黎 濤

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生的重要途徑。

稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)圍繞全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮稅收職能作用，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，有力扶持和促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、多角度分析我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式，改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越廣泛的作用，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍。從整體來(lái)看，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)雖然保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，但在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，還存在著不平衡不充分現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

（一）多種因素制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?。一是政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)還需要增強(qiáng)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍沿襲“依權(quán)監(jiān)管”的模式，不作為、懶作為的現(xiàn)象依然存在。二是在“市場(chǎng)準(zhǔn)入”上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有完全享有公平待遇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資準(zhǔn)入、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享有同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實(shí)。

2.民營(yíng)企業(yè)起點(diǎn)較低。一是起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍。二是投資盲目性較大，追求目標(biāo)短期化。三是職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。五是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在“缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷(xiāo)人才”的問(wèn)題，人員流動(dòng)頻繁，不利于企業(yè)的發(fā)展。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理模式落后。為了減少支出，多數(shù)企業(yè)外聘兼職會(huì)計(jì)，這些會(huì)計(jì)只是根據(jù)老板的意圖做賬，不能全面反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，被稱(chēng)之為“外賬會(huì)計(jì)”，是應(yīng)付稅務(wù)部門(mén)的；而內(nèi)賬是自己的親信記賬，只有股東才了解其具體情況，是不對(duì)外的。企業(yè)內(nèi)賬、外賬的存在，不僅僅是管理的問(wèn)題，有些深層次的問(wèn)題值得各級(jí)政府注意。

4.民營(yíng)企業(yè)融資渠道依然不暢。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)的能力較差，易于“倒閉”、“跑路”，穩(wěn)定性不強(qiáng)；缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道，整個(gè)金融組織缺乏直接面向民營(yíng)企業(yè)的商業(yè)化銀行，加上信用中介服務(wù)體系滯后，國(guó)有大銀行無(wú)論在自身機(jī)制上還是在技術(shù)操作上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不夠主動(dòng)

財(cái)稅政策不能完全滿(mǎn)足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近年來(lái)盡管出臺(tái)了一系列對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，但真正落實(shí)到位的卻少之甚少，很多企業(yè)由于種種原因，沒(méi)有真正享受到稅收優(yōu)惠政策。

1.民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用不夠充分。有的民營(yíng)企業(yè)，特別是小微企業(yè)，在享受稅收優(yōu)惠政策方面積極性不高，效果不明顯。例如，在不影響企業(yè)效率的前提下錄用殘疾人員，既能促進(jìn)殘疾人員就業(yè)，又能合理降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，目前除福利企業(yè)之外，很少企業(yè)運(yùn)用這一政策。再如，小微企業(yè)盈利能力較弱或者虧損，有的一年享受的優(yōu)惠稅額不足萬(wàn)元，企業(yè)主動(dòng)享受稅收優(yōu)惠的積極性不高。

2.民營(yíng)企業(yè)對(duì)稅收政策導(dǎo)向作用的關(guān)注度不夠高。據(jù)調(diào)查，80%以上的民營(yíng)企業(yè)，特別是中小型民營(yíng)企業(yè)，只關(guān)心自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)稅收政策知之甚少，認(rèn)為企業(yè)只要依法納稅就行，沒(méi)有深入準(zhǔn)確地了解稅收政策出臺(tái)背景，更沒(méi)有深入研究稅收政策的扶持和導(dǎo)向作用，造成稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用打了折扣。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院多次出臺(tái)減稅免稅政策，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有部分企業(yè)沒(méi)能運(yùn)用好這些優(yōu)惠政策。

3.民營(yíng)企業(yè)科技研發(fā)的主觀(guān)能動(dòng)性不夠強(qiáng)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)科技研發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，大部分民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量較低，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，擁有自主研發(fā)能力的企業(yè)較少。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)辦之初偏重于追求利潤(rùn)，不注重研發(fā)投入，存在短期化經(jīng)營(yíng)傾向，加之新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)較高，民營(yíng)企業(yè)難以承受，導(dǎo)致科技研發(fā)積極性不高。

（三）稅收優(yōu)惠政策存在的偏差

1.稅收優(yōu)惠政策布局需進(jìn)一步規(guī)劃。一是優(yōu)惠政策的優(yōu)惠對(duì)象局限于特殊群體、特定企業(yè)，范圍窄，附加條件多，普惠性不高。二是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策惠及的是特定群體，如高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、小微企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)，而廣大普通創(chuàng)業(yè)者享受不到。三是現(xiàn)行激勵(lì)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策扶持對(duì)象大多為高新技術(shù)企業(yè)、軟件和集成電路企業(yè)等，忽略了技術(shù)含量較低的其他行業(yè)。

