梁軍 齊甫家 孫艷芝

摘要：中共中央、國務院印發(fā)的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，貫穿了習近平總書記關于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的重要論述，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，是對產(chǎn)業(yè)工人把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗這一工運時代主題的政治動員。為確保產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革落地見效，本文結(jié)合奧克集團實際，就新時期非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的途徑做初步探討。

關鍵詞：非公有制企業(yè) 職工技能? 機制

一、新形勢下非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設面臨的問題和挑戰(zhàn)

改革開放40年來，我國非公有制企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，已成為國民經(jīng)濟中的重要組成部分。如何在新形勢下加強非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，充分調(diào)動工人隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，從而為實施人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提供堅實的人才保障，是非公有制企業(yè)面臨的新問題，新挑戰(zhàn)。

（一）非公有制企業(yè)思想政治建設需要進一步加強

由于非公有制企業(yè)追求經(jīng)濟快速發(fā)展，對黨建工作重視度明顯低于對經(jīng)濟的重視度，重業(yè)務輕黨建;另外非公有制企業(yè)由于其人員構(gòu)成的多樣性，工作形式的易動性，工作環(huán)境的特殊性，導致部分黨員在很大程度上處于散放游離狀態(tài);加之黨員職工工作時間由企業(yè)主支配，開展活動在時間上缺乏自主性，造成黨的組織建設和黨員教育管理工作相對薄弱，思想政治建設與黨的要求有差距。

（二）非公有制企業(yè)民主管理機制需要進一步完善

事實上，非公有制企業(yè)的民主管理工作很大程度上取決于非公有制企業(yè)家的認識程度與職工的認同度。有些非公企業(yè)家的民主法制意識淡薄，認為開展民主管理會導致決策權力分散化而拒絕，阻礙了民主管理工作的開展;另一方面非公企業(yè)職工熱情不高，他們的建言獻策能力一般，對企業(yè)決策沒有多大的利用價值。

（三）非公有制企業(yè)人才培訓教育需要適應高質(zhì)量發(fā)展要求

非公有制企業(yè)形成有利于提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能水平的體制環(huán)境不成熟，“培訓、練兵、比武、晉級、表彰”五位一體的職工職業(yè)技能發(fā)展機制不完善，人才培訓教育落后于高質(zhì)量發(fā)展要求。一是非公有制企業(yè)人員流失速度快，不愿意在職工教育培訓上加大力度，即使培訓，也是重形式，輕培訓，崗前培訓薄弱，難以形成技能型人才及操作能手等;二是職工認為計件工資多勞多得，不肯為技能培訓留出時間，學習的意愿不強、動力不足;三是非公企業(yè)技能權威不足，缺少專家權威性人才引領，視野局限在低端徘徊;四是培訓、練兵、競賽與晉級，職業(yè)技術等級的認定不掛鉤，這直接影響工人自我學習提高技能的意愿，而技能評價方式和資格認證制度是技能形成體系的核心，這甚至影響整個技能形成體系的效能。

（四）技能導向的激勵機制需要不斷創(chuàng)新

非公有制企業(yè)的激勵機制特別是技能導向的激勵機制缺乏創(chuàng)新。一是重學歷，輕能力。職工的薪酬往往由工作崗位決定，技能提升而薪酬不增沒能引起足夠的重視并及時解決。二是職工技能評價體系不完善，晉升機會和發(fā)展空間有限，技能型員工上升通道單一和不暢，導致了技能型人才不能安心在生產(chǎn)崗位工作，或者在管理崗位晉升無望時選擇離職。薪酬制度執(zhí)行上的缺陷，不能很好地發(fā)揮對老員工和技能型員工的激勵作用，也削弱了他們對企業(yè)的忠誠度。三是管理工作和團隊建設的不足，激勵機制不完善，也是人才流失的重要原因。部分企業(yè)把本科或大專生長期安排在普通操作崗，導致他們感覺大材小用;研發(fā)人員缺乏有效的激勵機制，沒有充分調(diào)動研發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。

（五）面向產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設工會組織的作用需要進一步強化

新時期工會在非公有制企業(yè)中的工作內(nèi)容越來越獨立、復雜、重要，導致工作范圍也不斷擴大化和深層化，面對新時期所帶來的一些關乎產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的新變化、新政策，工會往往處于被動狀態(tài)。一是非公有制企業(yè)企業(yè)家對工會工作不重視，工會組織被弱化，維權不力，作用被淡化;二是工會工作者的能力素質(zhì)不夠，服務水平有待提高;三是工會工作缺乏熱情無活力，缺乏創(chuàng)新，大部分兼職，不能發(fā)揮應有的作用;四是工會工作定位不準，與非公有制企業(yè)經(jīng)營發(fā)展契合度不高。

二、奧克集團加強職工隊伍建設的路徑與對策

針對當前非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍中存在的突出問題，應盡快采取有效措施加以解決。奧克集團多年來始終堅持探索加強職工隊伍建設的路徑與對策，取得了較好的成績，做到職工滿意，企業(yè)歡迎，上級表彰。被全國總工會評為“全國雙愛雙評先進企業(yè)”。

