王鵬 湯雁

位于四川省西南部的涼山彝族自治州，是全國最大的彝族聚居區(qū)。新中國成立以后，這里“一步跨千年”，從奴隸社會直接進(jìn)入社會主義社會。但惡劣的自然條件、落后的思想觀念、復(fù)雜的社會問題交織在一起，造成了涼山地區(qū)的深度貧困。

改革開放以來，涼山的貧困逐漸被外界所知，擺脫貧困是彝族民眾的心愿，也是歷史和時代的要求。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，這也是涼山的任務(wù)和目標(biāo)。

2017年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時說，曾在電視上看到有關(guān)涼山州“懸崖村”的報(bào)道，特別是看著村民們的出行狀態(tài)，感到很揪心。他談到，當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。

168名村民穿上盛裝，擺上壩壩宴，共同歡慶喬遷新居。

在此背景之下，涼山州著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，探索出了一系列“涼山經(jīng)驗(yàn)”。2017年和2018年，涼山州累計(jì)實(shí)現(xiàn)1000個貧困村退出、33.92萬貧困人口脫貧，安寧河流域6縣市貧困村全部摘帽。

但困難依然存在。截至2018年底，四川省仍有1782個貧困村未摘帽、70余萬貧困人口未脫貧，其中涼山便有618個貧困村、32萬貧困人口，這些都是脫貧攻堅(jiān)的“難中之難”“堅(jiān)中之堅(jiān)”。

“懸崖村”的啟示：脫貧需下“繡花”功夫

一直被總書記牽掛的“懸崖村”原名阿土列爾村，位于涼山州昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)。此前，山上的72戶彝族村民走向外界需要順著落差800米的懸崖斷續(xù)攀爬17條藤梯。經(jīng)媒體廣泛報(bào)道后，小村莊以“懸崖村”的名字而聞名，也成為涼山州貧困狀態(tài)的一個縮影。

幾年時間過去，“懸崖村”發(fā)生了巨大變化。藤梯變鋼梯、通了4G網(wǎng)絡(luò)、村里山上山下開起了8家小賣部。山上辦起了第一家農(nóng)家樂，山下有了第一家苞谷釀酒作坊，首家民俗客棧正加快建設(shè)?！皯已嘛w人”拉博在家門口實(shí)現(xiàn)了把樂趣當(dāng)職業(yè)的夢想，成為第一位被旅游公司聘任的戶外攀巖領(lǐng)隊(duì)。

發(fā)展旅游業(yè)也在“懸崖村”水到渠成。利用獨(dú)特的峽谷、溶洞、溫泉、原始森林、巖壁、彝文化等資源優(yōu)勢，打造“懸崖村古里大峽谷景區(qū)”成為昭覺縣的重要戰(zhàn)略規(guī)劃之一，這一規(guī)劃旨在將“懸崖村”打造成全國知名的山地旅游度假旅游目的地、彝區(qū)農(nóng)文旅體驗(yàn)?zāi)康牡睾臀穆卯a(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。

2018年4月，投資800萬元的古里拉達(dá)營地一期投入運(yùn)營。依山而建的營地保留了大峽谷原生地貌景觀。昭覺懸崖村文化旅游開發(fā)公司負(fù)責(zé)人董毅透露，2019年還將再投資1億元，在景區(qū)建成彝族莊園精品民宿、懸崖書吧、帳篷木屋營地。

“把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康的后續(xù)支撐，引導(dǎo)村民從牛耕人種、自給自足，向現(xiàn)代化經(jīng)營、商品化營銷轉(zhuǎn)變?！薄皯已麓濉钡谝粫浥敛橛懈裾f，這是村子脫貧致富的關(guān)鍵。

他告訴記者，2017年，涼山州國家油橄欖重點(diǎn)良種基地?zé)o償提供給“懸崖村”600株油橄欖良種苗木，建立了0.4公頃高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)示范地，開展試種試驗(yàn)。經(jīng)過一年的試種，油橄欖長勢良好，有的已經(jīng)開始掛果。

“繡花”式精準(zhǔn)扶貧到了村一級，也照顧到了涼山州的特殊群體。目前，涼山州實(shí)施一縣一策幫扶美姑，一村一策幫扶“麻風(fēng)康復(fù)”群體，一戶一策幫扶“自發(fā)搬遷”群體，一人一策幫扶“孤老殘弱”群體，同時把無業(yè)可扶、無力脫貧的特困人員全部納入低保兜底，及時將符合條件的返貧人口納入救助范圍。

因地制宜、精準(zhǔn)導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，這是精準(zhǔn)扶貧的題中應(yīng)有之義，其成效也正在顯現(xiàn)。2018年，涼山州減少貧困人口19.94萬人，貧困發(fā)生率下降至7%，退出貧困村500個。2019年將再確保實(shí)現(xiàn)23.8萬貧困人口脫貧、445個貧困村退出，雷波、甘洛、鹽源、木里4個縣摘帽。

易地搬遷：走出“一方水土養(yǎng)不活一方人”困境

涼山州大部分貧困村地理位置偏遠(yuǎn)，海拔高氣候寒冷，地形地勢險(xiǎn)峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，民眾生活條件異常艱苦。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全州還有17.4萬人居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的高寒山區(qū)、嚴(yán)重干旱缺水區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。

