在2019年3月8日全國兩會“部長通道”，以及3月11日“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”記者會上，科學(xué)技術(shù)部部長王志剛就媒體關(guān)心的創(chuàng)新型國家建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研體制改革、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃等話題，與記者進行了交流。本刊對王志剛部長的講話進行了梳理，以饗廣大讀者。

進入創(chuàng)新型國家行列還有多遠

《人民日報》記者：按照規(guī)劃，中國將在2020年進入創(chuàng)新型國家行列，現(xiàn)在距離目標(biāo)實現(xiàn)還有不到兩年時間。請問，按照創(chuàng)新型國家標(biāo)準(zhǔn)，目前中國在哪些方面已經(jīng)提前達標(biāo)？又有哪些方面需要繼續(xù)沖刺攻堅？

科技部部長王志剛：建設(shè)創(chuàng)新型國家是整個中國“三步走”戰(zhàn)略中非常重要的內(nèi)容。按照黨的十九大報告部署，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，2035年要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉要成為現(xiàn)代化強國?？萍紕?chuàng)新也有“三步走”戰(zhàn)略，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年要成為世界科技強國。這意味著，中國的現(xiàn)代化進程必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，作為重要支撐和引領(lǐng)力量，也作為發(fā)展的重要動力。

到2020年要進入創(chuàng)新型國家行列，這是個非常重要的時刻，也是個重大的任務(wù)。什么叫做進入創(chuàng)新型國家行列？可能要有一個基本的界定。在今年科技部召開的全國科技工作會議上，我們對創(chuàng)新型國家進行了一個描述，即科技實力和創(chuàng)新能力要走在世界前列。具體地講，應(yīng)該從定性和定量兩方面來看這個事情。從定量來講，按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織排名，2018年我國綜合科技創(chuàng)新能力排在第17位，到2020年原定目標(biāo)大概在15位左右。另外，我們的科技進步貢獻率要達到60%，2018年達到了58.5%。還有一些定量指標(biāo)，比如研發(fā)投入、論文數(shù)、專利數(shù)、高新區(qū)等方面的指標(biāo)，2018年都有不俗的表現(xiàn)。

另外，還有一些定性指標(biāo)。是否進入創(chuàng)新型國家行列，要看經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定是不是把科技創(chuàng)新作為核心要素，發(fā)展的動力是不是更多地依靠科技創(chuàng)新，勞動主體是不是更多具備科技創(chuàng)新能力和精湛的技能，國家競爭力和綜合國力是不是更多地用科技創(chuàng)新能力和水平來衡量，是不是有一大批高水平的高校、企業(yè)、研究院所，以及一大批高水平的科技創(chuàng)新人才，科技合作是不是成為國與國合作的一個重要內(nèi)容，同時全民科學(xué)素質(zhì)是不是有較大的提高。這些都是定性指標(biāo)。

當(dāng)然，進入創(chuàng)新型國家行列，我們還是有短板的。比如說，第一，在基礎(chǔ)研究方面，特別是0到1的原創(chuàng)性技術(shù)和基礎(chǔ)理論、基本研究方法的探索，我們現(xiàn)在還有不足。第二，我們的創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)還有不盡人意的地方，需要進一步完善。從科技部來講，我們要做的事情，就是更多地、緊緊地依靠廣大科技人員，更好地去傾聽和服務(wù)大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)和社會等一切愿意參與科技創(chuàng)新活動的人，他們是我們服務(wù)的主要對象。政府的工作是要更好地在法律、政策、環(huán)境以及科技資源配置方面，能夠真正解決科技人員在科研活動、創(chuàng)新活動中的所需。特別是法律政策方面，科技部要和相關(guān)部門一起通過一定程序制訂相關(guān)政策，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境。這是我們政府必須做好、而且不能缺位的一項工作。

此外，我們還要注重激勵與約束并重，信任與監(jiān)督并重。當(dāng)然，我們是以信任為基礎(chǔ)，以激勵為基礎(chǔ)，同時要加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚科學(xué)家精神和操守，使得全社會特別是科技界有一個崇尚科學(xué)、具有良好科學(xué)素質(zhì)，并且能夠一心向?qū)W的狀態(tài)，這樣，剩下的事情，就是科學(xué)家自己的事情。我們要創(chuàng)造環(huán)境，更多的是提供支撐、提供環(huán)境、提供保障，為他們排憂解難。

