李曉瑜，姚西龍

(太原理工大學 經(jīng)濟管理學院，山西 太原 030024)

煤炭作為我國能源供應(yīng)和需求的主體，其供需波動會直接影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的穩(wěn)定性。而煤炭行業(yè)受經(jīng)濟增速放緩、能源改革的影響，煤炭需求出現(xiàn)大幅度下降，面臨嚴重的產(chǎn)能過剩。為解決該問題，我國政府從供給側(cè)出發(fā)，推動煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能。而我國大部分資源型地區(qū)正面臨著污染物排放增加、發(fā)展動力不足等諸多問題[1，2]，加上產(chǎn)能過剩及外部能源需求產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的壓力[3，4]，使得資源型地區(qū)的能源供給側(cè)改革舉步維艱。去產(chǎn)能政策能否對資源型地區(qū)發(fā)揮積極的經(jīng)濟環(huán)境效果進而推動資源型地區(qū)的能源供給側(cè)改革成為眾多學者關(guān)注的焦點。因此，分析去產(chǎn)能政策對各行業(yè)發(fā)展以及環(huán)境的影響具有深刻的現(xiàn)實意義。

陜西省作為典型的資源型地區(qū)，煤炭去產(chǎn)能也是其發(fā)展必須面臨的問題。且研究陜西省的煤炭去產(chǎn)能對于化解全國范圍內(nèi)的產(chǎn)能過剩問題，推動能源供給側(cè)改革有著重大意義。已有文獻對于產(chǎn)能過剩原因的研究已非常充分[5-13]，但對于如何更好地去產(chǎn)能，尤其是資源型地區(qū)的去產(chǎn)能，鮮有定量研究。因此，從定量角度研究陜西省煤炭去產(chǎn)能帶來的動態(tài)的經(jīng)濟環(huán)境效應(yīng)具有重要的理論意義。

1 研究方法

1.1 模型及參數(shù)設(shè)定

本文構(gòu)建的動態(tài)CGE模型共7個模塊。

1)生產(chǎn)模塊采用了兩層嵌套結(jié)構(gòu)，第一層是采用CES技術(shù)將合成中間投入與要素初始投入嵌套合成省內(nèi)總產(chǎn)出。第二層分為兩個嵌套結(jié)構(gòu)，一個是采用C-D生產(chǎn)函數(shù)將勞動與資本嵌套成要素，另一個是采用列昂惕夫生產(chǎn)函數(shù)將中間商品需求嵌套成合成中間投入。

X(PS)=AP(PS)×(α(PS)×U(PS)sc(PS)+

β(PS)×V(PS)sc(PS))sc(PS)(1)

V(PS)=L(PS)βl(PS)×K(PS)βk(PS)(2)

QX(CC，PS)=ut(CC，PS)×U(PS) (3)

式中，U與V分別代表合成中間投入與要素初始投入；X表示省內(nèi)總產(chǎn)出；sc表示中間投入與要素之間的替代彈性。L與K分別表示勞動和資本，QX表示中間商品需求，AP表示CES函數(shù)的規(guī)模系數(shù)，α與β分別表示中間投入與要素投入在生產(chǎn)中所占的份額，sc表示CES函數(shù)的替代彈性，βl和βk表示分別勞動和資本的份額，ut表示中間投入固定比例。PS和CC分別代表生產(chǎn)賬戶和商品賬戶。

2)貿(mào)易模塊分為兩部分，省內(nèi)市場上的商品由內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷商品與省外調(diào)入商品采用阿明頓函數(shù)合成。而采用CET函數(shù)將內(nèi)產(chǎn)內(nèi)銷商品與省外調(diào)出商品合成省內(nèi)生產(chǎn)的商品。

3)主體行為模塊包括居民、政府和企業(yè)三個主體。居民從勞動和資本的提供取得收入，政府收入等于間接稅收入之和。企業(yè)的投資活動分為商品投資與存貨投資兩部分。

4)均衡模塊包括貿(mào)易、要素和投資儲蓄市場三個部分。貿(mào)易市場均衡就是指省外對省內(nèi)的支出等于其從省內(nèi)取得的收入，要素市場均衡即要素供應(yīng)量等于要素稟賦，投資儲蓄市場均衡即總投資與總儲蓄相等。

5)福利模塊采用C-D效用函數(shù)衡量居民福利。

6)環(huán)境模塊主要研究CO2與SO2排放，其總的CO2與SO2排放量主要由煤炭與石油天然氣行業(yè)產(chǎn)生。

7)動態(tài)模塊主要涉及資本的積累，當期資本存量等于上一期資本存量減去折舊再加上上一期新增資本，具體表達方式如下所示：

KS(PS，TH)=INVPSV(PS，TH-1)+

(1-DEP(PS，TH-1))×KS(PS，TH-1) (4)

