佩洛西：與特朗普纏斗到底
2019-04-29 01:41:28李靜
中國新聞周刊 2019年6期
李靜
佩洛西。
特朗普。
不顧國會參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默的抵制，也不顧共和黨內(nèi)部的反對聲音，華盛頓當(dāng)?shù)貢r間2月15日上午，美國總統(tǒng)特朗普簽署了“國家緊急狀態(tài)”行政令。眾議院議長南?！づ迓逦鳌盀E用總統(tǒng)權(quán)力”“蔑視法律”的譴責(zé)，則是特朗普要面臨的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他也面臨著可能被提起訴訟的風(fēng)險。
特朗普可以借由“國家緊急狀態(tài)”跳過國會，獲取足夠的資金用于修建南部邊境墻。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，一位白宮官員透露，特朗普預(yù)計能籌集到80億美元修建邊境墻資金。
中國社會科學(xué)院美國所研究員倪峰在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，目前佩洛西只是口頭譴責(zé)，但是少數(shù)族裔群體是民主黨的基礎(chǔ)選民，而特朗普的修墻計劃針對的正是這部分人。因此民主黨絕不會善罷甘休，代表民主黨的佩洛西將和特朗普繼續(xù)纏斗下去。
“修墻”斗法
民主黨人佩洛西自今年1月3日當(dāng)選眾議院議長以來，一直圍繞著“修墻”問題與特朗普“斗法”。在正式當(dāng)選當(dāng)天，佩洛西就推動眾議院投票表決新?lián)芸罘ò?，以早日結(jié)束部分聯(lián)邦政府機構(gòu)“停擺”局面。
自2018年12月22日至2019年1月24日，由于特朗普與民主黨就撥款問題始終僵持不下，導(dǎo)致美國聯(lián)邦政府一些部門停擺，創(chuàng)下35天的美國政府史上最長關(guān)門紀(jì)錄。期間，80萬聯(lián)邦雇員的工作和生活受到影響，美國因此遭受的損失可能達到30億美元。
1月16日，佩洛西以政府停擺導(dǎo)致的安全問題為由建議特朗普推遲其原定于1月29日的國情咨文演講，或者以書面形式向國會提交國情咨文。此事發(fā)生后不到24小時，特朗普就動用自己作為美軍最高指揮官的權(quán)力，拒絕為佩洛西的阿富汗訪問行程提供軍用飛機。隨后，雙方互致信件，進行幾輪隔空喊話。
2019年1月2日，一處美墨邊境，美國邊防人員發(fā)現(xiàn)試圖翻越邊境墻的民眾。
最終，這輪“斗法”以特朗普做出讓步、推遲國情咨文演講而結(jié)束。隨后，特朗普在1月25日簽署臨時撥款案，為“停擺”機構(gòu)撥款3周，并于2月5日在國會發(fā)表了上任后第二次國情咨文演講。
為避免美國聯(lián)邦政府再次關(guān)門，民主黨和共和黨緊急協(xié)商，于2月11日達成初步一致，并在14日通過一份總額超過3300億美元的撥款法案。不過，這份法案僅同意撥款約14億美元用于在美墨邊境指定地區(qū)新建約90公里的隔離物，遠低于特朗普此前要求修建邊境墻的57億美元。
對于作為特朗普重要競選承諾的“修墻”問題，顯然他沒那么容易妥協(xié)了。于是，特朗普另辟蹊徑宣布美國南部邊境出現(xiàn)“國家緊急狀態(tài)”。特朗普稱，毒品和人口販子以及其他犯罪分子“正在入侵美國”，邊境墻將有效遏制這些問題，訴諸行政而非立法手段是為了“更快地造墻”。他表示，即使此舉遭遇法律挑戰(zhàn)，他也有信心“打贏”。
特朗普難以逾越的一道坎
特朗普在國會大廈發(fā)表他的第二份國情咨文時，南?！づ迓逦魃熘彪p臂帶著意味深長表情的夸張鼓掌姿勢，被網(wǎng)友戲稱為“史詩級鼓掌”。盡管佩洛西次日表示，她向特朗普總統(tǒng)伸出雙臂鼓掌時并沒有諷刺的意味，但鼓掌照片還是一夜間就火遍社交媒體，成了當(dāng)時表示諷刺的最流行表情包之一。
