□彭曉琴 徐一 唐波/四川省農業(yè)機械研究設計院

在農業(yè)生產實際中，因農村勞動力大量轉移、人力成本大幅增加，農業(yè)生產機會成本提高，農業(yè)機械化生產已經成為不可逆轉的潮流。農民為了增加收入外出打工，造成農村土地資源的大量浪費，而部分農業(yè)大戶、農業(yè)公司等農業(yè)生產經營者想要擴充規(guī)模卻苦于沒有足夠的耕地資源，土地流轉應運而生。土地流轉與農機化相輔相成、相互促進，但土地流轉不是農機化的必要條件，農機化生產可以通過多種方式實現(xiàn)。農業(yè)生產應因地制宜，根據實際情況選擇適宜的農機化發(fā)展道路。

1 土地流轉與農機化發(fā)展的關系

本文“土地流轉”指農村用于農業(yè)生產的土地承包經營權的流轉。土地流轉與農機化是相輔相成、相互促進的關系。農業(yè)機械作為馬克思生產力理論三要素中的勞動工具，代表著農業(yè)生產力水平，土地流轉是與一定農機化水平相匹配的生產關系，土地流轉需要農業(yè)機械化作為技術和裝備支撐。通過土地流轉將土地集中，進行規(guī)模化經營，有利于使用農業(yè)機械進行生產，促進農機化水平的提高。

1.1 加快土地流轉，有利于農機化發(fā)展

1）有利于農業(yè)機械的推廣應用。我國實行家庭聯(lián)產承包責任制，一家一戶的小農生產規(guī)模小、地塊細碎，大中型農機具因地塊小阻礙了其應用，微小型農機具效率又太低，難以發(fā)揮農業(yè)機械的作用。通過土地流轉進行規(guī)?；洜I，能夠充分發(fā)揮大中型農機具的生產效率優(yōu)勢，避免小農生產對微小型、較低效率農機具的重復投資，實現(xiàn)資源節(jié)約，促進農機化水平的提高。

2）有利于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，提高農機化水平。通過土地流轉實現(xiàn)規(guī)?；洜I將克服小農生產大量使用人力、忽視其他生產要素投入的情況，有利于加大農業(yè)生產中的科技投入和農機裝備投入；同時，有利于確定農業(yè)經營者的市場主體地位，提高其在市場中的議價能力，降低農業(yè)生產成本和費用，使農業(yè)經營者擁有更多的生產資料與資金。規(guī)?；洜I相比小農生產者具有更強的抗風險能力與融資能力，有利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展和農機化水平的提高。

3）有利于轉移農村剩余勞動力，促進農機化發(fā)展。通過土地流轉，進行土地規(guī)模化經營，把農村勞動力從一家一戶低效益小農生產中解放出來，向二三產業(yè)轉移。隨著農村勞動力大量轉移，農村勞動力成本提高，甚至出現(xiàn)農村勞動力缺乏的情況，農業(yè)生產必須依靠農業(yè)機械和農業(yè)裝備來進行，農機化生產必然代替人力、畜力生產，農機化水平將不斷提高。

1.2 發(fā)展農機化有利于加快土地流轉進程

1）農機化發(fā)展為土地流轉提供了先進的勞動工具和生產方式。農機化發(fā)展為農業(yè)發(fā)展、土地流轉提供了必要的技術支持，也為農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供了重要保障；農業(yè)機械省時省力，降低了勞動強度，大幅提高了農業(yè)生產效率，為土地流轉提供了技術裝備。如大中型拖拉機、聯(lián)合收割機的生產力相當于幾十人的生產力。

2）農機化生產提效率、降成本，有利于加快土地流轉，有利于降低土地流轉后進行規(guī)?；a的成本。農業(yè)生產成本主要包括種子、化肥、農藥、勞動力以及農業(yè)機械等成本。隨著經濟發(fā)展，勞動力成本越來越高，而農業(yè)機械的廣泛使用大大提高了作業(yè)效率，大幅降低了勞動力投入。農業(yè)機械的使用促進了規(guī)模生產，規(guī)模生產又可節(jié)約種子、化肥、農藥等農資成本；農業(yè)機械的購置成本因國家購機補貼得以降低。農業(yè)機械的使用促進了規(guī)模生產，有效降低了農業(yè)生產成本，使得農業(yè)規(guī)?；洜I有一定經濟效益，促進了土地流轉。

