曹然

2月21日，曾出任朝鮮駐西班牙大使的金赫哲同美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)朝事務(wù)特別代表斯蒂芬·比根在越南首都河內(nèi)實(shí)現(xiàn)了兩人今年以來(lái)的第三次會(huì)面，為6天后的第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤進(jìn)行緊鑼密鼓的準(zhǔn)備。

一個(gè)月前，金赫哲才第一次走上朝鮮半島核問(wèn)題談判舞臺(tái)的中心。在白宮公布的美國(guó)總統(tǒng)特朗普1月18日接見(jiàn)朝鮮高級(jí)別代表團(tuán)的照片中，金赫哲與去年多次出席朝韓、朝美工作會(huì)談的勞動(dòng)黨中央委員會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線部統(tǒng)戰(zhàn)策略室室長(zhǎng)金圣惠一起，落座在橢圓形辦公室的稍靠邊緣的位置上。

朝鮮官員們離開(kāi)美國(guó)后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧表示，“比根與新任命的談判對(duì)手進(jìn)行了會(huì)面?！碑?dāng)時(shí)，很少有人知道蓬佩奧最終的“談判對(duì)手”就是那位坐在角落里的中年人。他戴著一副無(wú)框眼鏡，顯得文質(zhì)彬彬。直到金赫哲的身份被明確為朝鮮對(duì)美事務(wù)特別代表，韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)依舊表示“對(duì)此人不很了解”。

與金赫哲幾乎同步履新的是朝鮮外務(wù)省美國(guó)研究所所長(zhǎng)權(quán)正根，他在今年2月15日首次以外務(wù)省北美局局長(zhǎng)的身份出席外事活動(dòng)。此前，其職務(wù)是朝鮮駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)參贊。

外界比較普遍的觀點(diǎn)是，金正恩變更對(duì)美政策團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、提拔新人，終究是為了“讓朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成功的可能性更大”。

金赫哲領(lǐng)銜對(duì)美談判

雖然外界對(duì)金赫哲還有些陌生，但1971年出生的他其實(shí)長(zhǎng)期處在金正恩外交團(tuán)隊(duì)的核心圈層中。《聯(lián)合早報(bào)》援引熟悉金赫哲的外交消息人士的話指出，金赫哲是朝鮮外務(wù)相李勇浩“長(zhǎng)期培養(yǎng)的戰(zhàn)略型人物”。

“金赫哲的父親也是一名外交官，2000年時(shí)被派到海外?！鄙鲜鱿⒃捶Q，根據(jù)朝鮮政壇的傳統(tǒng)，因?yàn)楦赣H在國(guó)外，畢業(yè)于平壤外國(guó)語(yǔ)大學(xué)的金赫哲當(dāng)時(shí)不能獲得駐外機(jī)會(huì)，因此他主動(dòng)要求到朝鮮外務(wù)省負(fù)責(zé)政策的部門工作。

當(dāng)時(shí)該部門的負(fù)責(zé)人正是李勇浩?！袄钣潞瓢l(fā)現(xiàn)金赫哲很聰明，因此長(zhǎng)期給予他指導(dǎo)?！薄堵?lián)合早報(bào)》報(bào)道稱，2005年六方會(huì)談期間，金赫哲負(fù)責(zé)了起草文稿等工作，其能力得到朝鮮外交事務(wù)高層的肯定。2012年金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后，年輕的金赫哲很快晉升為副部級(jí)參事。“這在朝鮮外交史上尚屬首次，因此大家都很吃驚。”前述消息源表示。

但金赫哲一直沒(méi)有駐外經(jīng)驗(yàn)，直到2014年他成為朝鮮第一任駐西班牙大使。與許多同事不同，金赫哲在馬德里期間行事高調(diào)。他和夫人一起參加酒會(huì)、出席公開(kāi)活動(dòng)和演講，樂(lè)于在鏡頭前舉起酒杯，展現(xiàn)笑容。

金赫哲的語(yǔ)言能力也足以支撐他的活動(dòng)。2015年1月30日，他在馬德里接受了埃爾卡諾皇家研究院的專訪，全程未帶翻譯。他身著西裝半靠在沙發(fā)上，操著流利的英語(yǔ)對(duì)采訪者侃侃而談。

