李振福

北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于5月6日至7日舉行，北極話題又一次成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。美國(guó)趁機(jī)掀起新一輪“北極中國(guó)威脅論”，意圖把北極合作發(fā)展引向歧途。

當(dāng)前，美國(guó)蓄意歪曲中國(guó)對(duì)于北極的一些積極做法，已經(jīng)形成了一套“組合拳”。先是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)于4月22日發(fā)布新版《北極戰(zhàn)略展望》，把中國(guó)作為美國(guó)在北極的重要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)一步提出中國(guó)威脅論的北極版本；5月2日美國(guó)五角大樓向國(guó)會(huì)提供的本年度“中國(guó)軍力報(bào)告”21次提及中國(guó)北極活動(dòng)，相比之下去年只提到一次；美國(guó)媒體稱(chēng)，在即將舉行的北極理事會(huì)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧將大談“中國(guó)在北極活動(dòng)的威脅”。

不難理解，美國(guó)的最終目的是讓中國(guó)受到一些國(guó)家的誤解。其實(shí)，中國(guó)不管是在2013年成為北極理事會(huì)正式觀察員國(guó)的前與后，都一直秉承一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的責(zé)任感，所有行動(dòng)和觀念都是旨在維護(hù)各國(guó)和國(guó)際社會(huì)在北極的共同利益，推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。可以說(shuō)，中國(guó)參與北極事務(wù)更多是出于合作和發(fā)展，并非一味只顧自身利益。

面對(duì)一些國(guó)家的無(wú)理指責(zé)，我們需要重申，包括中國(guó)在內(nèi)的北極域外國(guó)家雖然在北極不享有領(lǐng)土主權(quán)，但依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等國(guó)際條約和一般國(guó)際法在北冰洋公海等海域享有多種權(quán)利，包括有權(quán)自由進(jìn)出北極特定區(qū)域，并依法在該特定區(qū)域內(nèi)平等享有開(kāi)展科研以及從事生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的權(quán)利，以及狩獵、捕魚(yú)、采礦等。同時(shí)，我們有責(zé)任提出警告，不要讓個(gè)別國(guó)家將北極引向歧途。

首先，世界的和平與發(fā)展總趨勢(shì)沒(méi)有改變，北極區(qū)域更需要和平與發(fā)展。正因?yàn)橹袊?guó)在2013年以前為北極的和平與發(fā)展所做出的重要貢獻(xiàn)，才被北極理事會(huì)接納為正式觀察員國(guó)。成為正式觀察員國(guó)之后，中國(guó)積極開(kāi)展北極航線試航和商業(yè)航行，為北極航線的全面通航積累經(jīng)驗(yàn)，為通過(guò)北極的全球貿(mào)易提供豐富的航行實(shí)踐，也為北極區(qū)域之間的互聯(lián)互通和北極區(qū)域與域外國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通提供最基本的實(shí)踐和支撐。這是北極可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。

其次，一些國(guó)家指責(zé)中國(guó)在北極問(wèn)題上的行動(dòng)，其實(shí)是想把北極引向更加紛爭(zhēng)、動(dòng)蕩的方向。中國(guó)目前已與北極的大多數(shù)國(guó)家建立了良好的合作關(guān)系，例如與芬蘭等一些國(guó)家建立了航運(yùn)和貿(mào)易合作關(guān)系，并借助“一帶一路”和“冰上絲綢之路”與大多數(shù)北極國(guó)家建立了有利于北極發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系，這都是導(dǎo)引北極向正確方向發(fā)展的有力舉措。

蓄意挑起紛爭(zhēng)，這對(duì)北極的發(fā)展極為不利，不能讓一些別有用心的國(guó)家將其變成世界的火藥桶。對(duì)此各相關(guān)國(guó)家都應(yīng)保持警惕?！?/p>

（作者是大連海事大學(xué)極地海事研究中心主任）