讓科研人員有更多獲得感

《科技日報》記者：李克強總理在《政府工作報告》中提出，科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。請問部長，接下來我們國家準(zhǔn)備在哪些方面采取措施進一步激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，扎實推進科技創(chuàng)新？

科技部部長王志剛：確實如此，科技活動本質(zhì)上就是人的活動，是具有科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)習(xí)慣并且掌握知識技能的人的活動。因為有科學(xué)理想方面的追求，有科學(xué)報國的使命感，所以兢兢業(yè)業(yè)、心無旁騖、潛心從事研發(fā)活動。我們黨和國家高度關(guān)注這些從事科技活動的人，也就是我們的科技人員?？萍疾康闹饕ぷ骶褪且o緊依靠這些科技人員，服務(wù)科技人員和科研團隊，服務(wù)大學(xué)、院所、企業(yè)等科研機構(gòu)，為他們積極營造良好的法律、政策、社會、文化環(huán)境，這是我們做好工作最基本的理念。

過去一年里，我們積極服務(wù)科技人員，努力讓廣大科技人員有更多的獲得感，調(diào)動他們的積極性、創(chuàng)造性和報國的使命感，主要做了以下工作：

一是在營造良好的法律政策環(huán)境方面，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，讓科技人員以知識價值參與收入分配。深入落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，加大成果轉(zhuǎn)化收益分配力度，讓科研人員拿到他所作貢獻應(yīng)有的報酬。

二是在減輕科研人員負(fù)擔(dān)方面，前一段社會上反映“帽子”多、“牌子”多、“檢查”多等問題，還有就是唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的問題比較突出。2018年，我們開展了減輕科技人員負(fù)擔(dān)七項行動，就是要在政策制度上能夠使我們的科研人員不為這些表格、報銷、“帽子”“牌子”等所困擾，能夠沉下心來一門心思地搞科研，真正用科研來回報社會，真正把時間用在科研活動上。

三是在加大科研人員激勵方面，我們做了一些調(diào)查研究，讓科學(xué)家、工程技術(shù)人員、數(shù)學(xué)家和企業(yè)家一起座談，及時了解他們新的訴求，使我們的改革更有方向、更有針對性。我們改進了評價獎勵，突出了質(zhì)量、績效、貢獻導(dǎo)向，激勵科技人員投身科研活動，通過科研實現(xiàn)人的價值，為國家、為民族、為社會作出貢獻，同時能夠有尊嚴(yán)地、體面地生活。

四是在改進學(xué)風(fēng)作風(fēng)、倡導(dǎo)科學(xué)精神方面，我們也做了一些工作?？蒲腥藛T本身也是人，2018年發(fā)生了一些事情，像論文造假等現(xiàn)象引發(fā)社會關(guān)注?？萍疾康膽B(tài)度非常明確，哪些屬于科研活動中應(yīng)該禁止的，必須遵守的，政策制度都有明確的規(guī)定。

總的來講，我們就是要在工作層面把黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署落實好，把新發(fā)展理念和科技工作結(jié)合好，把科技強國與國家強盛聯(lián)系起來，把從事科技創(chuàng)新活動的廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們能夠心無旁騖地做好工作。

下一步，我們的改革、資源配置、評價工作等都要圍繞科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性來開展，要尊重科學(xué)規(guī)律、弘揚科學(xué)精神，要聚焦黨和國家的事業(yè)，要面向提高綜合國力的目標(biāo)。我們要緊緊依靠科技人員和科研機構(gòu)，緊緊依靠這支科技創(chuàng)新的力量，推動科技工作面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，一點點提升科技人員的獲得感，一個個解決科技發(fā)展難題，使我們整個國家的綜合國力和競爭力能夠得到提高，最后走向科技強國，加快實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

打造科技創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化

新華社記者：有代表委員認(rèn)為，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》在落實方面存在一定的問題。請問，科技部在推動促進科技成果轉(zhuǎn)化方面有哪些考慮？未來如何打造國家強有力的科技創(chuàng)新體系，破解科技成果轉(zhuǎn)化難的問題？

