一國出現(xiàn)倆“總統(tǒng)”，委內(nèi)瑞拉這是啥情況？

就在委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅開啟第二任期不到半個月，1月23日，當(dāng)?shù)胤磳h在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯發(fā)起大規(guī)模游行，抗議馬杜羅連任；反對黨領(lǐng)袖、委內(nèi)瑞拉全國代表大會主席胡安·瓜伊多自行宣布就任委內(nèi)瑞拉“臨時總統(tǒng)”，稱將領(lǐng)導(dǎo)“過渡政府”直到舉行“新選舉”。

美國白宮隨即發(fā)表聲明，說總統(tǒng)特朗普“正式承認(rèn)”瓜伊多為委內(nèi)瑞拉“臨時總統(tǒng)”，將“繼續(xù)動用美國經(jīng)濟(jì)和外交實(shí)力”向馬杜羅方面施壓，呼吁“西半球其他政府”承認(rèn)并支持瓜伊多。美國國務(wù)卿蓬佩奧隨后要求馬杜羅為瓜伊多“讓位”。

對此，數(shù)小時后，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅站在總統(tǒng)府米拉弗洛雷斯宮陽臺上，向上千名支持者發(fā)表公開講話，說委內(nèi)瑞拉不容“政變和干涉圖謀”。馬杜羅要求司法部門對瓜伊多的違法行為立即進(jìn)行處理。同時，馬杜羅指責(zé)美國策動委國內(nèi)政變，決定即日起徹底中斷與美國的外交和政治關(guān)系，并要求美國駐委大使館全體人員72小時內(nèi)離開委內(nèi)瑞拉。

委國防部長洛佩斯表示，軍隊(duì)只效忠于最高指揮官馬杜羅，不接受“臨時總統(tǒng)”瓜伊多，并將挫敗一切政變陰謀。委執(zhí)政黨統(tǒng)一社會黨第一副主席卡韋略則要求執(zhí)政黨支持者從當(dāng)晚起在總統(tǒng)府門口集體守夜，以維護(hù)憲法，防止任何政變圖謀。

而就馬杜羅的斷交決定，蓬佩奧在一份聲明中說，美國不承認(rèn)馬杜羅方面為委內(nèi)瑞拉政府，因此，美國認(rèn)為“前總統(tǒng)馬杜羅無權(quán)決定與美國斷交或宣稱美國外交官為不受歡迎的人”，“美國將與臨時總統(tǒng)瓜伊多的政府往來?！?/p>

有消息稱，蓬佩奧還威脅稱，“美國將采取一切手段保護(hù)在委外交人員的安全。”

面對馬杜羅的斷交宣言，特朗普也沒有“示弱”。1月23日，他在白宮的會議上沒有正面回應(yīng)記者關(guān)于美國是否會出兵委內(nèi)瑞拉的問題時說，美國目前沒有考慮采取任何措施，但所有選項(xiàng)都是可能的。

瓜伊多則以“臨時總統(tǒng)”名義向所有駐委外國使館發(fā)公告稱，委內(nèi)瑞拉將維持與所有國家的外交關(guān)系，要求所有國家駐委使節(jié)都不要撤離。此間分析人士認(rèn)為，目前總統(tǒng)馬杜羅并未因死亡、疾病或其他原因無法履職，因此從法律角度來說，瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”沒有依據(jù)。

據(jù)悉，美國是委內(nèi)瑞拉最大貿(mào)易伙伴，也是委內(nèi)瑞拉石油的第一大進(jìn)口國。委內(nèi)瑞拉是美國第三大石油供應(yīng)國。

一國內(nèi)政攪亂滿世界風(fēng)雨

瓜伊多自行宣布就任委內(nèi)瑞拉“臨時總統(tǒng)“，本就是委內(nèi)瑞拉一國內(nèi)政，美國企圖干涉自然備受爭議。于是，支持與反對馬杜羅政府的國家、政要紛紛“站位”，發(fā)表講話表達(dá)各自鮮明的立場。

墨西哥總統(tǒng)發(fā)言人奎瓦斯表示，墨西哥對委內(nèi)瑞拉的立場沒有變化，馬杜羅是“民主選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)”。