今年78歲的佩洛西，曾在2007年至2011年擔(dān)任過國會眾議院議長，是美國國會成立218年來首位女性議長，也是有史以來職位最高的女性聯(lián)邦官員。這次掌管眾議院，是她時隔8年后再次出任這一職位。
佩洛西屬于民主黨左翼，政治立場鮮明。她支持寬松移民政策，關(guān)注人權(quán)問題，盡管是天主教徒卻支持同性婚姻合法化。2003年，小布什總統(tǒng)發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭時，佩洛西是眾院126名反對出兵伊拉克的民主黨議員之一，此后又一直強烈批評布什政府的伊拉克政策。奧巴馬總統(tǒng)提出醫(yī)保改革法案后，她是主要的推動者。
“佩洛西是非常典型的自由派民主黨人，而且這么多年來她的立場從來沒有變過，可以說她代表了最看不上特朗普的那批人，在政治理念上，與特朗普完全對立?！?中國社會科學(xué)院美國所研究員倪峰告訴《中國新聞周刊》。
2018年中期選舉，民主黨奪得眾議院控制權(quán)后，佩洛西就表示要“恢復(fù)憲法對特朗普行政當(dāng)局的制衡”。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授韋宗友對《中國新聞周刊》表示，作為一個長期活躍在國會的老牌政客，佩洛西有相當(dāng)大的勢力以及老練的政治手腕，“政治斗爭相當(dāng)有一套”。
此次中期選舉中，佩洛西在三個月內(nèi)通過71場籌款活動，為民主黨籌得1.29億美元。從中期選舉投票的11月6日至黨內(nèi)正式提名議長的22天之內(nèi)，據(jù)《華盛頓郵報》報道，佩洛西在黨內(nèi)受到一些年輕議員挑戰(zhàn)，但是她在短時間內(nèi)至少成功使66名議員回心轉(zhuǎn)意轉(zhuǎn)而支持她，最終獲得提名。
在奧巴馬政府時期，佩洛西被認(rèn)為是2010年醫(yī)保法案在國會通過的最大功臣。《紐約時報》和《基督教科學(xué)箴言報》等媒體2010年3月報道稱，就在醫(yī)保法案推進面臨重重困難，奧巴馬開始打退堂鼓，打算放棄一攬子解決醫(yī)改問題時，是佩洛西堅定的立場，使奧巴馬確信推動醫(yī)改法案整體通過是最正確的選擇。佩洛西還四處游說拉票，就在投票前一周，她還一刻不停地跟態(tài)度搖擺的議員交談。
“遇到佩洛西這樣一個富有經(jīng)驗又很有政治智慧的政客，可以說是特朗普在國會難以逾越的一道坎?！?/blockquote>
《基督教科學(xué)箴言報》評論稱，“佩洛西長期以來一直是一位出色的立法謀士和拉票能手?！?/p>
“遇到佩洛西這樣一個富有經(jīng)驗又很有政治智慧的政客，可以說是特朗普在國會難以逾越的一道坎。” 韋宗友說。
1月3日，佩洛西就任眾議院議長幾個小時后，特朗普就突然現(xiàn)身白宮例行記者會，繼續(xù)“推銷”邊境隔離墻方案。美聯(lián)社報道稱，這是特朗普2017年1月就任以來首次在白宮例行記者會上露面并講話。
在以往與不同“對手”的交鋒中，特朗普向來口無遮攔，常常在自己的推特上進行人身攻擊。例如稱將他告上法庭的艷星丹尼爾斯為“馬臉”，稱美國前總統(tǒng)克林頓為“野生比爾”“偽君子”，稱參議員查克·舒默為“愛哭鼻子的查克”等。盡管特朗普在接受采訪和推特上沒少批評佩洛西，但目前為止他給佩洛西起的唯一綽號就是她自己的名字：南希。
傳記《特朗普背后的真相》一書的作者邁克爾·安東尼奧在接受《紐約時報》采訪時說：“這種稱呼要么是想展示一種挺親密的關(guān)系，要么是想通過去掉她的姓氏來貶低她。但如果這算是攻擊的話，那么以特朗普的標(biāo)準(zhǔn)，有些異?？酥啤！?/p>
