調(diào)查研究是謀事之基、成事之要，是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。繼2018年初部署開展“‘大興調(diào)研之風、大抓工作落實’行動”之后，敦煌市委作出決定，設(shè)立每年10月為“調(diào)查研究月”，并配套出臺“‘調(diào)查研究月”’實施細則”，力促黨員干部實功實做，力推調(diào)查研究走深走實。

一、為什么設(shè)立“調(diào)查研究月”

新時代是大時代，是辦大事、成大事的時代。辦大事、成大事，需要黨員干部不斷強化實踐、實干、實效意識，更加樂于、善于、精于調(diào)查研究，推動新時代改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)落下去，惠及人民群眾的各項工作實起來。

設(shè)立“調(diào)查研究月”，是新時代貫徹“新思想”的必然要求。習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想和行動指南。習近平總書記一直高度重視調(diào)查研究，在一系列重要講話和文章上多次深刻闡釋調(diào)查研究的意義、要求、方法，提出了“五個過程”“五個要求”等一系列重要論述，深化和拓展了調(diào)查研究的內(nèi)涵和外延，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們設(shè)立“調(diào)查研究月”，就是要引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部切實樹牢“四個意識”，深學(xué)篤行習近平總書記關(guān)于調(diào)研的重要思想，加強和改進調(diào)查研究工作，提高解決改革發(fā)展穩(wěn)定問題的能力和本領(lǐng)，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在敦煌大地形成生動實踐。

設(shè)立“調(diào)查研究月”，是新時代落實“新部署”的具體實踐。2018年3月，中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加強調(diào)查研究、提高調(diào)查研究實效的通知》，從六個方面對加強調(diào)查研究做出了安排部署，特別是明確提出了“要把調(diào)查研究貫穿于決策和執(zhí)行全過程，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要在調(diào)查研究上作表率”等具體要求。這是時隔60年之后，以習近平同志為核心的黨中央對大興調(diào)查研究之風做出的新安排、新部署。我們設(shè)立“調(diào)查研究月”，就是要在全市進一步鮮明重視調(diào)查研究的導(dǎo)向、優(yōu)化開展調(diào)查研究的機制、濃厚鼓勵調(diào)查研究的氛圍，引導(dǎo)全市各級黨組織和廣大黨員干部真正在推進黨的建設(shè)、作出重大決策、實施重大戰(zhàn)略、推進重大工作、破解重大現(xiàn)實問題、關(guān)心百姓生計過程中堅持調(diào)研在先、調(diào)研開路。

設(shè)立“調(diào)查研究月”，是新時代提振“新狀態(tài)”的有力抓手。實事求是地講，調(diào)查研究的重要性毋庸置疑，但能夠真正知行合一、一以貫之的少之又少。調(diào)查研究“說起來重要、搞起來次要、忙起來不要”的情況在一些基層黨組織中還比較普遍，甚至還有一些基層黨員干部認識上流露出“不需要”、思想上表現(xiàn)出“不重要”、行動上體現(xiàn)出“不真要”，開展的也大多是走馬觀花的“踩點式”調(diào)研、回避問題的“盆景式”調(diào)研和調(diào)而不研的“脫節(jié)式”調(diào)研，致使一些政策落不實、一些工作推不動、一些難題攻不下。我們設(shè)立“調(diào)查研究月”，就是要堅持把“改進調(diào)查研究”作為“轉(zhuǎn)變干部作風”的基礎(chǔ)工作，通過這種富有“儀式感”的制度性安排，在掀起“階段眭”高潮基礎(chǔ)上，把調(diào)查研究引向深入，真正讓調(diào)查研究成為各級干部的工作常態(tài)。

二、為何將“調(diào)查研究月”設(shè)在10月

“調(diào)查研究月”設(shè)在每年10月，不是出于偶然，而是有意為之，主要基于兩個方面的考慮。

設(shè)在10月，借以表達對老一輩革命家的深切緬懷。黨中央在新中國成立后首提“大興調(diào)查研究之風”的前后，時任國務(wù)院秘書長的習仲勛同志于1958年9月28日來到敦煌開展調(diào)研，于10月1日出席敦煌縣干部大會并作重要講話，及時糾正了敦煌干部群眾對共產(chǎn)主義的一些模糊認識，解決了困擾敦煌干部群眾生產(chǎn)實踐的一些重大問題。同年10月22日至24日，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國防部長的彭德懷同志來到敦煌視察調(diào)研，及時指出和糾正了敦煌縣實行城鄉(xiāng)干部、社員“二十包”過程中出現(xiàn)的“冒進”問題。設(shè)立在10月，既表達了我們對這兩位老一輩無產(chǎn)階級革命家的深切緬懷，也有利于激勵敦煌各級黨員干部繼承發(fā)揚老一輩無產(chǎn)階級革命家堅持真理、實事求是、無私無畏的崇高品格，闊步長征路，建功新時代。