在采訪中，他也展現(xiàn)了朝鮮外交官中罕見(jiàn)的“直言不諱”。他坦率而確定地表示：“據(jù)我所知，南北之間的緊張局勢(shì)會(huì)得到緩解?！痹诹硪粓?chǎng)訪談中，朝鮮大使毫不掩飾對(duì)西方社會(huì)的贊美：“對(duì)于西班牙社會(huì)，我的印象是友好、平和、熱愛(ài)生活、有強(qiáng)烈的家庭意識(shí)……這里每個(gè)人都覺(jué)得很舒服。”

很少有人能清楚地知道這位大使在平壤的政治能量。金赫哲上任后，一個(gè)20人的朝鮮代表團(tuán)來(lái)到西班牙，徑直前往海濱旅游圣地Marina d′Or度假城。當(dāng)?shù)孛襟w觀察到這群朝鮮官員對(duì)主題公園和酒店的建設(shè)規(guī)劃非常感興趣，并向當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者詳細(xì)詢問(wèn)了各項(xiàng)建設(shè)成本。

朝鮮駐西班牙大使館在一份聲明中坦率表達(dá)了朝鮮官員們此行的目的：“我們認(rèn)為Marina d′Or度假城最符合我們?cè)谠降貐^(qū)的規(guī)劃?！?/p>

2018年5月26日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察了他親自發(fā)起建設(shè)的元山國(guó)際旅游區(qū)項(xiàng)目。據(jù)朝中社報(bào)道，截至當(dāng)時(shí)，景區(qū)內(nèi)“十多棟賓館、幾十棟自炊宿舍、室內(nèi)戲水場(chǎng)、露天舞臺(tái)等許多建筑物”已經(jīng)建成。而這里的建設(shè)目標(biāo)，是打造多元化、綜合性的“國(guó)際知名旅游區(qū)”。

2月21日，金赫哲（右） 乘飛機(jī)抵達(dá)越南首都河內(nèi)。

金赫哲積極執(zhí)行了金正恩布置的任務(wù)。據(jù)英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，朝鮮曾在2015年表示要在兩年內(nèi)將每年來(lái)朝外國(guó)游客的數(shù)量增加到100萬(wàn)，到2020年達(dá)到200萬(wàn)。金赫哲在馬德里召開(kāi)了盛大的旅游推介會(huì)。展示完視頻和幻燈片，他笑著對(duì)西班牙的旅游從業(yè)者們說(shuō)：“有人說(shuō)去朝鮮很難，實(shí)際上你可以在一個(gè)月內(nèi)把簽證辦下來(lái)?！?/p>

但是，隨著朝鮮多次進(jìn)行核試驗(yàn)及洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)，此后的數(shù)年里，金赫哲的旅游創(chuàng)匯計(jì)劃再也無(wú)法執(zhí)行。在多次召見(jiàn)朝鮮大使表達(dá)對(duì)核試驗(yàn)的抗議后，西班牙政府最終于2017年9月宣布金赫哲為“不受歡迎的人”，將之驅(qū)逐出境。

“我們將看到這種受‘推特男（特朗普）操弄的外交會(huì)如何收?qǐng)??！?017年9月26日，金赫哲在發(fā)表言辭激烈的抗議后離開(kāi)馬德里。

回國(guó)后，金赫哲的公開(kāi)職務(wù)是朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)委員。這是一個(gè)直接對(duì)國(guó)務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)金正恩匯報(bào)的職位，但其分管領(lǐng)域從未被朝方公開(kāi)。2017年11月，金赫哲被韓國(guó)政府列入制裁名單，一位韓國(guó)官員當(dāng)時(shí)對(duì)媒體表示：該批18名朝鮮官員都是“與核計(jì)劃、導(dǎo)彈項(xiàng)目及外匯采購(gòu)工作有密切關(guān)聯(lián)的人”。

一年多之后，當(dāng)金赫哲被任命為朝鮮政府對(duì)美特別代表，韓國(guó)方面對(duì)這一人事安排給予了高度評(píng)價(jià)?！皣?guó)務(wù)委員會(huì)作為金正恩直接管理的機(jī)構(gòu)，比起隸屬于其他部門的人，談判時(shí)會(huì)被賦予更多權(quán)限?！币晃弧扒嗤吲_(tái)核心負(fù)責(zé)人”對(duì)媒體表示。

對(duì)于朝美關(guān)系，金赫哲有較長(zhǎng)期的思考。四年前，他就在采訪中公開(kāi)表示：“我的國(guó)家樂(lè)于改善和美國(guó)的關(guān)系……如果要改善關(guān)系，敵對(duì)政策必須停止，所有制裁必須停止。我們必須在平等的基礎(chǔ)上對(duì)話?！?/p>