前眾議院議長哈斯特爾特的顧問、共和黨戰(zhàn)略家費荷里認(rèn)為，特朗普對佩洛西懷著敬意，“與他怎么對待別人相比，他對佩洛西始終保持著尊重，這對他而言是很好的政治策略?！?h3>兩黨裂痕越拉越大
美國政府和國會在預(yù)算問題上爭執(zhí)不下導(dǎo)致政府關(guān)門，歷史上屢見不鮮。但此次關(guān)門之所以惹人注目，除了特朗普和佩洛西的極強個性帶來的戲劇效應(yīng)外，還因為移民問題涉及兩黨執(zhí)政根基，也突出反映了幾十年來兩黨漸行漸遠的對立態(tài)勢。
根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年起，美國的拉丁裔人口已經(jīng)超越黑人，成為第一大少數(shù)族群，墨西哥是美國拉丁裔族群的第一大來源國。美國獨立民調(diào)機構(gòu)皮尤研究中心在2018年進行的一項調(diào)查稱，62%的拉美裔人認(rèn)同或傾向于民主黨，而支持共和黨的拉美裔人只有27%。
美國拉美裔全國委員會2016年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，在過去的15年里，拉美裔的入學(xué)率大大超過了白人和非裔美國人。18歲以下的拉美裔人總共有1820萬，較2000年增加了47%。
當(dāng)前圍繞拉丁裔選票的爭奪，很可能對今后幾十年內(nèi)的大選形勢產(chǎn)生影響。倪峰認(rèn)為，無論是為了現(xiàn)在的選票，還是未來的潛在選票，特朗普口中“想要翻越比登珠峰還難”的美墨邊境墻計劃，民主黨都會堅決地抵制下去。
“今天府院之爭愈演愈烈的局面，與特朗普遇事就要把人逼到墻角的行事風(fēng)格不無關(guān)系，但同時也要看到，自上世紀(jì)90年代中期以來，民主黨與共和黨無論在國內(nèi)經(jīng)濟、社會議題還是宗教議題上，分歧已經(jīng)越來越大?！?韋宗友告訴《中國新聞周刊》。
1994年中期選舉中，共和黨在后來的眾議院議長金里奇帶領(lǐng)下，一舉奪得參眾兩院控制權(quán)，終結(jié)了民主黨連續(xù)執(zhí)掌眾議院40年的歷史，被學(xué)界稱作“金里奇起義”，也標(biāo)志著共和黨近二十多年保守化的開端。到2010年，極端共和黨勢力掀起“茶黨”運動，至今余波不絕，進一步將黨內(nèi)溫和派和中間派的生存空間擠壓殆盡。
美國民調(diào)和政治類新聞網(wǎng)站“538”在2018年12月報道稱，政治科學(xué)研究人員使用動態(tài)加權(quán)提名評分法評估之后，認(rèn)為現(xiàn)在國會中的共和黨人與上世紀(jì)70年代和80年代的國會共和黨人相比，更加保守和右傾。前眾議院議長約翰·博納、俄亥俄州州長約翰·卡西奇等人在老布什時代曾被視為堅定的保守派，但近些年，他們在共和黨的基本盤選民心中，已經(jīng)不夠“右”了。
與此同時，隨著更多年輕議員的加入，民主黨正朝著更加自由化的一端加速邁進。布魯金斯學(xué)會2019年1月一篇名為《最新民調(diào)顯示民主黨自由派壯大》的文章顯示，克林頓時代，認(rèn)為自己是自由派的民主黨人只有25%，但到2018年，這個比例上升到了51%。
韋宗友說，兩黨的分歧和裂痕越來越激化，合作越來越少，是現(xiàn)在修墻問題陷入僵局的根本原因。
從修建隔離墻兩黨互相掣肘的局面看，倪峰認(rèn)為，不管是金融監(jiān)管松綁，還是廢除奧巴馬時代醫(yī)改政策，特朗普的國內(nèi)議題都很難再推進下去了。在外交方面美國總統(tǒng)掌握很大的自由裁量權(quán)，下一步特朗普極有可能在外交上持續(xù)發(fā)力，為2020年的選舉謀求政績。
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