式中，KS表示資本存量；INVPSV表示上一期投資量；DEP表示資本折舊率。

本文模型中出現(xiàn)的外生參數(shù)以及污染物排放系數(shù)等主要參考葉文奇[14]和姜春海等[15]的研究與具體情況進行調(diào)整得到。

1.2 數(shù)據(jù)處理

根據(jù)研究需要，本文將陜西省投入產(chǎn)出表中的42個國民經(jīng)濟部門合并為11個部門，分別是農(nóng)業(yè)、煤炭采選業(yè)、石油天然氣采選業(yè)、石油工業(yè)、化工、非金屬行業(yè)、金屬加工業(yè)、電力與熱力生產(chǎn)工業(yè)、其他制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)(分別表示為1至11)。本文主要采用GAMS23.7得到模擬結(jié)果。

2 實證研究

本文的模擬情景有1個基準情景和3個模擬情景?；鶞是榫盀?020—2035年勞動力總供給與資本總供給外生給定；情景Ⅰ為在基準情景基礎(chǔ)上，煤炭部門產(chǎn)量減少5%；情景Ⅱ為在基準情景基礎(chǔ)上，煤炭部門產(chǎn)量減少15%；情景Ⅲ為在基準情景基礎(chǔ)上，煤炭部門產(chǎn)量減少30%。

2.1 部門影響分析

煤炭去產(chǎn)能對部門產(chǎn)出的影響見表1。

表1 煤炭去產(chǎn)能對部門產(chǎn)出的影響 %

由表1的分析結(jié)果可以看到，11個部門當中只有煤炭部門的產(chǎn)出變化幅度為負值，其余部門全為正值。從時間上看，煤炭去產(chǎn)能程度相同時，各部門的產(chǎn)出在逐年增加。盡管煤炭部門的產(chǎn)出減少了，但其減少程度從2020年的2.86%變化到2035年的2.69%。在相同年份，煤炭部門的產(chǎn)出隨著煤炭去產(chǎn)能程度的加深而減少，但其他部門卻有著更多的產(chǎn)出。其中，石油天然氣部門的產(chǎn)出變化幅度最大，其原因是石油和天然氣對煤炭發(fā)生了替代作用。煤、石油和天然氣作為傳統(tǒng)的化石能源，三者本身就具有較高的替代性，對煤炭去產(chǎn)能，就會相應(yīng)增加對石油、天然氣的使用，使得與其相關(guān)部門的產(chǎn)出增加，而且隨著時間的延長，其替代作用逐漸加強。煤炭去產(chǎn)能對部門勞動量的影響見表2。

表2 煤炭去產(chǎn)能對部門勞動量的影響 %

為研究需要，本文將第三至第十個部門歸為制造業(yè)部門。由表2可知，在相同年份內(nèi)，煤炭總量削減比例越多，煤炭部門勞動量的下降程度越大，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)部門勞動量呈增加趨勢，制造業(yè)部門的勞動量也有所增加。削減煤炭總量減少了該部門勞動力等經(jīng)濟要素的投入，削弱了煤炭部門對要素的吸納和黏滯效應(yīng)，使得勞動力可以由煤炭部門向以制造業(yè)為代表的報酬遞增且生產(chǎn)率較高的部門的轉(zhuǎn)化，從而有利于化解資源型地區(qū)的產(chǎn)能過剩，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展[16]。

煤炭去產(chǎn)能對部門二氧化碳排放量的影響見表3，由表3可知，煤炭去產(chǎn)能使得石油天然氣部門、石油煉焦部門的CO2增加，而其他9個部門的CO2都減少了，其原因是石油天然氣對煤炭的替代作用使得這兩個部門的使用量加大，從而增加了CO2。由表3也可看出，相同程度的煤炭去產(chǎn)能下，隨著年份的增加，除石油天然氣、石油煉焦部門以外的其他部門的CO2下降幅度在逐漸減小。

2.2 宏觀社會經(jīng)濟變量影響分析

由于煤炭總量的減少，會影響到部門要素投入、部門產(chǎn)出，通過貿(mào)易函數(shù)、主體行為函數(shù)等影響到各部門商品的進出口數(shù)量，居民的收入、社會福利，政府的收入、消費等。煤炭去產(chǎn)能對宏觀社會經(jīng)濟變量的影響見表4。