他指出，奧巴馬政府時(shí)期古巴與美國(guó)關(guān)系的改善是“古巴的外交勝利”，因?yàn)樗麄儗?shí)現(xiàn)了解除制裁和古美關(guān)系正?；！皳?jù)我所知，未來(lái)美國(guó)政府也會(huì)承認(rèn)對(duì)我的祖國(guó)的制裁同樣是無(wú)用的。他們會(huì)改變政策，這將緩解半島的緊張局勢(shì)并制造和平的氛圍。”

在另一場(chǎng)公開(kāi)活動(dòng)中，金赫哲曾展望制裁取消、半島局勢(shì)和平后的景象：外國(guó)游客涌入朝鮮，而朝鮮人民也可以出國(guó)旅游。“我們的局勢(shì)永遠(yuǎn)是樂(lè)觀的、可預(yù)期的?！边@位朝鮮外交官表示。

多元渠道

三年多前，當(dāng)金赫哲在馬德里面對(duì)鏡頭高談朝美關(guān)系的未來(lái)時(shí)，權(quán)正根正在紐約維持著當(dāng)時(shí)朝美之間的主要溝通平臺(tái)：“紐約渠道”?！都~約客》記者曾探訪這條神秘的“渠道”，發(fā)現(xiàn)“那是朝鮮駐聯(lián)合國(guó)使團(tuán)內(nèi)的一間辦公室”，人員規(guī)模很小。韓聯(lián)社透露，長(zhǎng)期在朝鮮駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)任參贊的“美國(guó)通”權(quán)正根正是這個(gè)辦公室的負(fù)責(zé)人。

“過(guò)去數(shù)十年，我們都是對(duì)著墓地吹口哨?！?018年1月，時(shí)任美國(guó)中情局局長(zhǎng)蓬佩奧曾如此評(píng)價(jià)美國(guó)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)期通過(guò)“紐約渠道”與朝鮮進(jìn)行的非正式接觸。早在1994年，朝美兩國(guó)就在簽署《日內(nèi)瓦基本協(xié)議》時(shí)提出應(yīng)在平壤和華盛頓設(shè)立聯(lián)絡(luò)事務(wù)所，并決定根據(jù)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展將之升級(jí)到大使級(jí)。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，這一方案曾在小布什政府執(zhí)政末期的2008年被提上議程。當(dāng)時(shí)六方會(huì)談進(jìn)展顯著，朝鮮爆破了寧邊核設(shè)施冷卻塔，美國(guó)也將朝鮮從恐怖主義國(guó)家的名單中刪去。但次年5月25日，朝鮮在豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行第二次核試驗(yàn)，隨即宣布退出六方會(huì)談，朝美聯(lián)絡(luò)事務(wù)所建設(shè)也回到原點(diǎn)，雙方只能繼續(xù)借助朝鮮駐紐約聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)保持溝通。

十年后，朝美關(guān)系回暖，“紐約渠道”卻沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，2018年初朝美雙方曾通過(guò)“紐約渠道”進(jìn)行溝通。但因?yàn)樘乩势詹粷M美國(guó)國(guó)務(wù)院的工作效率，由時(shí)任美國(guó)中情局局長(zhǎng)蓬佩奧主導(dǎo)的朝美秘密對(duì)話很快成為特朗普和金正恩傳遞消息的主要途徑。

當(dāng)時(shí)曾有特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)人士向媒體透露：總統(tǒng)會(huì)先起用中情局，就第一次“金特會(huì)”及無(wú)核化的大致框架達(dá)成共識(shí)，細(xì)節(jié)問(wèn)題再交由國(guó)務(wù)院處理。與此相似的是，作為金正恩特使飛赴華盛頓面見(jiàn)特朗普、遞交親筆信、與蓬佩奧會(huì)談的，也不是朝鮮外交事務(wù)的負(fù)責(zé)人李洙墉和李勇浩，而是朝鮮人民軍前情報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)黨中央分管統(tǒng)一事務(wù)的副委員長(zhǎng)金英哲。

2018年初朝美雙方曾通過(guò)“紐約渠道”進(jìn)行溝通。但因?yàn)樘乩势詹粷M美國(guó)國(guó)務(wù)院的工作效率，由時(shí)任美國(guó)中情局局長(zhǎng)蓬佩奧主導(dǎo)的朝美秘密對(duì)話很快成為特朗普和金正恩傳遞消息的主要途徑

