張新征 文

美國(guó)奧斯汀市站在科技人才的角度，按照生存、歸屬、成長(zhǎng)的馬斯洛需求層次，為科技人員打造一個(gè)安居樂業(yè)的生活與工作環(huán)境，被CNBC（美國(guó)全國(guó)廣播公司財(cái)經(jīng)頻道）評(píng)選為美國(guó)最適合創(chuàng)業(yè)的城市。在“奧斯汀”模式助力下，美國(guó)加速推進(jìn)商業(yè)優(yōu)勢(shì)資源在國(guó)防領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。2018年8月24日，美國(guó)陸軍未來(lái)司令部（AFC）在得克薩斯系統(tǒng)大學(xué)奧斯汀分校正式啟動(dòng)運(yùn)行，在“同一屋檐”下推進(jìn)美國(guó)陸軍現(xiàn)代化，被稱為越戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)陸軍最大的一次體制改革。戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的加速改變對(duì)國(guó)防科技創(chuàng)新節(jié)奏提出了更高要求。著眼于加快建設(shè)我國(guó)軍民融合創(chuàng)新體系，建議借鑒“奧斯汀模式”，深入社會(huì)科技創(chuàng)新一線，“走出去”尋找國(guó)防科技創(chuàng)新民口合作伙伴。

生存、歸屬、成長(zhǎng)：以年輕科技人員為本的創(chuàng)新之都

全美宜居城市，吸引高素質(zhì)年輕人才。全球知名調(diào)查機(jī)構(gòu)Startup Genome發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)報(bào)告》中，奧斯汀位列全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)第13位，被《福布斯》雜志譽(yù)為五個(gè)硅谷接班城市之首。低廉的居住成本、怡人的氣候環(huán)境、理想的通勤時(shí)間等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，像一條“隱形管道”，把人才、企業(yè)、稅收，從硅谷源源送到得州。2010年至2015年期間，奧斯汀人口增長(zhǎng)了18%，在全美流入人口的大城市中排名第一。據(jù)2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，奧斯汀1居室公寓每月租金中位數(shù)為1100美元，平均工資7.2萬(wàn)多美元，平均通勤時(shí)間26分鐘。相對(duì)低廉的生活成本，讓年輕科技人員能快速地找到生存空間，較容易地實(shí)現(xiàn)自給自足，解決生存問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)“年輕家庭友好城市”，奧斯汀市完善的幼兒園服務(wù)體系和涵蓋各年齡段的少年兒童早期教育項(xiàng)目，可以讓年輕人家庭事業(yè)兩不誤。

“音樂+科技+電影”，西南偏南（SXSW）引領(lǐng)科技生態(tài)潮流。奧斯汀是一個(gè)能讓年輕科技人員有歸屬感的城市，擁有美國(guó)最佳的科技舞臺(tái)，具有混合著科技、娛樂、跨界、商業(yè)的濃厚氛圍。每年3月舉辦的“西南偏南”盛會(huì)，吸引全世界各地十幾萬(wàn)創(chuàng)新者，被喻為“戛納+TED+CES”。在為期10天的會(huì)議中，眾多科技大咖匯集，使之成為創(chuàng)新思想的孕育地、創(chuàng)業(yè)者的發(fā)跡地以及投資者的“尋寶地”。奧巴馬、扎克伯格、埃隆·馬斯克、Google云AI/ML前首席科學(xué)家李飛飛等都曾是活動(dòng)嘉賓，阿里巴巴、螞蟻金服、摩拜單車、知乎等也在近兩年的SXSW上分享了中國(guó)創(chuàng)新故事。在2007 年的SXSW交互節(jié)上，剛成立1年的Twitter花了1.1萬(wàn)美元在會(huì)場(chǎng)主過(guò)道做實(shí)時(shí)播報(bào)的宣傳，9天時(shí)間內(nèi)，平臺(tái)上的推文數(shù)量就從2000上升到60000，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)幾乎從絕望中起死回生。視頻直播工具meerkat成為2015年SXSW最火爆的應(yīng)用，兩周內(nèi)即獲得12萬(wàn)用戶。