古巴國務(wù)委員會主席兼部長會議主席迪亞斯·卡內(nèi)爾、玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯以及薩爾瓦多等拉美國家也紛紛公開表示支持馬杜羅政府。莫拉萊斯指責(zé)美國政府在委內(nèi)瑞拉制造政變和沖突，并表示拉丁美洲將捍衛(wèi)玻利瓦爾人民的主權(quán)。

烏拉圭外交部說，烏方呼吁各方緩和委內(nèi)瑞拉局勢，避免事態(tài)升級，建議以對話方式和平結(jié)束爭端。

與此同時，巴西、哥倫比亞、巴拉圭、阿根廷、智利、秘魯?shù)壤绹覄t宣稱承認(rèn)瓜伊多為委“臨時總統(tǒng)”，并表示支持委內(nèi)瑞拉在憲法框架內(nèi)啟動“民主過渡進(jìn)程”，盡快重新舉行選舉。

分析人士指出，委內(nèi)瑞拉目前面臨的國際壓力進(jìn)一步加大，涉委問題則折射出拉美地區(qū)左右勢力在這一問題上的矛盾進(jìn)一步激化和分裂。

西班牙政治傳播協(xié)會前任主席戴維·雷多利認(rèn)為，目前拉美左右翼分裂對立加劇，雙方之間存在的矛盾與沖突很難在一些問題上達(dá)成共識。從2018年拉美選舉格局可以看出，拉美政治格局出現(xiàn)左退右進(jìn)趨勢，左右翼勢力之間的矛盾和分歧擴(kuò)大，這讓以美國為首的西方勢力覓得了挑撥拉美國家團(tuán)結(jié)、打擊拉美一體化進(jìn)程的機(jī)會。

歐盟外交和安全政策高級代表費(fèi)代麗卡·莫蓋里尼說，歐盟呼吁委內(nèi)瑞拉立即開始“通向自由、可信選舉”的政治進(jìn)程。

在馬杜羅宣布與美斷交前，俄羅斯就明確表示支持馬杜羅的立場不變。俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃則表示：“西方試圖在委內(nèi)瑞拉變更政權(quán)，這很好的反映出那些所謂‘進(jìn)步國家在現(xiàn)實(shí)中如何對待國際法、國家主權(quán)以及不干涉他國內(nèi)政的?！蔽鞣絿业男袨槊黠@違反了國際法中尊重其他國家主權(quán)、不干涉別國內(nèi)政的規(guī)定。

土耳其總統(tǒng)的發(fā)言人說，總統(tǒng)埃爾多安已致電馬杜羅，表達(dá)土方的支持，“我的兄弟馬杜羅！昂首挺胸，我們支持你！”

針對委內(nèi)瑞拉當(dāng)前局勢，我國外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會上表示，中方支持委內(nèi)瑞拉政府為維護(hù)國家主權(quán)、獨(dú)立和穩(wěn)定所作的努力。華春瑩表示，中方高度關(guān)注委內(nèi)瑞拉當(dāng)前局勢，呼吁各方保持理性和冷靜，在委憲法框架內(nèi)通過和平對話方式，為委內(nèi)瑞拉問題尋求政治解決方案。她還表示，中方一貫奉行不干涉別國內(nèi)政原則，反對外部干預(yù)委內(nèi)瑞拉事務(wù)，希望國際社會共同為此創(chuàng)造有利條件。

“美國和委內(nèi)瑞拉都是西半球重要國家，傳統(tǒng)關(guān)系密切，我們希望委內(nèi)瑞拉和美國在平等相待、相互尊重、互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上處理彼此關(guān)系?！?h3>委內(nèi)瑞拉怎么突然亂了

目前從委內(nèi)瑞拉的憲法體系來說，馬杜羅是通過全國性選舉當(dāng)選為總統(tǒng)的，跟議會具有同等的法律地位；而議會只有認(rèn)定總統(tǒng)“放棄履行職責(zé)”，同時僅在現(xiàn)任總統(tǒng)任期不足兩年的情況下，可以選舉臨時總統(tǒng)，其他情況下是不允許自行選舉總統(tǒng)的。