表3 煤炭去產(chǎn)能對部門二氧化碳排放量的影響 %

表4 煤炭去產(chǎn)能對宏觀社會經(jīng)濟變量的影響 %

由表4可知，對于政府來說，情景I、情景II和情景III下由于煤炭去產(chǎn)能的實施，政府的財政收入以及政府總消費均有所下降。其原因是在陜西這樣一個資源依賴型地區(qū)，市場在短時期內(nèi)很難達到有效率的水平，煤炭去產(chǎn)能必將大幅減少政府的財政收入；其次，煤炭行業(yè)的稅源有所減少，稅收的增長動力不足，并且在政策帶動下煤炭企業(yè)擴大再生產(chǎn)受到限制，不利于財政收入的增長；最后，煤炭去產(chǎn)能會帶來落后企業(yè)的破產(chǎn)倒閉以及冗余職工的就業(yè)安置問題，需要政府進行財政支持，使得政府開支以及福利性補貼增加，導(dǎo)致政府的財政收入減少。由于財政收入的減少，進一步會減少政府對商品的消費量，表現(xiàn)為政府總消費的變化幅度為負值。政府儲蓄是由政府收入乘以儲蓄比例得到的，而政府財政收入構(gòu)成了政府收入，所以政府財政收入的降低帶來了政府儲蓄的同比例下降。

對于居民來說，三種模擬情景下的居民收入、居民總消費、居民儲蓄和居民福利的變動幅度都為正值，且隨著煤炭去產(chǎn)能程度的增加而增加。原因是煤炭去產(chǎn)能降低了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的擠出效應(yīng)，使得服務(wù)業(yè)有了廣闊的發(fā)展空間，從而增加了居民的收入[17]；第二是煤炭去產(chǎn)能帶來的勞動力失業(yè)在很大程度上被清潔能源部門創(chuàng)造的就業(yè)機會相抵消[18]，煤炭去產(chǎn)能帶來了勞動密集型經(jīng)濟，從而增加了居民的收入。居民消費是居民可支配收入的固定比例，居民收入的增加必然會帶來居民消費的增加。而居民儲蓄在居民收入中也占有固定的比例，居民儲蓄也增加。居民福利與居民消費同方向變動，因此，居民福利也有所增加。從發(fā)展趨勢來看，相同程度的煤炭去產(chǎn)能下，居民的收入、總消費以及居民儲蓄都在逐年增加。

從表4中可以看到，GDP在不同程度的煤炭去產(chǎn)能下有不同的變化幅度，但均為負值。隨著煤炭去產(chǎn)能程度的增加，GDP的下降幅度也在增加。其原因是解決產(chǎn)能過剩問題主要是通過采取一些措施，如關(guān)閉或淘汰一些生產(chǎn)落后的企業(yè)，迫使這些企業(yè)退出過剩產(chǎn)能，從而減少煤炭的生產(chǎn)，這樣會直接帶來經(jīng)濟總量的下降。CO2和SO2總量的變化幅度均表現(xiàn)為負值，并且在相同年限內(nèi)兩者的下降幅度都隨著煤炭去產(chǎn)能程度的增加而增加。但在相同程度的煤炭去產(chǎn)能下，CO2和SO2總量的下降幅度卻在逐漸降低。這種現(xiàn)象說明單靠煤炭去產(chǎn)能雖然能緩解當前出現(xiàn)的環(huán)境問題，但其產(chǎn)生的效果卻在逐年減弱。

3 結(jié)論及政策建議

本文采用動態(tài)CGE模型，基于2012年投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，分析了陜西省實施煤炭去產(chǎn)能政策對各行業(yè)經(jīng)濟社會及環(huán)境發(fā)展的影響，所得出的結(jié)論如下：陜西省的煤炭去產(chǎn)能盡管會帶來一些負向沖擊，比如，經(jīng)濟總量、政府的財政收入、政府總儲蓄、煤炭部門產(chǎn)出及勞動力數(shù)量等會減少，但同時卻能夠增加居民福利、居民收入以及其他部門的產(chǎn)出、勞動力數(shù)量等，也有助于削弱煤炭部門對于經(jīng)濟要素的吸納效應(yīng)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。煤炭去產(chǎn)能也確實能夠帶來較好的CO2排放和SO2排放的減排效果，有助于中國碳減排目標的實現(xiàn)。

鑒于此，本文提出以下建議：①短期內(nèi)，煤炭去產(chǎn)能要堅決且穩(wěn)妥推進，避免因速度過快、力度過大引起共振，盡最大限度降低煤炭去產(chǎn)能對宏觀經(jīng)濟運行帶來的負向沖擊；②長期來看，必須堅持深化體制改革，加快建立和完善以市場為主的資源配置機制。改變落后的粗放型生產(chǎn)發(fā)展方式，找準經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增長點，并且推動綠色能源、綠色經(jīng)濟發(fā)展，從根本上鏟除非周期性產(chǎn)能過剩。