此前，金英哲是美國(guó)媒體眼中朝鮮網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的負(fù)責(zé)人，他被指控于2014年11月指揮了對(duì)發(fā)行《刺殺金正恩》電影的索尼影業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊。然而，一年來(lái)他與美方進(jìn)行了高效的對(duì)話。這位勞動(dòng)黨高層官員似乎獲得了來(lái)自最高領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)，可以在談判中主動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)容和作出承諾。

2018年5月金英哲第一次訪問(wèn)美國(guó)時(shí)，美國(guó)官員曾表示他的到訪主要是為了確定特朗普和金正恩之間的會(huì)晤能否恢復(fù)。

金英哲并非職業(yè)外交官，美國(guó)國(guó)務(wù)院官員曾形容他與蓬佩奧的見(jiàn)面“氣氛不安，令人緊張”。據(jù)CNN報(bào)道，朝美雙方在2018年6月12日第一次“金特會(huì)”上曾重提建設(shè)聯(lián)絡(luò)所事宜。四個(gè)月后，金正恩會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧時(shí)，金英哲沒(méi)有再陪同最高領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)談，這被美國(guó)輿論視為雙方回歸外交層面溝通的預(yù)兆。但當(dāng)雙邊關(guān)系于2018年底陷入低谷后，金正恩還是選擇于2019年1月雙方溝通重啟之際再次派出金英哲傳遞消息。

自2018年6月12日特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在新加坡會(huì)晤期間確認(rèn)將舉行朝美工作會(huì)談以來(lái)，比根一直在等待朝方的邀約。同年10月8日，他曾宣布很快將與朝鮮外務(wù)省副相崔善姬就落實(shí)第一次“金特會(huì)”成果展開(kāi)工作會(huì)談。但一個(gè)月后，美方等來(lái)的只是朝鮮取消更高層級(jí)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧與朝鮮勞動(dòng)黨副委員長(zhǎng)金英哲會(huì)談的通知。

在朝美關(guān)系于低谷中徘徊了半年后，當(dāng)?shù)诙巍敖鹛貢?huì)”在“準(zhǔn)備不充分”的質(zhì)疑聲中啟幕，蓬佩奧和比根面對(duì)的已經(jīng)是“新人”頻出的朝鮮外交團(tuán)隊(duì)。

勞動(dòng)黨中央分管外交事務(wù)的副委員長(zhǎng)李洙墉和朝鮮外務(wù)相李勇浩陪同金正恩出席了去年6月12日舉行的第一次“金特會(huì)”。當(dāng)金赫哲被任命為朝鮮第一位對(duì)美特別代表時(shí)，負(fù)責(zé)“紐約渠道”的權(quán)正根也回到平壤，先后出任外務(wù)省美國(guó)研究所所長(zhǎng)和北美局局長(zhǎng)，成為金正恩對(duì)美政策團(tuán)隊(duì)的核心成員。

北美局上一任局長(zhǎng)、現(xiàn)任外務(wù)省副相崔善姬去年曾負(fù)責(zé)朝美工作會(huì)談，今年則被金赫哲取代。但這位女外交官并未離開(kāi)金正恩的對(duì)美事務(wù)核心團(tuán)隊(duì)。1月18日，她率團(tuán)飛赴瑞典斯德哥爾摩“參加國(guó)際會(huì)議”。

上世紀(jì)70年代以來(lái)，瑞典政府一直在朝美“半官半民”外交中扮演著重要的中介角色。2018年春，朝韓美三國(guó)的前外交官與學(xué)者代表多次在瑞典進(jìn)行會(huì)晤，就朝韓、朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤事宜傳遞消息并進(jìn)行磋商。今年1月9日，瑞典政府半島事務(wù)特使肯特·海斯泰特出現(xiàn)在首爾，向外界表明這一傳統(tǒng)溝通渠道仍在持續(xù)運(yùn)作。

十天后，同在瑞典出席國(guó)際會(huì)議的崔善姬和美國(guó)國(guó)務(wù)院代表比根從散會(huì)當(dāng)天下午開(kāi)始在斯德哥爾摩郊外一處度假村閉門進(jìn)行集中談判，討論第二次“金特會(huì)”議題和后勤安排。這次協(xié)商并非“瑞典渠道”常見(jiàn)的“半官半民”模式，而是創(chuàng)新地采取了朝韓美三邊協(xié)商的形式，韓國(guó)外交部半島和平交涉本部長(zhǎng)李度勛一同參會(huì)。