還有一點(diǎn)，目前委內(nèi)瑞拉正在進(jìn)行修改憲法的程序，最高的國家權(quán)力機(jī)關(guān)目前是“制憲大會”，按照此前“制憲大會”通過的一項(xiàng)議案，馬杜羅有權(quán)解散目前因?yàn)檫x舉糾紛合法性存疑的議會。

那為啥還會出現(xiàn)一國倆“總統(tǒng)”的情況？

冰凍三尺非一日之寒，委內(nèi)瑞拉政局之所以出現(xiàn)糾紛，還是其矛盾長期積累的結(jié)果。

至于其產(chǎn)生矛盾的原動力，既有來自外部的，也有來自委內(nèi)瑞拉國內(nèi)的，這其中也包括了執(zhí)政的統(tǒng)一社會黨某些政策的不當(dāng)。

有分析人士認(rèn)為，此次委內(nèi)瑞拉危機(jī)爆發(fā)與馬杜羅宣誓就職有關(guān)———2015年底，反對黨聯(lián)盟贏得對委內(nèi)瑞拉議會的控制權(quán)，繼而持續(xù)向馬杜羅政府“發(fā)難”。委內(nèi)瑞拉最高法院2017年初裁定，議會自2016年1月以來一直處于非法狀態(tài)，因此議會領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)及議會任何行為都完全無效。

2018年5月，馬杜羅在總統(tǒng)選舉中以67.8%的得票率贏得連任，今年1月10日宣誓就職。委內(nèi)瑞拉反對派、美國、歐盟和一些拉美國家以選舉“不自由、不公平”為由一直不承認(rèn)選舉結(jié)果，并不斷擴(kuò)大對委經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易制裁。

委內(nèi)瑞拉已成人間煉獄

很難想象一個才滿一歲的普通的委內(nèi)瑞拉嬰兒卻長著一張老人般的臉。他體重不到5公斤，隔著皮膚就能看見他的肋骨。他啼聲嗚咽，他的母親瑪麗亞·普朗查特從垃圾堆里撿來一些雞肉和土豆剩菜來喂他。

瑪麗亞最后不得不帶孩子去加拉加斯的一家醫(yī)院，她乞求醫(yī)院給她一些米漿，好讓她的孩子活下去，瑪麗亞說：“我從沒想過，我會見到這樣的委內(nèi)瑞拉?！?/p>

這是《華爾街日報(bào)》記者胡安·傅雷羅在《委內(nèi)瑞拉在挨餓》一文中所描寫的委內(nèi)瑞拉，這個曾經(jīng)南美最富裕的國家，石油儲量比沙特阿拉伯還要多的國家，如今正在經(jīng)歷艱難的危機(jī)。

打從2014年全球能源價(jià)格下跌以來，這個完全依賴石油出口的國家做著一場又一場的噩夢：通脹飆升，貨幣貶值驚人，物價(jià)飛漲。

卡圖研究所根據(jù)委內(nèi)瑞拉中央銀行的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，2017年，委內(nèi)瑞拉的通脹率是946%；僅僅一年前，這個數(shù)字還遠(yuǎn)不到100%。

由于委內(nèi)瑞拉政府的巨額斥資，以及該國央行不斷印鈔，導(dǎo)致通脹情形根本無法好轉(zhuǎn)。

10萬玻利瓦爾才能買到半個雞蛋，惡性通貨膨脹帶來貨幣貶值，人們手上的錢變?yōu)閺U紙。許多百姓甚至直接當(dāng)衛(wèi)生紙來用。

IMF在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中估計(jì)，委內(nèi)瑞拉2018年GDP將下降18%，或出現(xiàn)連續(xù)第三年兩位數(shù)的下滑。在經(jīng)歷了新一輪物價(jià)飆升后，委內(nèi)瑞拉的年通貨膨脹率達(dá)到了驚人的149900%！

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果就是民不聊生，目前，委內(nèi)瑞拉有90%的貧困人口，而極端貧困人口則有60%。

