖論：利用知識產(chǎn)權(quán)促進網(wǎng)絡(luò)計算機時代的互操作性（The IPR Paradox： Leveraging Intellectual Property Rights to Encourage Interoperability in the Network Computer Age） （2000） 28（3） AIPLA Quarterly Journal 195， 205;Epstein和Noroozi （n. 53） 1392。

51 “實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新” 2019年3月12日;《人民日報》，“以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動發(fā)展邁上新臺階” 2019年3月12日。

52 中華人民共和國國務(wù)院，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2006-2020）：綱要》（2006）48 2019年3月12日。

53 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要：2016-2020 （2016） 15-16， 72 2019年3月12日。

54 C?170/13華為技術(shù)有限公司v中興通訊股份有限公司[2015]。關(guān)于華為在德國之后的案例法發(fā)展的回顧，請參閱Haris Tsilikas，‘Enforcement of FRAND Commitments and Competition Law Litigation of Standard-Essential Patents in Germany Post-Huawei，，Gabriella Muscolo和Marina Tavassi，The Interplay Between Competition Law and Intellectual Property（Wolters Kluwer，2019）385。有關(guān)華為后歐洲案例的摘要，請參閱4ip Council， Case-Law Search? 2019年3月12日。