科技部部長王志剛：習(xí)近平總書記提到，科技要堅持“三個面向”，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求。在“三個面向”推進過程中，科技成果轉(zhuǎn)化是其中的應(yīng)有之義，也是必須做好的一門功課。

科技成果轉(zhuǎn)化要素很多。我們考慮把科技成果本身作為一個充分條件，把政策、法律、金融、政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)界參與、社會各界支持等方面，作為一個必要條件。也就是說，如果沒有這個充分條件，我們的顛覆性產(chǎn)業(yè)就出不來。所以，顛覆性產(chǎn)業(yè)的充分條件是科技創(chuàng)新、科技成果出現(xiàn)，后面那些是必要條件。

所以，我們在把握科技成果轉(zhuǎn)化方面，首先要看它的成熟度。一種狀態(tài)是，僅僅是一個想法，或僅僅是實驗室里剛開始討論的想法，它本身是一些假設(shè)，而沒有印證，或者印證之后還不能轉(zhuǎn)化；還有一種狀態(tài)，是已經(jīng)到了轉(zhuǎn)化的時候，就看能不能有合適的轉(zhuǎn)化主體，也就是所謂的技術(shù)成熟度。

另外是市場機制。一定要由市場機制來促進科技成果轉(zhuǎn)化。成果的擁有者、成果的承接者，這兩個是主體；政府主要是完善政策，搭建平臺，做好服務(wù)。這些年我們更加重視科技成果轉(zhuǎn)化，全國人大專門修訂了《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》。應(yīng)該說，這個成果轉(zhuǎn)化法的含金量很高，在各國科技成果轉(zhuǎn)化方面的法律，中國的這部法律應(yīng)該是最優(yōu)惠和最貼近科技人員科技成果轉(zhuǎn)化實際的。2017年，高校科研機構(gòu)2700多家，轉(zhuǎn)讓各項科技成果35.4萬項，增長了近60%，合同額達到了751.76億元，同比增長27.5%。一部好的法律對于促進科技成果轉(zhuǎn)化是非常重要的，而且這部法律確實是貼近中國實際，符合科技成果擁有方和承接方兩方的意愿的。

下一步，我們還要把科技成果轉(zhuǎn)化這件事當(dāng)成重點。一是國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移主體，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等方面的工作要做好。二是推動符合技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)評價、管理的制度建設(shè)。因為科技成果更多的是無形資產(chǎn)，不是像土地、房地產(chǎn)一樣的實物資產(chǎn)。包括最近的科創(chuàng)板，目的也是推進科技型企業(yè)的發(fā)展，中間有很多也是科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)容，也是把無形資產(chǎn)、把能力作為重點，而不是把資金流、交易額當(dāng)作重點，這些都是為了促進科技成果轉(zhuǎn)化。同時，科技與金融結(jié)合也非常重要。如果科技是充分條件，金融就是必要條件。我們知道，論證一個數(shù)學(xué)題，充要條件都成立，這個數(shù)學(xué)題就證明結(jié)束了。

把民營企業(yè)科技創(chuàng)新這件事做好

河南報業(yè)全媒體《大河報》記者：習(xí)近平總書記出席2018年民營企業(yè)座談會時強調(diào)，要大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。請問王部長，在鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新方面，科技部將采取哪些措施？此外，國家重大科技項目實施中，民營企業(yè)又該如何發(fā)力？請王部長給他們支個招。

科技部部長王志剛：中國的高新技術(shù)企業(yè)大概有18萬多戶，其中70%是民營企業(yè)。我們知道很多民營企業(yè)在全國乃至全球，在其所在領(lǐng)域都是非常優(yōu)秀的。如果我們不把民營企業(yè)科技創(chuàng)新這件事做好，我們70%的高新技術(shù)企業(yè)的工作沒做好，就很難說科技部服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)工作就做好了，這是我們必須做好的工作。