人們食不果腹，在垃圾桶里找吃的；廁紙這樣的日用品也買不到，避孕套要黑市才有。

委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也引發(fā)了社會治理危機(jī)。謀殺和犯罪在這個國家恣意橫生。委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯被稱為世界上最危險(xiǎn)的城市，謀殺率位居世界第一。

這場危機(jī)是如何引發(fā)的？

直觀上來看，是由于2014年的油價(jià)下跌引起的。委內(nèi)瑞拉一半的GDP都來自石油出口，而石油出口占整個出口額的96%。但問題是，委內(nèi)瑞拉怎么就無法應(yīng)對這個危機(jī)？為什么僅僅油價(jià)的下跌就會將一個國家的經(jīng)濟(jì)拖垮成這樣？

最直接的導(dǎo)火索是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善，發(fā)展不平衡，豐富的石油資源讓它中了“資源詛咒”。

簡單來說，資源詛咒是指原本大自然賜予一些國家的豐富資源，這些國家往往選擇只依賴這些資源來維持經(jīng)濟(jì)爾不及其余。短期內(nèi)，自然資源會帶來經(jīng)濟(jì)增長，但政策上長期依賴自然資源出口，優(yōu)先保障出口行業(yè)，雖能在一段時間之內(nèi)賺取外匯，同時會使得其他行業(yè)成本增加，國際競爭力暴減，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度畸形。

資源因此沒有成為祝福，反而是詛咒。一旦資源行業(yè)的國際行情變化，整個國家經(jīng)濟(jì)就會隨之而亡。

委內(nèi)瑞拉就是這樣一個最極端的例子。它的經(jīng)濟(jì)不僅高度依賴單一的石油出口，本來這就會帶來對國內(nèi)其他行業(yè)的抑制與傷害，而它又在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策上采取了一個火上澆油的爛政策。

沒錯，就是從委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯在任期間就開始的國有化政策。

1998年，查韋斯在大選時提出，要讓委內(nèi)瑞拉人們實(shí)現(xiàn)平等，減少貧困。他因而獲得了選民們的極高支持，以壓倒性的勝利當(dāng)選總統(tǒng)。

從1999年起，查韋斯大刀闊斧地進(jìn)行“玻利瓦爾革命”。他的方式是，對外，出口石油，將石油出口得到的收入用于民眾福利；對內(nèi)，將一切能夠國有化的企業(yè)，都收歸國有。

2004年，國際石油價(jià)格上漲的時候，查韋斯的措施都起作用了。他用數(shù)十億美元為窮人提供社會福利，改善教育體系，建立令其他國家都羨慕的醫(yī)療體系。

查韋斯的政策讓很多平民皆大歡喜：失業(yè)率下降，貧困人口數(shù)減半……于是，他們繼續(xù)投票選查韋斯連任。

但歷史證明，這樣的國有化政策是短視且殺傷力極大的。

委內(nèi)瑞拉的國企效率低下，吃大鍋飯的人太多了，既然干多干少都一樣，何必認(rèn)真工作？

再者，因?yàn)楸Ｗo(hù)本國的國企，外來的投資者也因?yàn)闆]有良好的投資環(huán)境，紛紛撤離委內(nèi)瑞拉，這使得該國的產(chǎn)業(yè)競爭不足，無法跟上國際大環(huán)境的經(jīng)濟(jì)步伐。

更糟的是，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅繼續(xù)堅(jiān)持國有化政策。與此同時，馬杜羅還決定印鈔，并且實(shí)施價(jià)格管制和外匯管制。

按照“委內(nèi)瑞拉社會沖突觀察站”統(tǒng)計(jì)，2017年，全國發(fā)生了1萬起抗議事件，平均下來，每天就有27起抗議?？蛇@些抗議絲毫都不能讓委內(nèi)瑞拉結(jié)束被馬杜羅統(tǒng)治的噩夢。