3）農機化生產促進農村勞動力的轉移，有利于推進土地流轉。農業(yè)機械廣泛運用，提高了農業(yè)生產規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化程度，替代了大量人力。一方面，為農村勞動力從農業(yè)生產中脫身提供了條件，促進了勞動力向二三產業(yè)轉移，空出了土地，拓寬了農民致富的道路；另一方面，種植大戶、農機合作社、農業(yè)組織、農業(yè)公司等有實力的農業(yè)生產者可以經營更多的土地。農業(yè)機械化的發(fā)展，促進了勞動力合理轉移與土地適度集中的良性循環(huán)，加速了土地流轉。

1.3 土地流轉不是農機化的必要條件

農業(yè)機械化從本質上講，既不是農業(yè)機械的簡單堆積，也不是農業(yè)動力的多寡，而是農民在農業(yè)生產各環(huán)節(jié)能享受到的農機服務率，或者說，是農業(yè)機械在農業(yè)生產各環(huán)節(jié)對人力的替代率。

實現(xiàn)農業(yè)機械化可通過以下途徑達到：一是農業(yè)生產經營主體購置農機以自用；二是生產經營主體購置農機，除自用外，還對外開展農機服務；三是生產經營主體不再購置農機，轉而對外購買專業(yè)農機服務。在第一種方式下，土地經營規(guī)模的擴大確實有利于農業(yè)機械化的發(fā)展，但如果規(guī)模較小，則農機的購置和維保成本高、使用率低，難以發(fā)揮農機的優(yōu)勢，不利于推進農機化。后兩種方式能較好地解決前者的不足，既能充分發(fā)揮農機的作用，提高農機使用率，又能為農機擁有者帶來經濟效益，同時，還能解決無農機生產經營者的種地問題，有利于農業(yè)機械化的推進。雖然土地流轉與農機化相輔相成，相互促進，但土地流轉不是農機化的必要條件，農機化生產可以通過多種方式實現(xiàn)。農業(yè)生產應因地制宜，根據實際情況選擇適宜的農機化發(fā)展道路。

2 土地流轉大趨勢下農機化發(fā)展道路

2.1 通過流轉土地實現(xiàn)農業(yè)機械化

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量勞動力離開農村，農民出現(xiàn)了分化。一方面，土地仍然是不少地方農民群眾的基本生活保障；另一方面，農村土地的財產屬性日益凸顯，土地權利流轉有現(xiàn)實需求。目前，農民在從事農業(yè)生產方面主要有以下幾種情形：一是有土地、有耕種意愿，有勞動力；二是有土地、有耕種意愿，無勞動力或勞動力不足；三是沒有土地或土地面積不足，有耕種意愿，勞動力有富余；四是有土地，無耕種意愿，非農就業(yè)，愿意流轉出土地；五是有土地，無耕種意愿，非農就業(yè)，不愿意流轉出土地。在這幾種情形中，是否流轉出土地取決于農民的意愿、經濟情況和就業(yè)情況。農民經濟和就業(yè)條件較好的，視其意愿決定土地流轉出或保留；經濟和就業(yè)條件不好的，保留土地，以保障其基本生活。種植大戶、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社等農業(yè)生產經營者可以直接流轉土地實現(xiàn)土地集中，進行農業(yè)機械化生產。

2.2 通過農地股份合作實現(xiàn)農業(yè)機械化

農地股份合作是在保持農民的土地承包經營權、集體所有權長期不變的基礎上，根據自愿、互利的原則，把土地以股份的形式交由農業(yè)生產組織進行經營和管理，農民以土地入股，并按股份獲得收益及分紅的合作方式。從實際推行情況來看，其最大的問題是對農民合法權益的保護。在市場不規(guī)范、信息不對稱、監(jiān)管力度不夠、農村社保體系不健全的情況下開展農地股份合作，必須要堅持農民自愿原則，不能硬性要求農民以土地入股。通過農地股份合作，實現(xiàn)土地集中，進行規(guī)?；洜I，實現(xiàn)農業(yè)機械化生產。