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上，對民營企業(yè)在科技創(chuàng)新方面也提出了很多殷切的期望。從科技部來講，參與創(chuàng)新不問出身，國有、民營都一樣，規(guī)則公平，機會公平，我們盡量提供好的環(huán)境、好的規(guī)則、提供平等的機會。我們和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了一個支持民營企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，包括鼓勵民營企業(yè)參加國家科技項目，并且在民企也建立了一些高水平的研發(fā)機構(gòu)，包括國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心等，這是不分國有、民營，只分這個企業(yè)有沒有在科技創(chuàng)新方面有個很好的戰(zhàn)略。只要你愿意投身國家的創(chuàng)新驅(qū)動，投身科技，并且以科技作為自己企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心安排、制度安排、競爭力要素，吸引人才、管理各方面都圍繞這方面來展開，科技部在項目、創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，都會一視同仁，給予支持。

中國科技要對世界科技做貢獻

新加坡《海峽時報》記者：中國宣布會高度注重科技發(fā)展，給予更多資金支持。王部長，這筆資金會投入哪些方面和領(lǐng)域？政府又會有什么新的發(fā)展方向和決策？

科技部部長王志剛：確實，中國高度重視科技創(chuàng)新，科技投入是衡量一個國家科技創(chuàng)新水平、能力的重要指標(biāo)。這筆資金的投入領(lǐng)域，大的方面還是投入到不同的科學(xué)技術(shù)、高科技產(chǎn)業(yè)這些領(lǐng)域，當(dāng)然還要投入到國家創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)，比如說像實驗室、實驗平臺、工程中心等方面?？茖W(xué)技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)這些領(lǐng)域都是我們投入的重點。關(guān)于政策方面的研究、一些智庫的研究也會投入。而且，中國科技要對世界科技做貢獻，像氣候變化、南北極、生態(tài)環(huán)境等方面，這是21世紀(jì)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的內(nèi)容，也是投入的重點。

另外，還有一個方向就是對人才的投入。剛才我們講的這些領(lǐng)域，所有的活動主體都是人。我們怎么能夠讓中國的科技戰(zhàn)略、科技規(guī)劃與每個人的追求相結(jié)合，每個人以科研作為自己的興趣，作為自己報效國家、貢獻人類社會的一個終身追求的職業(yè)。在這方面，也需要我們的財政投入和企業(yè)各方面的投入。

2019年3月8日，十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是科學(xué)技術(shù)部部長王志剛在“部長通道”接受采訪（新華社記者金立旺 攝)

通過科研經(jīng)費包干制改革試點激發(fā)創(chuàng)新主體活力

上海人民廣播電臺記者：采訪科研人員的時候，我們常常聽到這樣的苦惱，科研是探索未知的，可是申請預(yù)算的時候，卻要把一年甚至幾年之后的事安排得明明白白，到了具體用錢的時候，打醬油的錢又不能拿去買醋。今年的《政府工作報告》首次提出科研經(jīng)費包干制改革試點。請問，這次改革的具體內(nèi)容是什么？會在哪些領(lǐng)域有突破？

科技部部長王志剛：科研的不確定性、未知性，和預(yù)算要求的具體化，這個矛盾確實是存在。主要是出發(fā)點不同，科技人員按照科研規(guī)律，特別是基礎(chǔ)研究、前沿探索，路線存在不確定性，方法也具有多路徑性等。但是作為管理者，總希望能夠有一個確定的管理方法。這兩個之間的矛盾始終存在。那怎么理解這件事情？我們在科研管理方面，特別是經(jīng)費管理方面，怎么改進工作？

首先，信任是前提。我們對廣大科技人員給予充分信任。另外，在政策制定上，激勵是導(dǎo)向。但是以信任為前提，不能沒有監(jiān)督；以激勵為前提，總還是要有約束?，F(xiàn)在矛盾的主要方面是有些要求不太合理，帶來了一些讓科研人員無所適從的事情。所以，我們改革的重點就是怎么樣以激勵、信任為出發(fā)點改進管理。

第二，包干制本身來講還是個手段。我看到這個包干制，可能第一個想到的是一種責(zé)任，信任越大，實際上責(zé)任越大；授權(quán)越多，責(zé)任也是越大，壓力越大。所以，在這一點上，我們理解的時候，不是有錢就撒開了用，自己要掂量一下，自己能不能被信任？