設(shè)在10月，便于發(fā)揮這一關(guān)鍵時間段的關(guān)鍵作用。每年10月，是各地黨委政府攻堅落實當年工作、謀劃梳理次年工作的“關(guān)鍵期”。對敦煌而言，每年10月又是旅游旺季告一段落、冬春旅游平穩(wěn)起步的“關(guān)鍵期”，加之文博盛會剛剛閉幕，設(shè)立在這個時間段，既有利于各級黨員干部能夠真正沉得下去，圍繞影響和制約本單位本年度工作的重點、難點、焦點問題“解剖麻雀”，找準解攻堅的方向、破題的路徑、工作的抓手，推動當年各項目標任務(wù)全面完成。同時，設(shè)立在這個時間段，也有利于各級黨員干部能夠真正靜下心來，結(jié)合籌備市鎮(zhèn)兩級黨代會、人代會和農(nóng)村工作會、經(jīng)濟工作會等重大會議，把做熱冬春旅游、實施鄉(xiāng)村振興和推動經(jīng)濟、城市、社會“三個轉(zhuǎn)型”的思路對策研究透徹，為實現(xiàn)次年工作“開門紅”打下堅實基礎(chǔ)。

三、怎樣開展好“調(diào)查研究月”

設(shè)立并開展“調(diào)查研究月”，絕非“走秀”，而是要真正在調(diào)查研究上“求深、求實、求細、求準、求效”。具體來講，就是圍繞準備、實施、總結(jié)三個階段，唱好調(diào)前、調(diào)中、調(diào)后“三步曲”。

第一步，做好“調(diào)前”準備。市委始終強調(diào)，“調(diào)查研究月”必須對癥下藥、有的放矢，不打“無準備之仗”。準備階段，各黨（工）委、黨組在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下落實主體責任，圍繞如何破解影響和制約本鎮(zhèn)本部門本單位工作的突出矛盾問題和體制性機制性障礙，圍繞如何完成當年工作目標任務(wù)和謀實次年工作思路措施，認真制定“調(diào)查研究月”實施方案，精心謀劃調(diào)研方向和選題，并明確調(diào)研主體、調(diào)研對象、調(diào)研形式、調(diào)研方法和調(diào)研時限，確保班子成員和黨員干部都能帶著責任去調(diào)研、帶著問題去調(diào)研、帶著目的去調(diào)研，真正“調(diào)在點子上、研在關(guān)鍵處”。

第二步，做足“調(diào)中”功夫。實施階段是“調(diào)查研究月”最見功夫的一個階段，而這個階段最重要的一環(huán)就是發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。在此期間，各黨（工）委、黨組組織班子成員深入下屬單位、項目一線現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，市級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方察實情、聽實話、謀實策、辦實事，廣大黨員干部也以進村入戶、走親訪友、外出考察等方式積極踴躍參與，熱情空前高漲。短短二十天內(nèi)，一些長期沒有被發(fā)現(xiàn)的矛盾浮出了水面，一些能夠當場解決的問題得到了解決，特別是一些久攻不下、久拖不決的難題逐漸理清了思路，正式提上了各級各部門的議事日程。

第三步，做實“調(diào)后”成果。市委既注重對“調(diào)查研究月”過程的督察指導(dǎo)，更注重對“調(diào)查研究月”成果的轉(zhuǎn)化運用。“調(diào)查研究月”結(jié)束后，市委將全面考核“調(diào)查研究月”工作，系統(tǒng)集成“調(diào)查研究月”成果，特別是深入細致地甄別、遴選各黨（工）委、黨組形成的調(diào)研報告和制度文件、廣大黨員干部提請的問題反映和工作建議、基層涌現(xiàn)出的先進典型和成功案例，在充分采納的同時編輯成冊，實現(xiàn)調(diào)研成果共享共用。在此基礎(chǔ)上，我們還將拓展延伸“調(diào)查研究月”成效，把探索出的好經(jīng)驗、好做法、好作風沉淀下來、堅持下去，以此求取“調(diào)查研究月”的最大“價值增量”。