“涼山的貧困面大、量廣、程度深，村民居住有‘大聚集小分散的特點(diǎn)，像‘懸崖村一樣住在山上的還有很多，一方水土養(yǎng)不活一方人，最好的辦法是易地搬遷?！?018年四川省兩會上，涼山州委書記林書成曾這樣解釋易地搬遷對當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的重要性。

位于獅子山下的金陽縣丙底鄉(xiāng)布洛村，是通過易地搬遷成功實(shí)現(xiàn)脫貧的一個樣本。嶄新漂亮的民居鑲嵌在四面環(huán)山的青山綠水間，水泥路直通農(nóng)家院落，一處處用竹圍欄圍成的小菜園形成“微田園”，為每戶農(nóng)戶裝點(diǎn)綠色空間。

“以前，我們住在半山腰上，不要說通電話，就是電都不通，水也要自己到溝里去提，哪有現(xiàn)在方便哦！”在村民馬么有洛看來，如今的家里家具家電齊全，水電和沼氣都配套，比以前居住在半山腰上的生活舒適了太多。

據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)全村安全住房的全覆蓋，布洛村整合43戶彝家新寨指標(biāo)、23戶易地搬遷指標(biāo)和新增貧困戶24戶指標(biāo)，將居住在獅子山附近的90戶貧困戶398人集中安置在布洛村正洛組。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，涼山州累計(jì)實(shí)施易地扶貧搬遷2.73萬戶13.07萬人，在10個彝區(qū)縣實(shí)施彝家新寨項(xiàng)目302個村、住房17046戶。

在布洛村樓房外墻上，“住上好房子，過上好日子，養(yǎng)成好習(xí)慣，形成好風(fēng)氣”的標(biāo)語引人注目，這個標(biāo)語在涼山州全域范圍內(nèi)十分常見，也是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)移風(fēng)易俗的縮影。

多年來，受曾經(jīng)的奴隸社會和傳統(tǒng)文化影響，涼山州貧困地區(qū)的貧困民眾思想觀念與習(xí)慣落后，脫貧內(nèi)生動力不足，習(xí)慣于“酸菜+蕎饃+土豆”的低層次生活方式，因循守舊、苦熬守窮、溫飽即安。

伴隨著易地搬遷，當(dāng)?shù)匕傩盏木幼l件發(fā)生了本質(zhì)改變。2018年，涼山州全州范圍內(nèi)發(fā)放取暖灶、桌椅、物柜、碗柜“四件套”2.19萬套，發(fā)放電視機(jī)1.84萬臺、太陽能熱水器1.59萬臺、電冰箱0.21萬臺、洗衣機(jī)0.14萬臺、沙發(fā)0.24萬套。

當(dāng)?shù)匕傩找舱鸩金B(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。例如在布洛村，房前屋后和道路兩旁，均不見了過去農(nóng)戶門口堆放著的一堆堆的柴垛，也看不見一絲畜禽糞便，畜圈與居民區(qū)分開單獨(dú)建設(shè)、集中管理。

產(chǎn)業(yè)扶貧：從“輸血”到“造血”

長期以來，涼山州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不僅制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也是橫亙在彝族民眾脫貧道路上的一座大山。如何大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧，是當(dāng)?shù)卣恢痹谒伎嫉膯栴}。

昭覺縣灑拉地坡鄉(xiāng)姐把哪打村是一個易地扶貧搬遷村，搬遷過后，當(dāng)?shù)卣罅σ龑?dǎo)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困戶戶均養(yǎng)殖西門塔爾牛1至2頭，全村同時每年種植馬鈴薯1300畝，對村民的種植和銷售進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。 “以前人均年收入只有2000多元，現(xiàn)在5000多元了。”產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵支撐，村民吉巴約古對此深有體會。

昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村村民吉好也求搬進(jìn)新家。

教育扶貧，讓大山里孩子不輸在起跑線上。

同樣在金陽縣丙底鄉(xiāng)布洛村，為了通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧人口不再返貧，當(dāng)?shù)爻闪⒘私痍柨h尤吉生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，總投資150萬元，其中成都海關(guān)幫扶100萬元、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金投入10萬元、農(nóng)戶小額信貸自籌資金40萬元。

合作社成立以來，采取“專合組織+養(yǎng)殖場+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營，將全村197戶人口全部納入合作社。合作社實(shí)現(xiàn)盈利后，按農(nóng)戶占80%、村集體占20%的比例進(jìn)行分配。為確保群眾穩(wěn)定增收，農(nóng)戶可通過入股分紅，在養(yǎng)殖場務(wù)工，將玉米、洋芋、菜葉、蕎麥殼、圓根蘿卜賣給養(yǎng)殖場等方式獲得可持續(xù)收入。

“近年來，丙底鄉(xiāng)二代野豬因比家豬肉質(zhì)緊，又沒有野豬的土腥味而較受市場歡迎，平時市場價為40至60元每斤，彝族年及春節(jié)期間可達(dá)80至150元每斤。”成都海關(guān)幫扶布洛村的第一書記胡曉談道，2018年合作社去除工人工資及養(yǎng)殖成本，純收入達(dá)25萬余元，戶均增收1023元。

隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涼山州民眾的增收門路正不斷拓寬。數(shù)據(jù)顯示，2018年，涼山州生態(tài)林業(yè)、“果薯蔬草藥”農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等致富產(chǎn)業(yè)帶動4.8萬戶貧困戶脫貧，惠及20.3萬貧困人口;全州有集體經(jīng)濟(jì)村3218個、占村總數(shù)的86%，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6929萬元，全州依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧8.6萬人。

不過，涼山州的產(chǎn)業(yè)扶貧工作仍任重道遠(yuǎn)。四川省此前要求省內(nèi)50戶以上的集中安置點(diǎn)要建立一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而在涼山州的情況是，目前50戶以上的集中安置點(diǎn)有154個，都未建成產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“各縣（市）要千方百計(jì)地開展扶貧產(chǎn)業(yè)大招商，在集中居住區(qū)附近建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可以，引進(jìn)建設(shè)勞動密集型工廠也可以?！睕錾街葜蓍L蘇嘎爾布對此提出了明確的工作要求。他表示，只有讓貧困群眾就近就業(yè)或帶領(lǐng)他們一起發(fā)展，才能確保搬出來的貧困戶收入比以前有大幅提升，讓他們真正“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富?！?h3>教育扶貧：解決貧困問題的百年大計(jì)

“懸崖村”上，彝族娃娃們用流利的普通話跟游客交流，而說“四川普通話”磕磕巴巴的大人們往往只好跟游客笑笑……2019年四川省兩會期間，昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)黨委書記阿吾木牛描述了此前他在“懸崖村”目睹的一個有趣場景。

這個場景背后，其實(shí)隱藏的是多年來涼山州落后的教育問題。過去，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠钟變涸谏闲W(xué)前跟著父母生活，沒有地方學(xué)漢語，只會說彝語。因?yàn)檎Z言障礙，上學(xué)后需要花幾倍的努力才能獲得和其他孩子一樣的學(xué)習(xí)成績。

為讓民族地區(qū)幼兒過好“通用語言關(guān)”，四川省于2015年8月在涼山州率先啟動實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，一個村設(shè)立一個幼兒教學(xué)點(diǎn)，免費(fèi)提供雙語學(xué)前教育。

涼山州教育局負(fù)責(zé)人游開軍回憶，涼山州剛實(shí)行“一村一幼”計(jì)劃時，有的村子沒有教室，就改造村委會活動室、租用民房;有的村居住特別分散、人口特別少，就舉辦流動幼教點(diǎn)、季節(jié)班。

而截至2018年底，涼山州“一村一幼”計(jì)劃已累計(jì)開辦教學(xué)點(diǎn)3117個、設(shè)立班級4093個，受益幼兒12.61萬人，聘用輔導(dǎo)員7976人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)83.58%。

與此同時，國務(wù)院扶貧辦和國家教育部于2018年在涼山啟動了 “學(xué)前學(xué)會普通話”試點(diǎn)行動，以幫助彝族孩子在學(xué)前就學(xué)會普通話，能聽懂，也敢說普通話，從而打破語言障礙，提升他們與外界溝通、學(xué)習(xí)知識的能力，在學(xué)前階段過好國家通用語言關(guān)，從源頭上阻斷貧困代際傳遞。

“孩子在幼教點(diǎn)學(xué)普通話、唱歌、跳舞、算術(shù)，最大的變化不是語言上的進(jìn)步，而是思維方式、待人接物?！卑⑽崮九Ｕf，“懸崖村”家長看到了孩子的變化后，開始主動把孩子送入幼教點(diǎn)學(xué)習(xí)普通話。

此外，為了全面封堵失學(xué)輟學(xué)漏洞，涼山州出臺義務(wù)教育控輟保學(xué)“一方案三辦法十制度”。啟動了“一個都不能少”的專項(xiàng)行動，確保應(yīng)讀盡讀。

教育扶貧無疑是解決涼山州“思想貧困”的百年大計(jì)。令人欣喜的是，與當(dāng)?shù)赜變航逃黄鸶淖兊?，還有人群更廣的小學(xué)、初中、高中教育。2018年年底，一篇名為《這塊屏幕可能改變命運(yùn)》的文章曾在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)熱議。在涼山州，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育正影響著一代學(xué)生。

目前涼山州普通高中采用成都七中優(yōu)質(zhì)資源、初中采用成都石室中學(xué)優(yōu)質(zhì)資源開展遠(yuǎn)程錄播教學(xué)，小學(xué)以“本土化”的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為重點(diǎn)開展遠(yuǎn)程植入式教學(xué)。

“遠(yuǎn)程教育的前提是教育硬件的提升，無論你去涼山州哪個地方，最好的建筑一定是學(xué)校。”游開軍介紹，除了“一村一幼”，涼山州還實(shí)行了“9+3”免費(fèi)教育和15年免費(fèi)教育，“上學(xué)貴、上學(xué)難”在涼山州已經(jīng)成為歷史。