從政府的角度，實際上要把包干制跟“放管服”結(jié)合起來。包干制是一種“放”，但是“放”不等于不管，只是管的方式、管的理念會發(fā)生變化。所以，在這一點上，政府也要研究，科技部當(dāng)然要優(yōu)先研究這件事情。可能在一些基礎(chǔ)研究定額補助項目等方面先試，已經(jīng)選了60多家單位在進行試點。同時，在試點過程中，我們要看被選的試點單位過去是不是確實在科研管理方面很規(guī)范、在科研成效方面很顯著，科研隊伍特別是帶頭人是不是專注搞科研，并且有科學(xué)精神、科研操守，有良好的口碑。

我們將按照總理在《政府工作報告》中提出的要求，做方案，并且征求科技界的意見，最后形成一個試點方案。在試點中把它不斷推進、不斷完善，最后變成一種新的科研經(jīng)費和項目的管理方式，通過改革來激發(fā)我們的創(chuàng)新主體、科研人員有更大的積極性、自由度、更多的獲得感。

堅定不移地加強基礎(chǔ)研究

《科技日報》記者：今年兩會期間，很多代表委員反映，我國的基礎(chǔ)研究投入和原創(chuàng)能力不足，我國基礎(chǔ)研究投入占比長期徘徊在5%左右。請問在中央財政加大支持的基礎(chǔ)上，科技部將如何繼續(xù)撬動企業(yè)和地方對于基礎(chǔ)研究投入的積極性？同時科技部將采取哪些措施，啃下增強原創(chuàng)能力的“硬骨頭”？

科技部部長王志剛：第一，基礎(chǔ)研究確實是整個科技創(chuàng)新的總源頭，也就是人們對自己、對自然的一種認(rèn)識、總結(jié)，以及用什么方法來認(rèn)識和探索自然、探索自身。我們對基礎(chǔ)研究應(yīng)該要給予足夠重視，否則科技創(chuàng)新就沒有源頭了。

第二，對中國科技界來講，基礎(chǔ)研究的能力和產(chǎn)出是我們的一個短板。目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向促使我們必須把基礎(chǔ)研究作為一個重點，在整個科技創(chuàng)新的總布局中要著重發(fā)力，這是整個科技界的呼聲，也是我們整個國家戰(zhàn)略在科技方面的重點，是我們必須做好的。我們對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新要有統(tǒng)籌，因為基礎(chǔ)研究往往不是研究的終點，論文本身也不是這個成果的句號。

第三，黨中央、國務(wù)院高度重視基礎(chǔ)研究。2018年，國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》，這是新中國成立以來，以國務(wù)院文件形式第一次就加強基礎(chǔ)研究作出全面部署。新時代，中國到了高質(zhì)量發(fā)展時期，要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，基礎(chǔ)研究的地位就顯得更加突出。

關(guān)于5%的問題，我們經(jīng)常拿中美基礎(chǔ)研究投入做對比，美國在15%左右、中國在5%左右。美國是聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會力量都在投，中國的5%基本上是中央財政投的，地方財政和企業(yè)投得很少。但現(xiàn)在我們已經(jīng)看到了好的勢頭，在中央財政持續(xù)加大投入的同時，我們的企業(yè)特別是一些高新技術(shù)企業(yè)，開始把基礎(chǔ)研究作為重點了。

另外，我們也要看到，各國統(tǒng)計口徑還是有些差別，所以僅僅用數(shù)字本身還不能反映問題的全部。中國加強基礎(chǔ)研究是堅定不移的，今后會更加加大投入力度。怎么樣動員企業(yè)、動員社會各界重視基礎(chǔ)研究、投入基礎(chǔ)研究、參與基礎(chǔ)研究，這個問題科技部要思考好、回答好，并且向中央、向相關(guān)方面提出我們的建議。這是我們的本職工作，我們會向前推進。

科技創(chuàng)新助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

《澳門日報》記者：請問科技創(chuàng)新如何助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？澳門在粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心創(chuàng)建中發(fā)揮怎樣的作用，扮演怎樣的角色？

科技部部長王志剛：確實，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)的整個戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)布局中具有非常重要的地位和作用。澳門科技力量是國家科技力量的重要組成部分，在整個大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展方面，我們把香港、澳門的科技力量統(tǒng)籌起來，與內(nèi)地科技力量一起，來建設(shè)好大灣區(qū)。最近，我和澳門特區(qū)行政長官崔世安在科技部見了面，雙方準(zhǔn)備就科創(chuàng)方面的工作，把內(nèi)地和澳門之間的關(guān)系和機制建立起來。同時，就國家所需、澳門所長，大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃所涉及的科技創(chuàng)新方面的內(nèi)容進行對接，充分發(fā)揮澳門在大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用。