2.稅收優(yōu)惠政策本身有待完善。一是條件過(guò)于嚴(yán)格，企業(yè)受惠面受限。如享受小微企業(yè)低稅率優(yōu)惠，須同時(shí)滿(mǎn)足四個(gè)基本條件。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，權(quán)責(zé)不統(tǒng)一。研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的判定、節(jié)能節(jié)水及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備的劃分、創(chuàng)投抵免政策中初創(chuàng)中小科技型企業(yè)的界定等，稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)對(duì)符合性條件的界定不一致，實(shí)際操作難度較大。四是優(yōu)惠項(xiàng)目目錄更新時(shí)間長(zhǎng)。如農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目、可以抵免稅款的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備目錄更新等。

3.稅收優(yōu)惠政策穩(wěn)定性有待進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)行激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，多數(shù)是以通知、公告形式發(fā)布的，政策時(shí)限短、延續(xù)性差，致使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體容易產(chǎn)生短期心理，影響企業(yè)長(zhǎng)期決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不利于營(yíng)造持久良好的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，也造成稅收優(yōu)惠政策分布零散、更新頻繁。在稅收政策不斷“打補(bǔ)丁”背景下，納稅人必須在繁雜的文件中搜尋，提高了納稅遵從成本，部分中小企業(yè)頻頻喪失享受稅收優(yōu)惠機(jī)會(huì)。

4.稅收優(yōu)惠政策落地生根有待進(jìn)一步培育。近年來(lái)各部門(mén)圍繞雙創(chuàng)出臺(tái)的政策繁多，政策解讀的力度跟不上，影響了政策落地生根。固定資產(chǎn)加速折舊作為一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，只能延遲納稅，不能減少納稅，優(yōu)惠力度無(wú)法與高新技術(shù)企業(yè)低稅率和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除相比，致使部分企業(yè)對(duì)這類(lèi)優(yōu)惠興趣不大；科技創(chuàng)新虧損企業(yè)可以享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除優(yōu)惠，增加本期虧損額，實(shí)質(zhì)是增加了企業(yè)以后年度可享受的減免稅額度。

二、稅收進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總的思路是靠前一步，積極作為，精準(zhǔn)服務(wù)，抓住貫徹稅收政策與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向扶持作用，助力民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）做好三個(gè)引導(dǎo)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)

1.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)關(guān)注稅收政策導(dǎo)向，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)要密切關(guān)注稅收政策動(dòng)向，分析找準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)方向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和投資項(xiàng)目，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的道路。例如，現(xiàn)行關(guān)于產(chǎn)業(yè)投資的稅收優(yōu)惠，包括國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收所得稅，準(zhǔn)許環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免等，體現(xiàn)了國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，民營(yíng)企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向時(shí)，可結(jié)合實(shí)際優(yōu)先考慮。

2.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)用好用活稅收優(yōu)惠，切實(shí)減負(fù)增效。指導(dǎo)企業(yè)綜合分析優(yōu)惠政策效果，及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠，切實(shí)減負(fù)增效，增強(qiáng)發(fā)展活力。如，自2017年1月1日起至2019年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅等。對(duì)有明確起止時(shí)間的優(yōu)惠政策，要提醒企業(yè)及時(shí)關(guān)注政策是否延期，如果延期可繼續(xù)享受減免，如未延期要按規(guī)定申報(bào)納稅，切實(shí)防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。

3.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦主業(yè)加大研發(fā)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三部委《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》規(guī)定，科技研發(fā)費(fèi)用在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計(jì)扣除。對(duì)此，三部委要求，要加大政策宣傳力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展稅收政策效應(yīng)分析，引導(dǎo)企業(yè)從新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面入手，不斷加大科技研發(fā)投入，建一流團(tuán)隊(duì)，出一流產(chǎn)品，成一流產(chǎn)業(yè)，全面提升民營(yíng)企業(yè)技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益。

（二）增進(jìn)三個(gè)便利，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.拓展“一網(wǎng)通辦”，便利納稅人操作。要整合各地面向納稅人的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實(shí)施全國(guó)范圍規(guī)范統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵創(chuàng)新事項(xiàng)統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”的范圍。豐富多元化繳退庫(kù)方式，積極研究推動(dòng)通過(guò)第三方非銀行支付機(jī)構(gòu)繳納稅費(fèi)，為納稅人辦理交款提供便利；推進(jìn)稅收電子退庫(kù)全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、證明辦理、核準(zhǔn)、退庫(kù)等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，提高資金退付和使用效率，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的資金流動(dòng)性。

