王全寶 趙一葦

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)架構(gòu)在以鐵公機(jī)（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）為代表的物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，光纜、微波、衛(wèi)星、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施成為必要的、普遍的基礎(chǔ)設(shè)施。

進(jìn)入2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度”，既是2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)之一，也是“宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)”的主要抓手，還是“較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)?！焙笮略龅胤絺鶆?wù)資金的主要投向。

在中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多看來，現(xiàn)在中國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程正面臨一個(gè)“非常關(guān)鍵的時(shí)機(jī)”。

中國(guó)新聞周刊：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有哪些作用？

劉多：近年來，寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用巨大。隨著技術(shù)的快速演進(jìn)升級(jí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等正在成為各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

第一，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行投資，同時(shí)也將吸引國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)擴(kuò)大投資，加大ICT資本投入。以5G為例，預(yù)計(jì)2020-2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資可達(dá)2.4萬億元，累計(jì)帶動(dòng)總產(chǎn)出34萬億元，將成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

第二，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶動(dòng)5G手機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)終端、智能家居、可穿戴設(shè)備等新型信息產(chǎn)品涌現(xiàn)升級(jí)，催生出超高清視頻、下一代社交網(wǎng)絡(luò)、浸入式游戲、全息視頻等新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)信息消費(fèi)量質(zhì)齊升。

第三，新型基礎(chǔ)設(shè)施能夠賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

中國(guó)新聞周刊：中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中遇到哪些困難和問題？

劉多：我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已取得初步成效，但困難與挑戰(zhàn)仍然突出。

一是核心技術(shù)產(chǎn)品缺失。芯片、基礎(chǔ)軟件、工控系統(tǒng)等領(lǐng)域長(zhǎng)期受制于人，高端裝備、傳感器等產(chǎn)品對(duì)外依賴度高，面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。

二是企業(yè)綜合服務(wù)能力不夠，我國(guó)缺乏具備綜合解決方案和全領(lǐng)域覆蓋能力的龍頭企業(yè)，目前涌現(xiàn)出的產(chǎn)品和解決方案與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求仍存在較大差距，前瞻性、系統(tǒng)性亟待提升。

三是應(yīng)用推廣難度大。不同地區(qū)、行業(yè)以及大中小企業(yè)的基礎(chǔ)條件差異顯著，很多中小企業(yè)仍處于2.0階段，增加了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣的艱巨性和復(fù)雜性。

四是資金和人才保障不足，國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投入動(dòng)輒數(shù)十億美元，我國(guó)投入較大的企業(yè)通常僅有幾億元人民幣。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨越工業(yè)、IT、通信等多個(gè)領(lǐng)域，需要大量融通工業(yè)和ICT的復(fù)合型人才以及新型技術(shù)工人，目前缺口巨大。

五是安全防護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速推進(jìn)，安全防護(hù)的邊界迅速擴(kuò)大，各類風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，企業(yè)的安全防范意識(shí)和防護(hù)能力已無法適應(yīng)新形勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的安全挑戰(zhàn)。

中國(guó)新聞周刊：針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和人才培養(yǎng)，你有什么建議？

劉多：為加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，應(yīng)引導(dǎo)更多主體積極參與并發(fā)揮作用，共同打造多方協(xié)同、創(chuàng)新活躍的應(yīng)用生態(tài)。一是引導(dǎo)先行的大中型企業(yè)輸出能力和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。二是支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)選行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范，打造分行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)布應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和指南，推動(dòng)應(yīng)用普及。三是鼓勵(lì)地方政府、重點(diǎn)園區(qū)加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新的支持，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，加速新模式新業(yè)態(tài)培育推廣。

中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才緊缺，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)。一是推動(dòng)高等院校面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，規(guī)?；囵B(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。二是依托聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等社會(huì)化組織，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，大力推廣面向應(yīng)用人才培養(yǎng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)教育，培養(yǎng)技能型人才。三是充分發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)用型人才培育中的作用，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，從企業(yè)內(nèi)部挖掘更多應(yīng)用型人才，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國(guó)際化高端人才的引進(jìn)。

中國(guó)新聞周刊：在加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投入力度方面，國(guó)家有哪些政策扶持，下一步還可以如何加強(qiáng)？

劉多：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及領(lǐng)域廣、投資金額大，單靠企業(yè)自身的力量難以滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)龐大的資金需求。為支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，有關(guān)部門實(shí)施了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新一期工程，支持網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新應(yīng)用。上海、廣東、福建等地分別設(shè)立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)或工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。工信部去年6月發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2018年工作計(jì)劃》，提出協(xié)同有關(guān)部門，支持?jǐn)U大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)直接融資比重，加大精準(zhǔn)信貸支持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融資開辟多種途徑。

為加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，應(yīng)引導(dǎo)更多主體積極參與并發(fā)揮作用，共同打造多方協(xié)同、創(chuàng)新活躍的應(yīng)用生態(tài)

為深入推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，調(diào)動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)等多方力量，建議從兩方面完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持政策。一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資金支持。擴(kuò)大專項(xiàng)資金支持范圍和力度，重點(diǎn)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā);積極探索設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。二是進(jìn)一步完善融資環(huán)境。支持地方政府、行業(yè)組織等積極搭建產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)完善包括主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及科創(chuàng)板等在內(nèi)的多層次資本市場(chǎng)，用好直接和間接、股權(quán)和債權(quán)等各類融資方式，全方位支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

劉多中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)，中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事網(wǎng)絡(luò)交換和智能網(wǎng)的技術(shù)規(guī)范等研究，著有《移動(dòng)與IP智能網(wǎng)》 《下一代網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)展》 等。