（一）積極探索推進非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑

職工的理想覺悟和綜合素質(zhì)，對企業(yè)的價值取向起到很大的帶動作用。非公有制企業(yè)思想政治建設中存在的問題，需要引起高度重視，認真加以解決。有以下5點建議：一是同頻共振，黨建工作要與企業(yè)經(jīng)營同步發(fā)展。奧克建立初期即成立黨組織，出資人支持黨建，為黨建與企業(yè)同步發(fā)展提供堅實保障;二是引領共進，黨建與企業(yè)文化深度融合。在奧克黨組織的引領下，奧克成立之初確定的“共創(chuàng)共享、共和共榮”的企業(yè)文化核心價值觀與黨的初衷和使命相一致，這既為奧克凝聚了志同道合的高素質(zhì)職工團隊，又發(fā)揮了黨組織的凝聚力，夯實了黨的執(zhí)政基礎。三是運作規(guī)范，黨建工作機制不斷完善。奧克集團黨委始終堅持從認真落實各項黨建工作制度入手，建立了黨建工作長效機制，從而保證黨建工作規(guī)范有序的開展和不斷推進。四是有為又有位。集團黨委始終堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及和諧企業(yè)建設開展黨建活動，將工作重心放在了充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上，真正實現(xiàn)有形象、有作為、有地位。五是要堅持理想信念教育，把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務。廣大黨員和干部樹立了遠大的科學的理想信念和堅定的事業(yè)追求，才能產(chǎn)生經(jīng)久不衰的動力，奮發(fā)成才，奉獻社會。經(jīng)過長期不懈的努力，奧克集團黨建工作穩(wěn)步前進，先后被授予“遼陽市先進黨委”“遼寧省先進基層黨組織”榮譽稱號。

（二）加強民主管理機制建設，促進民主管理落地見效

針對非公企業(yè)民主管理工作的突出問題，應盡快采取有效措施加以解決。奧克集團黨政工理清思路，密切配合、共同抓好廠務公開民主管理工作，充分調(diào)動了職工的積極性和創(chuàng)造性，有力促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，保證了職工民主權利的落實。一是加強企業(yè)文化建設。早在奧克創(chuàng)建之初就提出“共同創(chuàng)造、共同分享”企業(yè)文化和核心價值觀，為廠務公開民主管理工作提供了正確導向和思想基礎。奧克領導班子也深刻認識到實行廠務公開民主管理，是培育先進企業(yè)文化、完善企業(yè)管理制度、促進奧克持續(xù)健康和諧快速發(fā)展的必然要求。二是建立健全職工代表大會制度，為民主管理提供規(guī)范性依據(jù)。制定具有奧克特色的《奧克集團職工代表大會暫行辦法》等，創(chuàng)新職代會內(nèi)容，并規(guī)范有序召開職工代表大會，提高職代會的質(zhì)量和實效。三是拓寬民主管理渠道，始終堅持工資集體協(xié)商，創(chuàng)新涉及員工重大利益事項必須經(jīng)過集體協(xié)商。四是制定職代會三方聯(lián)席會議制度。督辦職代會通過事項辦理，落實職代會閉會期間重大事項。五是建立勞動關系協(xié)調(diào)機制，建立職工調(diào)研制度，工會主席下基層廣泛調(diào)研掌握第一手資料，暢通職工反映真實心聲和訴求通道。六是不斷創(chuàng)新廠務公開形式和內(nèi)容，保障職工的知情權和監(jiān)督權。奧克廠務公開民主管理工作取得初步成績，先后被評為“遼陽市廠務公開民主管理工作五星級單位”“遼陽市企業(yè)文化職工文化建設示范單位”。