2.強(qiáng)化“精準(zhǔn)輔導(dǎo)”，便利納稅人接受?；鶎佣悇?wù)部門(mén)要充分運(yùn)用納稅人學(xué)堂等載體，專(zhuān)門(mén)組織面向民營(yíng)企業(yè)的政策輔導(dǎo)。對(duì)面上普通適用的政策要進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)，對(duì)重要專(zhuān)項(xiàng)政策要進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)開(kāi)展政策更新輔導(dǎo)，對(duì)新開(kāi)辦的民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)送政策上門(mén)，幫助企業(yè)及時(shí)了解、充分適用。上級(jí)稅務(wù)部門(mén)要持續(xù)做好稅收政策的清理和稅收政策視頻解讀，動(dòng)態(tài)編寫(xiě)、修訂和發(fā)布《稅收優(yōu)惠政策匯編》及分類(lèi)別的稅收優(yōu)惠指引，并在12366納稅服務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)題專(zhuān)欄，幫助民營(yíng)企業(yè)納稅人熟悉掌握、用足用好相關(guān)優(yōu)惠政策。

3.優(yōu)化“辦稅方式”，便利納稅辦稅。一是大幅度簡(jiǎn)化辦稅程序。探索推行納稅申報(bào)“提醒糾錯(cuò)制”，在稅務(wù)注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理。二是壓縮辦稅時(shí)間。按照世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》的納稅時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，在上年度的基礎(chǔ)上壓縮10%以上，并持續(xù)推進(jìn)為民營(yíng)企業(yè)辦理涉稅事項(xiàng)的提速工作。三是拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)。要持續(xù)更新辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單，實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)。四是精簡(jiǎn)壓縮辦稅資料。對(duì)民營(yíng)企業(yè)等納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的資料再精簡(jiǎn)25%以上；簡(jiǎn)并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等納稅申報(bào)表，并推進(jìn)實(shí)施增值稅申報(bào)表“一表集成”、消費(fèi)稅“一鍵申報(bào)”。

（三）健全三項(xiàng)機(jī)制，助力民營(yíng)企業(yè)紓困解難

1.健全部門(mén)互動(dòng)機(jī)制，合力推進(jìn)政策落地。一是深化“銀稅互動(dòng)機(jī)制”。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要聯(lián)合銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，并由“線(xiàn)下”向“線(xiàn)上”拓展，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，深化稅務(wù)、銀行信息互通，緩解小微民營(yíng)企業(yè)融資難題。二是抓好政府各行政執(zhí)法部門(mén)的“執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠項(xiàng)目，加強(qiáng)部門(mén)配合，明確職責(zé)分工、工作流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息共享。三是健全“中介配合機(jī)制”。在明確中介機(jī)構(gòu)責(zé)任的基礎(chǔ)上，互相借力，協(xié)助做好相關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)。對(duì)于部分事項(xiàng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式減輕納稅人負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法公正獨(dú)立開(kāi)展工作。

2.健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通及業(yè)務(wù)幫扶機(jī)制，切實(shí)關(guān)注企業(yè)發(fā)展。一是稅務(wù)部門(mén)要會(huì)同工商聯(lián)和協(xié)會(huì)商會(huì)等部門(mén)，進(jìn)一步拓展稅企雙方溝通渠道和平臺(tái)。要經(jīng)常性地通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等方式，面對(duì)面征詢(xún)民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。稅務(wù)總局通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、12366納稅服務(wù)平臺(tái)等渠道在全國(guó)范圍組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)需求專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。二是抓好業(yè)務(wù)幫扶。在鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)方面，進(jìn)一步拓延到“眾扶者”。對(duì)企業(yè)聘用的高科技人才，允許就其實(shí)際支付的工資加計(jì)50%甚至更高比例扣除。在鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)方面，采取多樣化激勵(lì)手段，如針對(duì)企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件的研發(fā),普遍存在資金投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建議提高研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例；對(duì)形成成果的研發(fā)創(chuàng)新給予獎(jiǎng)勵(lì)性?xún)?yōu)惠；對(duì)納稅人持有“著名商標(biāo)”的，允許其廣告費(fèi)和宣傳費(fèi)扣除突破15%的比例限制。

3.健全稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。一是進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)檢查。稅務(wù)部門(mén)在實(shí)施稅務(wù)檢查中，要做到民營(yíng)企業(yè)與其他企業(yè)一視同仁，堅(jiān)持“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”。對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，避免因?yàn)椴划?dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。除舉報(bào)等違法線(xiàn)索明顯的案件外，一律運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)后，采取稅務(wù)檢查措施。對(duì)涉稅事項(xiàng)需要到企業(yè)實(shí)地了解核查的，必須嚴(yán)格履行審批程序。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核制度。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、任性任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、情緒執(zhí)法等行為的發(fā)生，真正保障民營(yíng)企業(yè)法律救濟(jì)權(quán)利，妥善處理依法征管和支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

4月17日，國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局黨委委員，武漢市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)孟軍（右）赴漢陽(yáng)區(qū)局開(kāi)展減稅降費(fèi)包保包聯(lián)活動(dòng)。他指出：減稅降費(fèi)是今年稅收工作的重中之重，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大，要優(yōu)化服務(wù)舉措，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。 （圖／文：葉翩）