張可云

近日，遼寧省和黑龍江省相繼公布2019年第一季度GDP增長(zhǎng)情況，分別為6.1%和5.3%，吉林省的數(shù)據(jù)尚未公布。有些媒體根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)為，“中國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)顯露復(fù)蘇態(tài)勢(shì)”。對(duì)這一樂(lè)觀結(jié)論應(yīng)該審慎分析。

從經(jīng)濟(jì)總量的角度來(lái)看，2019年第一季度全國(guó)的GDP增長(zhǎng)率為6.4%，東北兩省的增速雖然高于預(yù)期，但均沒(méi)有超過(guò)全國(guó)平均水平。動(dòng)態(tài)分析，2013年前經(jīng)濟(jì)總量增速明顯下滑的態(tài)勢(shì)已經(jīng)基本止住，但很難根據(jù)一個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)就得出復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成的結(jié)論。總體而言，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑的主要原因在于老工業(yè)基地的衰退，而老工業(yè)基地的振興并非一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)。

搞清楚老工業(yè)基地老化問(wèn)題的真正成因，是確定振興思路與方向的基本前提。在討論東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，曾經(jīng)提出過(guò)許多有關(guān)老化成因的說(shuō)法，例如體制問(wèn)題、創(chuàng)新能力問(wèn)題以及人口外流問(wèn)題等。實(shí)際上，這些問(wèn)題都是老化的表現(xiàn)而非真正的成因。由于工業(yè)化起步早，老工業(yè)基地很難避免“內(nèi)部缺新”與“外部有新”?！皟?nèi)部缺新”是指一個(gè)工業(yè)基地一旦形成，隨著時(shí)間推移其產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)形成路徑依賴，因而制約了其適應(yīng)新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的意愿與能力；“外部有新”是指無(wú)論何種類型的工業(yè)基地，總是不斷推陳出新的，過(guò)去形成的老工業(yè)基地?zé)o一不會(huì)面臨新生的、技術(shù)更先進(jìn)的同類工業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)。

體制僵化、結(jié)構(gòu)陳舊、創(chuàng)新能力不足以及技術(shù)人員大量外流等問(wèn)題是“內(nèi)部缺新”和“外部有新”綜合作用的結(jié)果，而且“外部有新”對(duì)老工業(yè)基地的沖擊更為致命。國(guó)外老工業(yè)基地振興過(guò)程所積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)表明，老工業(yè)基地真正返老還童，需要盯住世界技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向。

東北地區(qū)今年第一季度的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)飄紅無(wú)疑是一個(gè)積極信號(hào)，表明中央長(zhǎng)期堅(jiān)持的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以及東北三省各級(jí)政府的努力已經(jīng)有了一定成效，但并不意味著老化沉疴已經(jīng)好轉(zhuǎn)，斷定東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道為時(shí)尚早。雖然政府自2003年以來(lái)不斷加大對(duì)東北地區(qū)的扶持力度，最近幾年還啟動(dòng)了東北與東部部分省市的對(duì)口合作，但東北地區(qū)振興并非易事。這主要是由于過(guò)去的路徑依賴有一定慣性，并不是短期所能改變的。東北地區(qū)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施與完整的產(chǎn)業(yè)體系，在歷史上曾經(jīng)一度達(dá)到東北亞經(jīng)濟(jì)中心的繁榮高度，重塑往日輝煌需要倍加努力。

總之，東北地區(qū)近期所展現(xiàn)的良好發(fā)展業(yè)績(jī)是各方面努力的結(jié)果，值得欣喜。但短期的超預(yù)期表現(xiàn)并不一定意味著東北地區(qū)就已經(jīng)步入了復(fù)蘇的快車道，不能因此放松。東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要久久為功。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院副書記兼副院長(zhǎng)、教授）