（三）努力構(gòu)建職工技能形成體系，完善職工職業(yè)技能發(fā)展機制

素質(zhì)是立身之基，技能是立業(yè)之本。提高職工操作技能是職工隊伍建設的當務之急。在不斷完善“培訓、練兵、比武、晉級”四位一體的職工職業(yè)技能發(fā)展機制的道路上，奧克集團工會以高度的責任感和積極擔當?shù)囊庾R投入到職工技能形成體系建設中。一是發(fā)揮工會的優(yōu)勢和作用，主動參與職業(yè)技能培訓工作，推動職工隊伍素質(zhì)不斷提高。培訓工作是技能形成體系中首要和最重要的環(huán)節(jié)，兩級工會同時配合相關部門制定工人培養(yǎng)規(guī)劃和培訓制度，主動了解反映職工培訓需求和培訓效果，投入更多的精力和財力，主動參與職工技能培訓的組織與實施。二是改進工人技能培訓體系。加大繼續(xù)教育的投入。實現(xiàn)職工由懂操作轉(zhuǎn)變?yōu)槎怼⒍に?、會改進。選派一定比例的技術工人到對口的大專院校重點培養(yǎng)。每年定期邀請外部專家或?qū)I(yè)技術人員來企業(yè)進行專業(yè)技術交流或培訓，幫助技術工人拓寬視野，增長才干，真正實現(xiàn)人才升級。三是采取有力措施激勵培訓工作有突出貢獻人員和參與者;投入更多的資金推動培訓的深入開展。四是把開展技能競賽活動與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合。開展技能競賽是職工職業(yè)技能發(fā)展機制重要環(huán)節(jié)，是激發(fā)廣大職工自覺進行崗位練兵的有效途徑，也是檢驗職工操作技能的方式之一。把勞動競賽作為提質(zhì)增效的重要抓手融合于班組工作之中，對安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、革新發(fā)明等單項工作量化，各分工會自行組織小型多樣的技能競賽。五是通過選樹典型弘揚勞模工匠精神。培訓和競賽中的佼佼者給予一定的獎勵和榮譽，并作為奧克技術能手、奧克勞模、奧克優(yōu)秀員工等的評選條件之一，作為各專業(yè)、各崗位領軍人物培養(yǎng)、樹立，大肆宣傳，引導職工爭當技術能手、革新標兵，讓“愛崗敬業(yè)、精益求精、持之以恒、守正創(chuàng)新”的工匠精神成為奧克的新風尚。六是為高技能人才隊伍搭建展示實力舞臺。為具備條件的技能拔尖人才參加行業(yè)、區(qū)域工匠、大師比賽提供機會。通過更高層次的職業(yè)技能競賽和技術交流總結(jié)絕招絕技和先進操作法，打造“奧克工匠”品牌，進一步創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作站。目前奧克成功創(chuàng)建“袁武杰大師工作站”，正在申報“陳揚英勞模創(chuàng)新工作室”。

（四）完善激勵機制，突出“高精尖缺”導向

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于提高技術工人待遇的意見》為創(chuàng)新技能導向的激勵機制提出了意見。奧克集團提出如下改進意見：一是將技術工人隊伍建設納入人才工作總體規(guī)劃。完善工人隊伍建設的頂層設計，改進激勵政策，把工人隊伍中的技能型人才和專業(yè)技術型人才、管理型人才放在同等重要的位置，一視同仁，同樣對待。二是加強工資集體協(xié)商，引導企業(yè)對現(xiàn)有薪酬體系進行修改完善，在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才，提高相應待遇，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，加大技能（評定技術等級）在薪酬結(jié)構(gòu)中所占比例，以提高基層職工忠誠度和努力提高技能的積極性，真正體現(xiàn)對奮斗者的激勵。三是構(gòu)建技能形成與提升體系，建立人才職業(yè)生涯規(guī)劃，拓展晉升和發(fā)展空間。實現(xiàn)管理和操作（評定技術等級）雙通道并行，按照現(xiàn)有職業(yè)技能標準劃分，支持技術工人憑技能提高待遇;強化評價使用激勵工作，暢通技術工人成長成才通道。四是實施股權動態(tài)激勵機制，重點加強對高層次和高技能人才的股權激勵，為奧克基業(yè)長青提供強有力的支撐。

（五）改革創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的工會工作

為更好地落實《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，奧克集團工會先后開展職工隊伍建設問題調(diào)研及新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設專題理論研討，明確目的意義，探討行之有效的辦法和路徑，并制定三年長期規(guī)劃。一是健全組織，明確責任，工會主席專職化、專業(yè)化，配備分工明確的副主席班子團隊，確保產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革落地見效。二是努力打造一支職業(yè)化、專業(yè)化的工會干部隊伍，首先是抓好兩級工會委員政治理論、法律法規(guī)和工會專業(yè)知識學習，進行交流式學習培訓，使工會干部的專業(yè)性更強，從而在各種新問題中都能掌握主動權，以專業(yè)的角度進行解決，適應快速發(fā)展形勢的需要。三是緊跟時代，開拓創(chuàng)新，提升工會干部的工作熱情和主動性，增強工會工作的凝聚力和吸引力。將工會工作的側(cè)重點、工作方式以及活動內(nèi)容，融入新常態(tài)，創(chuàng)造新活力，進一步探索接地氣，卓有成效的工會工作。四是強化為企業(yè)發(fā)展服務，為bk 工服務意識。圍繞發(fā)展這一主題，大力開展職工技能培訓、技能競賽和開展“五小”活動（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設計、小建議），將開展培訓提高職工綜合素質(zhì)和履職能力作為關愛職工的主要福利形式。五是工會工作全覆蓋，每年走訪員工20%以上，做職工貼心的“娘家人”，給職工建設一個溫馨的職工之家。2018年12月奧克集團工會榮獲“全國模范職工之家”。

三、結(jié)語

對新形勢下非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設面臨的問題及對策，奧克有幾點體會：一要堅持黨建引領，二要培育先進企業(yè)文化，三要黨政工三方齊抓共管，四要依法依規(guī)維權開展工作，五要服務企業(yè)促進發(fā)展。總之，新時期非公有制企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設要盡快落地見效，才能實現(xiàn)激勵產(chǎn)業(yè)工人為扎實推進遼寧振興發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人隊伍的主力軍作用。