鄭桂科

【摘要】省直機(jī)關(guān)公務(wù)員公開遴選工作是基層公務(wù)員轉(zhuǎn)任的重要渠道，也是省直機(jī)關(guān)選拔人才的重要方式。山東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化并且取得了一些積極成果。但是在制度建設(shè)、選任方式、試題命制、崗位設(shè)置等方面還存在一些問題。為了推動(dòng)遴選工作進(jìn)一步發(fā)展，必須加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施，提高崗位設(shè)置的科學(xué)性和公平性，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督保障機(jī)制建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】山東省;省直機(jī)關(guān)公務(wù)員公開遴選;問題;路徑

一、山東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員公開遴選工作的概況

山東省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員公開遴選（以下簡(jiǎn)稱省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選）是指省直黨委、政府、群團(tuán)機(jī)關(guān)及省直參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位拿出主任科員及以下職位從市級(jí)以下基層公務(wù)員隊(duì)伍中選拔人才充實(shí)力量的考試方式，目前遴選工作已經(jīng)成為省直各部門補(bǔ)充工作人員的重要方式。

山東省以山東省公務(wù)員局的名義從全省范圍內(nèi)遴選公務(wù)員是從2012年開始的，經(jīng)過幾年的摸索和發(fā)展，現(xiàn)在這項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化。由于國家規(guī)定具備公務(wù)員身份的人不得以普通人員的身份參加公務(wù)員考試，省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選就成了基層公務(wù)員晉升的重要渠道。因此，省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選還是選拔干部、培養(yǎng)干部、考核干部的十分重要的一個(gè)渠道。從這個(gè)意義上來說，省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選不僅關(guān)系到基層公務(wù)員的個(gè)人發(fā)展，更加關(guān)系到中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)一步前進(jìn)。

二、公開遴選工作存在的問題分析

（一）相關(guān)規(guī)章制度不健全。由于省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選工作發(fā)展歷史較短，雖然在摸索中取得了一定的進(jìn)步和成果，但是在制度建設(shè)方面還很不完備，很多環(huán)節(jié)和地方都是參照公務(wù)員的相關(guān)政策來進(jìn)行的。目前真正有針對(duì)性和實(shí)用性的政策寥寥無幾，例如《山東省公務(wù)員公開遴選實(shí)施辦法（試行）》（魯組發(fā)〔2015〕60號(hào)）等。

（二）遴選方式比較單一。就目前省直機(jī)關(guān)公開遴選的招聘方式來看，還是包括筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)。當(dāng)然，這些也是因?yàn)闆]有明確的政策依據(jù)，加之財(cái)政支持不足以及老思維老習(xí)慣所致。這樣單一的遴選方式對(duì)于參考人員來說區(qū)分性、針對(duì)性不很明確，體現(xiàn)不出崗位差別。在某些時(shí)候，進(jìn)入最后環(huán)節(jié)的考生整體素質(zhì)都不是很高，就會(huì)出現(xiàn)“矬子里面挑將軍”的尷尬局面。

（三）考試所用試題的科學(xué)性、針對(duì)性不足。目前的省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選工作基本是采取全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的方式開展，所有考生使用同一套筆試試題，對(duì)于專業(yè)無法加以區(qū)分。試題命制工作基本上是考試前拉起一支隊(duì)伍臨時(shí)入闈封閉命制，時(shí)間緊、任務(wù)重、成本高、效率低。此外，試題的針對(duì)性也不是很高，這就容易導(dǎo)致選人質(zhì)量和準(zhǔn)確度不是很高，有一些平時(shí)工作能力很強(qiáng)的人員反而選不進(jìn)來。

（四）崗位設(shè)置也存在一些問題。在崗位設(shè)置這一個(gè)環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)的問題就是因人設(shè)崗的現(xiàn)象。在招考大綱公布前都需要用人單位到相關(guān)部門備案確定，好多單位本不需要這個(gè)專業(yè)，但礙于人情世故，設(shè)置了一些本不需要的崗位，招聘了不需要的人，這不僅不利于公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展，在很大程度上還有可能給公務(wù)員工作帶來不必要的負(fù)擔(dān)。此外，“個(gè)別職位的專業(yè)性較強(qiáng)，資格條件設(shè)置過高，基層公務(wù)員符合條件人員較少，導(dǎo)致無法開考或無人報(bào)考的情況發(fā)生?！?/p>

三、優(yōu)化公開遴選工作的有效路徑探究

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)和實(shí)施。習(xí)近平總書記多次指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性?！币胍?guī)范省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選工作，制度建設(shè)是至關(guān)重要甚至是第一位的。就目前制度現(xiàn)狀來看，僅僅有《山東省公務(wù)員公開遴選實(shí)施辦法（試行）》等少數(shù)是專門針對(duì)遴選工作的。而在遴選考試的招考報(bào)名、組織考務(wù)、試題研制、試卷評(píng)閱、成績(jī)發(fā)布、考生面試體檢等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要有定型的規(guī)章制度，這些都是我們下一步工作的方向。

（二）提高崗位設(shè)置的科學(xué)性和公平性。對(duì)于目前遴選考試中存在的“蘿卜招聘”“歧視性條件”“因人設(shè)崗”等現(xiàn)象，在下一步的工作中要嚴(yán)格規(guī)避。這一方面要求用人單位要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置崗位條件要求，要做到公平、公正、公開;另一方面省人社廳要做好監(jiān)督審核工作，對(duì)于崗位設(shè)置不合理、不規(guī)范的用人單位要責(zé)令整改，如真出現(xiàn)“因人設(shè)崗”問題，要取消招聘資格。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好應(yīng)急預(yù)案。省直機(jī)關(guān)公務(wù)員遴選工作承擔(dān)著為黨和人民選拔干部的使命和責(zé)任，任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)多，要求相關(guān)工作人員在遴選工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能掉以輕心，樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不論是在命題環(huán)節(jié)、編排考場(chǎng)環(huán)節(jié)、閱卷環(huán)節(jié)，還是在面試環(huán)節(jié)、體檢環(huán)節(jié)，都必須做到嚴(yán)格保密、回避，紀(jì)檢人員必須加強(qiáng)陪同監(jiān)督，保證所有環(huán)節(jié)細(xì)致縝密、無可缺失。

（四）加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督保障機(jī)制建設(shè)。一方面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，遴選考試公告必須由山東省人社廳統(tǒng)一通過信息平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布，保證公告的公開透明性，社會(huì)大眾可以隨時(shí)監(jiān)督;另一方面要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督，做到遴選工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的全程監(jiān)督，不論是在試題命制、考試實(shí)施，還是在閱卷、面試環(huán)節(jié)，都要求紀(jì)檢監(jiān)察人員的陪同，并且各環(huán)節(jié)要全程錄像存檔，確保嚴(yán)格嚴(yán)密嚴(yán)謹(jǐn)。

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