崔善姬的活動(dòng)似乎證實(shí)了朝美對(duì)話的多元渠道。今年初，韓國(guó)青瓦臺(tái)發(fā)言人金宜謙曾透露，金正恩去年12月向特朗普發(fā)布親筆信前并未告知韓方。這證明朝美關(guān)系雖然在2018年下半年震蕩不斷，但雙方仍然維持著秘密、穩(wěn)定的溝通渠道。

除了外務(wù)省官員們，金英哲領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線部依然活躍在朝美對(duì)話中。2019年2月21日，當(dāng)金赫哲步入河內(nèi)杜帕爾克酒店，準(zhǔn)備與比根進(jìn)行第二次“金特會(huì)”前的朝美工作會(huì)談時(shí)，緊跟在他身后的是朝鮮統(tǒng)一部統(tǒng)一策略室室長(zhǎng)、朝鮮亞太和平委員會(huì)室長(zhǎng)金圣惠和外務(wù)省北美局副局長(zhǎng)崔康一。他們也是去年“金特會(huì)”前夕隨同金英哲和崔善姬與美方進(jìn)行工作會(huì)談的朝方代表。

亞太和平委員會(huì)是朝鮮對(duì)美事務(wù)團(tuán)隊(duì)中的另一支力量。據(jù)BBC報(bào)道，這一機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)朝鮮的國(guó)際關(guān)系和外宣工作。2018年平昌冬奧會(huì)期間，當(dāng)美國(guó)副總統(tǒng)彭斯宣稱“不會(huì)借此契機(jī)與朝鮮代表團(tuán)會(huì)談”時(shí)，作為朝鮮出席冬奧會(huì)開(kāi)幕式代表團(tuán)成員的勞動(dòng)黨中央副部長(zhǎng)、亞太和平委員會(huì)副委員長(zhǎng)孟京日卻與飛赴首爾的美國(guó)中情局官員安德魯·金進(jìn)行了秘密接觸。雖然雙方會(huì)談的詳情不明，但一周后訪韓的金英哲即與文在寅就朝美對(duì)話事宜達(dá)成了共識(shí)。

今年1月，亞太和平委員會(huì)的另一位副委員長(zhǎng)樸哲出現(xiàn)在陪同金英哲訪問(wèn)華盛頓的朝鮮官員名單中，并在24日與金英哲、金赫哲一起向金正恩匯報(bào)了赴美訪問(wèn)的成果。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，還有一位亞太和平委員會(huì)高層于2月16日隨同負(fù)責(zé)金正恩安保工作的朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)部長(zhǎng)金昌善飛抵河內(nèi)，并陪同金昌善參觀了河內(nèi)各酒店、工廠設(shè)施。

值得注意的是，朝鮮外務(wù)省、勞動(dòng)黨中央委員會(huì)統(tǒng)一部和朝鮮亞太和平委員會(huì)也都是參與朝韓對(duì)話的核心部門。李洙墉、李勇浩、金英哲都曾參加朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，統(tǒng)一部室長(zhǎng)金圣惠和外務(wù)省副相崔善姬都出席了2018年4月27日晚上舉行的第一次“文金會(huì)”歡迎晚宴，而亞太和平委員會(huì)高層則在去年多次訪問(wèn)首爾，并與韓方共同舉辦了金剛山旅游啟動(dòng)20周年紀(jì)念活動(dòng)。

如今，金赫哲、金圣惠、崔康一等已經(jīng)先期抵達(dá)河內(nèi)。金英哲、李洙墉、李勇浩、崔善姬等則于2月23日隨金正恩啟程前往越南。根據(jù)去年的慣例，他們很有可能陪同金正恩坐上第二次“金特會(huì)”的談判桌。

2019年2月22日上午9時(shí)，金赫哲、金圣惠一行再次來(lái)到河內(nèi)杜帕爾克酒店與比根會(huì)面。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，雙方將就朝美關(guān)系正?；葘懭虢鹛貢?huì)“河內(nèi)宣言”的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)。此前一天，美國(guó)國(guó)務(wù)院前東亞事務(wù)官員喬爾·威特在首爾接受韓聯(lián)社專訪時(shí)表示，朝美互設(shè)聯(lián)絡(luò)辦公室對(duì)朝鮮有較大的象征意義。