梁錄瑞

黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村扶貧工作，形成了以“扶貧先扶志、扶貧須扶智、精準(zhǔn)扶貧”等為主要內(nèi)容的新時期扶貧工作重要戰(zhàn)略思想。2017年以來，陜西省千陽縣縣委、縣政府針對一些貧困農(nóng)民“等靠要”思想嚴(yán)重，爭當(dāng)貧困戶、低保戶;一些貧困農(nóng)民思想觀念陳舊，把溫飽當(dāng)小康，發(fā)展勁頭不足;一些貧困農(nóng)民缺乏致富技能，脫貧沒有信心;一些貧困農(nóng)民對發(fā)展產(chǎn)業(yè)畏難退縮，積極性不高，缺乏脫貧致富的勇氣等突出問題，在總結(jié)千陽縣崔家頭鎮(zhèn)柳家塬村扶志扶智教育工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)辦扶志扶智學(xué)校的新構(gòu)想。主要通過開展扶志、扶智、扶德及黨對農(nóng)村的各項政策教育培訓(xùn)，催生貧困農(nóng)民的致富信心和脫貧決心，為脫貧攻堅提供堅強(qiáng)的精神動力、智力支持和思想保障。

總體思路

示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)、全面建設(shè)、注重實效、規(guī)范管理。

總體目標(biāo)

2017年先行試點(diǎn)，全力辦好縣職教中心、縣就業(yè)訓(xùn)練中心2所縣級扶志扶智示范學(xué)校。各鎮(zhèn)優(yōu)先抓好4個深度貧困村扶貧扶志教育工作，2017年底建起了16所農(nóng)村扶志扶智示范學(xué)校。2018年全面推進(jìn)，在全縣76個貧困村全部建成扶志扶智學(xué)校。

基本原則

“需求導(dǎo)向、分類施教、注重實效”，推行“固定課堂+流動教學(xué)”相結(jié)合的教學(xué)模式，開展志智雙扶教育，提高貧困農(nóng)民致富技能，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。

主要做法

一是健全體制機(jī)制。實行縣委宣傳部牽頭抓總，教體局、人社局及各鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)機(jī)制。全縣扶志扶智學(xué)校考核管理由縣委宣傳部總體負(fù)責(zé)，日常教學(xué)管理實行屬地管理，其中縣級扶志扶智示范學(xué)校由縣教體局、人社局管理，村級扶志扶智學(xué)校由鎮(zhèn)村兩級管理指導(dǎo)。村級扶志扶智學(xué)校的校長由村黨支部書記兼任，具體負(fù)責(zé)扶志扶智學(xué)校日常管理和教學(xué)工作。村委會主任擔(dān)任班主任，并以村民小組為單位設(shè)立學(xué)習(xí)小組，負(fù)責(zé)學(xué)員的組織管理。

二是組建師資庫。由縣委宣傳部牽頭，從各行各業(yè)中選聘27名專職教師，從農(nóng)村鄉(xiāng)賢文化骨干、大學(xué)生村官、身邊典型中選聘23名兼職培訓(xùn)教師，組建縣級扶志扶智學(xué)校師資庫，依據(jù)各村貧困人口實際需求，向各村選派專業(yè)授課教師，實施“點(diǎn)單式”教學(xué)服務(wù)，多渠道滿足扶志扶智學(xué)校的師資需求。各村從產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶、鄉(xiāng)賢文化骨干、道德模范、大學(xué)生村官、幫扶干部、村組干部中擇優(yōu)聘請村級扶志扶智學(xué)校兼職教師，保證每所扶志扶智學(xué)校至少有5名相對固定、素質(zhì)較高的師資力量，為教學(xué)工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。