其實，我們在澳門科技創(chuàng)新發(fā)展方面已經(jīng)做了很多工作，包括科技計劃對澳門開放、科研經(jīng)費過境使用、在澳門建設(shè)了四個國家重點實驗室等。我們準(zhǔn)備就澳門轉(zhuǎn)型發(fā)展，以及大灣區(qū)建設(shè)方面，研究科技如何發(fā)揮作用，把內(nèi)地和澳門科技的優(yōu)勢結(jié)合起來，發(fā)揮1+1大于2的作用，聚焦大灣區(qū)建設(shè)。同時也在國家整體創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力方面，把澳門作為一個重要的力量用好、合作好。

讓“一帶一路”成為科技合作之路創(chuàng)新之路

中央廣播電視總臺國廣記者：2017年習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，請問這一行動計劃取得了哪些進展？下一步又會有哪些具體舉措？

科技部部長王志剛：2017年“一帶一路”高峰論壇時，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”是創(chuàng)新之路，倡議啟動“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。具體內(nèi)容包括，開展科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四項行動。這是總書記在高峰論壇發(fā)表主旨演講時最具體的一個行動內(nèi)容。我們按照總書記的要求，按照黨中央、國務(wù)院的部署安排，大力推進與“一帶一路”沿線國家的科技合作，使它真正成為科技合作之路、創(chuàng)新之路。

第一，在人文交流方面，2018年，我們組織了500多名“一帶一路”相關(guān)國家的青年科學(xué)家來華開展短期科研，發(fā)展中國家技術(shù)培訓(xùn)班招收“一帶一路”相關(guān)國家學(xué)員超過1200人次。國際合作的載體主要是人，人坐在一起、談在一起，才能合作在一起，這是國際合作最本質(zhì)的，也是最直接的體現(xiàn)。

第二，鼓勵支持“一帶一路”相關(guān)國家產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)共建聯(lián)合實驗室。這件事也在大力推進，有些實驗室正在籌備過程中。

第三，與菲律賓、印尼等八個國家啟動或者探討建立科技園區(qū)合作關(guān)系。中國的高新區(qū)在國外有不少合作，包括“一帶一路”沿線國家，很受歡迎。

第四，與東盟、南亞、阿拉伯國家、中亞、中東歐構(gòu)建了五個區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，組織南亞青年科學(xué)家科技創(chuàng)新中國行、東盟國家青年科學(xué)家創(chuàng)新中國行活動。我們和一些國家還有創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等活動。下一步，科技部將按照中央要求，配合做好第二屆高峰論壇的準(zhǔn)備工作。

促進中國人工智能技術(shù)健康發(fā)展

美聯(lián)社記者：有很多人認(rèn)為中國的人工智能已經(jīng)走在世界前列，但是有很多人擔(dān)心人工智能技術(shù)會為一些違法行為提供便利，比如一些侵犯個人自由和隱私的行為。請問，中國如何促進人工智能技術(shù)的健康發(fā)展？同時是否會為一些技術(shù)開發(fā)人員劃定紅線來保障個人隱私呢？

科技部部長王志剛：這個問題確實是一個很熱門的問題，人工智能的發(fā)展是新一輪工業(yè)革命的重要趨勢。在推動人工智能發(fā)展過程中，中國政府做了大量工作，出臺了新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，大學(xué)、企業(yè)、科研院所都把人工智能發(fā)展作為一個重點。下一步，中國仍然會努力推動人工智能的積極健康發(fā)展。