2.3 通過聯(lián)耕聯(lián)種實現(xiàn)農業(yè)機械化

聯(lián)耕聯(lián)種是在農業(yè)部門的服務指導和村兩委的引領下，采取“農戶+農戶+合作社”的新型農業(yè)經營模式，是在家庭聯(lián)產承包經營的基礎上，堅持農戶自愿原則，由村兩委統(tǒng)一組織，通過劃線、打樁等形式確定邊界，去除田埂和溝界，將相互鄰接卻破碎、小塊的土地集中起來，化零為整，選擇專業(yè)農業(yè)生產服務組織和機構進行有組織、集中連片種植的新型生產方式。聯(lián)耕聯(lián)種在不改變農民土地承包權、收益權和國家惠農政策享有權的前提下，按照農戶自愿原則進行，操作簡單且分類推進，破除了田埂，增加了產出，解決了土地碎片化、無組織生產和分散經營的難題，農民易于接受，推廣快。通過聯(lián)耕聯(lián)種，破除了田埂，推動了土地規(guī)模化、集約化生產，實現(xiàn)了農業(yè)機械化。

2.4 通過土地托管實現(xiàn)農業(yè)機械化

土地托管是指無能力耕種或不愿耕種的農戶把土地委托給種植大戶、農業(yè)農機合作社、農業(yè)公司等組織，由其代為耕種和管理，種植的作物種類和品種由實際耕種的農業(yè)組織決定，農戶支付一定傭金，土地產出等收益歸農戶的方式。選擇土地托管的農民繼續(xù)享有土地承包經營權、收益權以及國家惠農政策，易被農民接受；同時，實現(xiàn)了土地集中，易于規(guī)?；?、機械化、集約化生產，能較好地解決“誰來種地、怎么種地”的問題。

2.5 通過代耕代種實現(xiàn)農業(yè)機械化

代耕代種與土地托管在概念上大同小異，指部分不愿耕種或無能力耕種的農戶把土地交給他人代為耕種管理，支付一定傭金，土地產出等收益歸農戶的方式。代耕代種與土地托管的不同之處在于：代耕代種由農民自己決定作物種類和品種，把土地交給個人或合作社等，土地托管一般交由合作社等農業(yè)組織；代耕代種要求土地小規(guī)模集中，土地托管對土地集中成片要求更高。代耕代種不改變農民的土地承包經營權、收益權和國家惠農政策享有權，操作更為靈活，農民更容易接受。代耕代種的個人或合作社等組織采用機械化方式進行生產，能有效提高現(xiàn)有農機具的利用效率，有利于農機具的推廣使用，有利于農業(yè)機械化水平的提高。

2.6 通過農戶自購農機具實現(xiàn)農業(yè)機械化

實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，第一輪土地承包從1983年開始的，承包期15年；第二輪從1997年開始，承包期30年，2027年承包期滿。黨的十九大報告中明確：“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。”家庭聯(lián)產承包責任制至少將持續(xù)至2057年。在家庭聯(lián)產承包責任制下，小農生產還將繼續(xù)存在。目前，市場上有各式各樣輕簡型、微小型農機具享受國家農機購置補貼，價格相對較低，農戶可以通過自己購置主要農機具實現(xiàn)機械化生產。

2.7 通過靈活購買農機社會化服務實現(xiàn)農業(yè)機械化

農機社會化服務是為農業(yè)生產提供機械化服務業(yè)務的總稱。本文農機社會化服務是指農機服務組織、農機戶為其他農業(yè)生產者提供機耕、機播、機收、排灌、植保等各類農機作業(yè)服務。農機專業(yè)合作社、農機大戶、農機作業(yè)服務隊、農機個體戶等可以提供農機社會化服務。農戶、種糧大戶等農業(yè)生產經營者除自己購置農機具進行機械化生產外，還可以根據農業(yè)生產實際需要，靈活購買農機社會化服務實現(xiàn)機械化生產。