《紐約時報(bào)》的報(bào)道中也指出，馬杜羅通過控制糧食分配，從而操控選民。假如不去投票給馬杜羅，就會得不到糧食配給盒。

選民還收到來自政府發(fā)送的短信，稱只要去投票，就可以得到相當(dāng)于他們好幾周薪水的現(xiàn)金補(bǔ)貼，窮人實(shí)在受不了這樣的誘惑，因此把票投給了馬杜羅。

而那些不愿投票給馬杜羅的人，則直接放棄投票。一位年輕男子對《紐約時報(bào)》的記者說：“不管我們?nèi)ゲ蝗ネ镀?，委?nèi)瑞拉都已經(jīng)完蛋了?！?h3>局面與未來

馬杜羅在美國承認(rèn)瓜伊多的“代理總統(tǒng)”身份時就曾說過，美國插手委國內(nèi)政，為的就是石油。

拉美是一個“距離上帝太遠(yuǎn)，距離美國太近”的地方，美國自門羅主義之后就將拉美視為自家后院了，在美國眼里，也許他們各個都是“香蕉共和國”吧。

因此，現(xiàn)代任何拉美國家的左翼革命，都得面臨美國的“考驗(yàn)”，這一點(diǎn)毋庸置疑。

從查韋斯上臺那一刻起，美國就開始不斷地從政治上支持委內(nèi)瑞拉反對派，威脅查韋斯的地位；而查韋斯為了穩(wěn)住地位，只能通過快速改善社會福利來贏得普遍支持，使得委內(nèi)瑞拉政府不得不緊緊抓住石油這個唯一的經(jīng)濟(jì)支柱。

財(cái)政收入銳減而社會福利又不能削減，政府許多公共職能就會被削弱，這就讓反對派開始有了市場。反對派發(fā)動的各種抗議甚至政變，導(dǎo)致了社會秩序混亂，又勢必使得企業(yè)經(jīng)營更加困難。再加上在關(guān)鍵時刻，美國發(fā)動一下制裁，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)必然雪上加霜。

別光說美國對委內(nèi)瑞拉的制裁不如針對伊朗那么嚴(yán)厲，考慮到美國在世界經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的壟斷地位，要是玩弄一些技術(shù)細(xì)節(jié)，綜合起來效果可絲毫不差。君不見前幾個月，委內(nèi)瑞拉在倫敦的銀行里明明有大批黃金，但愣是被英國找到種種技術(shù)性理由弄得運(yùn)不回家？

如果我們不考慮一下委內(nèi)瑞拉政府面臨的外部制約，只是批評他們過早實(shí)行高福利政策恐怕不盡合理?？墒抢绹夷壳罢嬲那巴揪驮谟?，能夠找到一條既不觸怒美國又實(shí)現(xiàn)社會革命的道路，真正改變自己“香蕉共和國”的命運(yùn)。

對于委內(nèi)瑞拉的破局之策，分析人士指出，當(dāng)務(wù)之急是委內(nèi)瑞拉政府和反對派拿出足夠誠意，達(dá)成政治妥協(xié)。

分析人士表示，從另外一個角度看，馬杜羅政府遠(yuǎn)未到四面楚歌的地步，包括墨西哥在內(nèi)的部分拉美國家以及一些域外大國都表示支持委內(nèi)瑞拉人民的民主選擇，呼吁政府和反對派坐下來進(jìn)行談判，以和平方式解決分歧。雖然美國曾表示不排除對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行武裝干涉的可能性，但這遭到了拉美國家的一致反對。由此，“最好的解決辦法是拉美國家自行協(xié)調(diào)推動委內(nèi)瑞拉國內(nèi)問題的解決，地區(qū)內(nèi)部問題應(yīng)該由本地區(qū)內(nèi)部國家主導(dǎo)解決?！敝袊鐣茖W(xué)院拉丁美洲研究所副研究員王鵬表示。

而美國總統(tǒng)與國會研究中心副主任丹·馬哈菲表示，美國承認(rèn)瓜伊多為“臨時總統(tǒng)”是為了否定馬杜羅政權(quán)的合法性。委局勢如何發(fā)展，要看馬杜羅能否依靠軍隊(duì)或其他安全部隊(duì)來鞏固他的政權(quán)。