三是明確教學(xué)目標(biāo)。開展扶志教育，通過思想發(fā)動、真情幫扶感化，增強(qiáng)貧困農(nóng)民創(chuàng)造美好生活的新期待，幫助貧困農(nóng)民樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。開展扶智教育，采取“致富能手現(xiàn)身說法、搭載產(chǎn)業(yè)就近培訓(xùn)、外聘專家對口講座”等形式，有針對性地對貧困農(nóng)民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)、第三產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展扶德教育，深入開展農(nóng)民喜聞樂見的文藝活動、“脫貧戶講致富故事”典型宣傳活動、各類道德模范評選活動，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)勤儉持家、勤勞致富，鞭笞懶貧，批判賴貧。開展政策教育，加大行業(yè)扶貧政策宣傳，消除不敢試、怕失敗的心理恐慌，通過政策激勵作用和輿論力量催生貧困農(nóng)民的致富志向和脫貧決心。

四是分類施策教育。堅持“需求導(dǎo)向、分類施教、注重實效”原則，指導(dǎo)各村對轄區(qū)內(nèi)的貧困戶現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，按照“沒信心、無能力、等靠要”等不同類型，對扶貧扶志教育對象進(jìn)行分類，按貧困戶需求設(shè)計教學(xué)計劃，推行“固定課堂+流動教學(xué)”相結(jié)合的教學(xué)模式，分批開展志智雙扶教育，著力提高貧困農(nóng)民致富技能，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，達(dá)到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的總體目標(biāo)。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制訂各級扶志扶智學(xué)?？己斯芾磙k法，采取不定期檢查的形式，對各級扶志扶智學(xué)校教學(xué)情況進(jìn)行檢查考核，重點(diǎn)突出教育培訓(xùn)成效。主要從貧困戶年度脫貧實績、轉(zhuǎn)移就業(yè)情況、教育轉(zhuǎn)化“等靠要”思想貧困戶情況、村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)等四個方面進(jìn)行量化考核。對工作推進(jìn)有序、管理到位、特色突出的扶志扶智學(xué)校、志智雙扶典型示范戶給予表彰獎勵，較好地推進(jìn)了工作任務(wù)落實。

實施效果

千陽縣自扶志扶智學(xué)校創(chuàng)辦以來，始終堅持“為民利民惠民育民”的正確的辦學(xué)宗旨，開展各類政策宣講600多場次，文化惠民鄉(xiāng)村行活動100多場次，各種技能培訓(xùn)400多場次，受訓(xùn)人員多達(dá)6萬人，95%的貧困農(nóng)民掌握了1～2項實用技能。特別是組織60多名脫貧典型、道德模范和產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵，在各村開展扶志主題宣講500多場次，身邊典型現(xiàn)身說法，既接地氣，又有說服力，反響強(qiáng)烈，效果明顯，既增強(qiáng)了貧困農(nóng)民對黨和政府的感恩意識，也喚醒了他們對擺脫貧困的強(qiáng)烈渴望，激發(fā)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心，以及培養(yǎng)勤勞樸實、團(tuán)結(jié)和諧、文明衛(wèi)生的行為習(xí)慣。農(nóng)民脫貧致富的精氣神顯著提升，涌現(xiàn)出了以張金強(qiáng)、王寶紅等為代表的一批率先脫貧致富先進(jìn)典型。

千陽縣通過創(chuàng)辦扶志扶智學(xué)校，整合各類資源，形成了以縣職教中心、縣就業(yè)訓(xùn)練中心2所縣級示范扶志扶智學(xué)校為龍頭、各村扶志扶智學(xué)校為互補(bǔ)的教育工作新格局，實現(xiàn)了對貧困農(nóng)民扶志扶智教育的全覆蓋，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，對于引導(dǎo)貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，提高自我發(fā)展能力和自身造血功能，實現(xiàn)由“我不干”“不會富”到“我愿干”“我先富”的轉(zhuǎn)變具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（作者聯(lián)系地址：陜西省千陽縣寶平路87號 千陽縣果業(yè)發(fā)展中心 郵編：721100）