人工智能發(fā)展60多年來，幾起幾浮大家都沒有關(guān)心這件事。為什么現(xiàn)在大家都關(guān)心，各國都在關(guān)心，并且開始聯(lián)手討論人工智能在隱私等方面的隱患和危害。在研究階段，大家可能不會關(guān)心這些事情，現(xiàn)在人工智能已經(jīng)不再是科學(xué)家實驗室中的內(nèi)容，而是開始走向社會、走向應(yīng)用。這種應(yīng)用，一方面會推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和社會進步，帶來一些人們生產(chǎn)生活以及社會治理方面的變化；另一方面，一些技術(shù)廣泛應(yīng)用后，比如人臉識別、聲音識別等，就和法律、社會公德、倫理聯(lián)系上了。人工智能和其他前沿技術(shù)一樣，技術(shù)發(fā)展走在前面，法律規(guī)范、社會公德、人們的習(xí)慣、社會治理方式相對滯后，要加快跟上。

人工智能發(fā)展是一個學(xué)科，是一門技術(shù)，是一個系統(tǒng)，是一個工程，是一個跟人們生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的新的領(lǐng)域。技術(shù)對大家來講都是相對平等的，國際社會應(yīng)該加強合作，在這一點上，我們希望與世界各國一起趨利避害。第一，要加快推動人工智能在基礎(chǔ)理論、算法、計算能力、數(shù)學(xué)模型等方面的進步；第二，要加強芯片、器件、部件方面的研發(fā)；第三，要加強設(shè)備、系統(tǒng)等方面的協(xié)作。特別是我們希望國際社會加強人工智能在隱私、倫理、法律法規(guī)方面的交流合作，共同推動人工智能技術(shù)的國際治理和行業(yè)自律，宣揚好的社會公德和倫理道德，推動人工智能更好地造福人類。

加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)

《中國日報》記者：今年的《政府工作報告》提出，要加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端。您在前不久的部長通道采訪中也提到要加強學(xué)風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)精神。請問科技部在今后工作中如何加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)？

科技部部長王志剛：這個問題很重要，因為任何主體及其活動都必須要有個好的環(huán)境，這個環(huán)境既是社會構(gòu)建和營造的，更重要的是這些主體本身構(gòu)建的。學(xué)風(fēng)作風(fēng)問題也好，倫理問題也好，都是如此。對這個問題，我想我們應(yīng)該這樣看：

第一，科技本身就是雙刃劍。一項新技術(shù)、新成果帶來的既有好的一面，也有需要關(guān)注和避免出現(xiàn)壞的一面。比如，在遠古時期，雷電引發(fā)山火，害處是把山林燒了，破壞了人類生存環(huán)境。但是，當(dāng)有人把山火帶回家，用來加工食物，就使人有更多的營養(yǎng)，促使人類比其他動物腦容量更大一些，身體更強壯一些，這就是趨利避害。像核的利用，原子彈對人類肯定是有破壞性的，但是進行核能利用，轉(zhuǎn)變成一種新的能源，就是有利的。今天的科技仍然有趨利避害的要求。比如人工智能、基因編輯等，它帶來的是在工具方面、能力方面的進步和延伸。比如說，2003年出現(xiàn)的SARS，讓我們有點手忙腳亂，現(xiàn)在H1N1、H1N9、埃博拉等病毒，一點也不比SARS威脅小，但是我們現(xiàn)在應(yīng)對從容，這就是技術(shù)發(fā)展帶來的進步。

第二，科研倫理和學(xué)風(fēng)作風(fēng)問題非常重要。科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，特別是在應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮科技的擴散性、滲透性，還是有一些不確定性的。這就需要我們科研人員有強烈的責(zé)任感、科學(xué)精神、道德操守和科研倫理。當(dāng)然，還有遵守法律法規(guī)等方方面面的要求。一項科研活動該怎么做？一項科技成果應(yīng)用該怎么做？科技部對此很關(guān)注，已經(jīng)出臺了一些規(guī)定，今后還要進一步研究出臺相關(guān)制度規(guī)范進行引導(dǎo)、進行約束。要告訴和引導(dǎo)科學(xué)家，從事科研活動應(yīng)當(dāng)遵守什么樣的規(guī)范，轉(zhuǎn)化成果要遵守什么樣的規(guī)定，使我們科技人員更加理性、尊重規(guī)律、敬畏法律，對于那些為了個人名利罔顧法律的行為要加以約束。同時，也希望新聞界和媒體朋友在這方面多做宣傳。進入創(chuàng)新型國家行列，很重要的一點是全民科學(xué)素質(zhì)的提高。