張洪杰

在3月5日召開的全國兩會上，國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出了多項有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的措施。長城汽車副董事長王鳳英、奇瑞汽車董事長尹同躍、吉利控股集團董事長李書福等多位汽車行業(yè)代表，也就當前的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)表了看法和建議。

從《政府工作報告》的相關內(nèi)容來看，穩(wěn)定汽車消費、培育新能源產(chǎn)業(yè)集群等將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)2019年發(fā)展的主方向。

對于《政府工作報告》中的工作指導和2019年汽車市場發(fā)展方向，長安汽車常務副總裁袁明學在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，市場需求的進一步釋放和相關政策利好將進一步促進汽車消費增長，2018年的銷量下滑對于2019年的汽車市場而言，或許是個好事。

氫燃料汽車短板突出

根據(jù)《政府工作報告》，促進新能源汽車發(fā)展和持續(xù)推進污染防治依然是快速推動中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要關注的重點。

2018年，中國新能源汽車總銷量為125.6萬輛，同比增長61.7%。新能源乘用車銷售105.3萬輛，同比增長82%;新能源商用車銷售20.3萬輛，同比增長2.6%。新能源汽車市場銷量同比增長明顯，表現(xiàn)優(yōu)于整體市場行情。李克強總理在今年的《政府工作報告》中提出了鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理的工作要求。按照要求，今年的二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

目前來看，中國新能源汽車銷量增長雖然迅猛，但其整體市場份額卻相對較低，在2018年汽車年銷量中占比不足5%。相較銷量增長較為明顯的純電動汽車和插電式混合動力汽車，中國燃料電池汽車在2016～2018年的累計銷量僅為3428輛，且產(chǎn)業(yè)鏈短板依然突出，在整個產(chǎn)業(yè)起步不晚的情況下，中國氫能產(chǎn)業(yè)的當前發(fā)展落后于日韓、歐美等國家。王鳳英、尹同躍、廣汽集團董事長曾慶紅等多位代表提出，要從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃，將氫能從國家發(fā)展重點方向升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，加大燃料電池的研發(fā)與推廣力度，促進氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

實際上，中國政府在支持氫燃料電池汽車發(fā)展方面已有不少“政策優(yōu)惠”。在2018年印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》時，國務院就曾提出，要系統(tǒng)推進燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，到2020年實現(xiàn)燃料電池汽車批量生產(chǎn)和規(guī)?；痉稇?。在純電動汽車補貼2020年全面退出的規(guī)劃下，氫能及燃料電池汽車的補貼仍將延續(xù)。然而，加氫站建設成本高、氫燃料電池汽車基數(shù)小、加氫基礎設施審批難度高等諸多問題依阻礙著中國氫能產(chǎn)業(yè)的快速推廣和發(fā)展。根據(jù)《中國氫能與燃料電池年度報告2018》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2018年11月，中國只有27座建成的加氫站，且其中3座已被拆除。

汽車消費“維穩(wěn)”

本次《政府工作報告》還提出了穩(wěn)定汽車消費、降低制造業(yè)稅率、加快國資國企改革等多項要求。

新能源汽車變速箱齒輪的生產(chǎn)車間。

報告指出，中國政府將繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，促進線上線下消費融合發(fā)展，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，支持電商和快遞發(fā)展。與此同時，還將深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

業(yè)內(nèi)分析人士認為，無論是繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策還是降低汽車制造業(yè)稅率，都與中國汽車市場在2018年的整體表現(xiàn)有關。經(jīng)歷了28年的連續(xù)增長之后，中國汽車產(chǎn)銷量均有下滑。2018年，產(chǎn)銷量分別為2780.9萬輛和2808.1萬輛，與2017年相比，同期分別下降4.2%和2.8%。提出上述政策，是為確保汽車消費市場在2019年保持穩(wěn)定。

2018年，中國汽車制造業(yè)的增值稅稅率曾從17%降到16%，彼時，寶馬、奧迪、雷克薩斯等多個豪華品牌進行了官降，有7個品牌2018年銷量比去年增長了5%以上。相關分析認為，隨著增值稅下調(diào)3個點，新一輪的降價刺激有望開啟，若車企再次下調(diào)價格，將大大推動中國汽車市場的繁榮，為汽車產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和完善提供必要的儲備和支持。

中國政府還將繼續(xù)推行汽車下鄉(xiāng)政策。對此，長安汽車乘用車營銷事業(yè)部總經(jīng)理葉沛對記者表示，此次汽車下鄉(xiāng)將進一步刺激三至六線汽車市場的消費升級，為自主品牌提供更多的空間和機遇，與2009年的中低端市場消費刺激相比，本次的政策刺激更加理性也更具方向性。

在中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善、汽車環(huán)保理念不斷深入人心的同時，相信適時、合理的宏觀調(diào)控政策將不斷助力中國汽車市場和中國汽車品牌的發(fā)展、變強。