創(chuàng)業(yè)基因傳承，“資本工廠”成為導(dǎo)師型孵化加速器。1983年，得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校成功舉辦了世界上第一個(gè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，成為美國(guó)乃至世界范圍內(nèi)高校創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽的起源。奧斯汀分?，F(xiàn)擁有眾多的創(chuàng)新中心，致力于科技成果商業(yè)化并為在校教師提供創(chuàng)業(yè)建議及培訓(xùn)。著名的綜合性孵化加速器“資本工廠”總部也坐落于奧斯汀市中心，具有國(guó)際化視野和擁有成熟資源整合能力，致力于識(shí)別資本效益較高的當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)公司?！百Y本工廠”為企業(yè)家們提供辦公場(chǎng)地租賃服務(wù)、成熟的行業(yè)技術(shù)嫁接、人力資源匹配、媒體及投資者等資源的對(duì)接安排?！百Y本工廠”聚集了592個(gè)創(chuàng)業(yè)公司，1748名會(huì)員，有上百個(gè)非常有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師，每年的活動(dòng)達(dá)上千場(chǎng)，10萬(wàn)多名企業(yè)家、程序員和設(shè)計(jì)師進(jìn)行分享與交流。在為期10周的孵化期內(nèi)，每個(gè)入駐的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)可獲得20000美元的資金、優(yōu)秀導(dǎo)師們的創(chuàng)業(yè)協(xié)助，以及辦公室、Logo開發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)、金融、公關(guān)、法律援助方面的支持。交換條件僅是“資本工廠”獲得5%的股權(quán)。

“奧斯汀模式”助力美國(guó)陸軍體制改革創(chuàng)新

主動(dòng)戰(zhàn)略集權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)陸軍現(xiàn)代化。未來(lái)司令部(AFC)成立之前，美國(guó)陸軍現(xiàn)代化由部隊(duì)司令部（FORSCOM）、訓(xùn)練與條令司令部（TRADOC）、裝備司令部（AMC）、試驗(yàn)與鑒定司令部（ATEC）等部門和陸軍規(guī)劃（G-8）副參謀長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，2001年以來(lái)主要針對(duì)反叛亂行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求推進(jìn)陸軍建設(shè)。與其他司令部不同，總部位于奧斯汀的AFC，將著眼應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，在“同一屋檐”下推進(jìn)陸軍的現(xiàn)代化進(jìn)程，提供涵蓋“條令、編制、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)、人事、設(shè)施、政策”（DOTMLPF-P）的全面現(xiàn)代化解決方案。

圖1 美國(guó)陸軍未來(lái)司令部組織架構(gòu)示意

2019年，AFC管理預(yù)算將達(dá)324億美元，其中包括110億美元的科技預(yù)算，圍繞遠(yuǎn)程精確火力、下一代戰(zhàn)車、未來(lái)垂直起降、網(wǎng)絡(luò)、防空反導(dǎo)、士兵殺傷力等當(dāng)前陸軍現(xiàn)代化的重點(diǎn)領(lǐng)域，AFC將積極開發(fā)機(jī)器人、無(wú)人車、無(wú)人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、先進(jìn)導(dǎo)航、情報(bào)和戰(zhàn)場(chǎng)士兵醫(yī)療創(chuàng)新等方面的項(xiàng)目。

融入創(chuàng)新文化,走出陸軍營(yíng)區(qū)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)?！叭瞬?、創(chuàng)業(yè)精神和與關(guān)鍵伙伴的接觸”是奧斯汀大區(qū)受美國(guó)陸軍青睞的主要因素。美國(guó)陸軍未來(lái)司令部位于得克薩斯州府奧斯汀市西7街第210號(hào)的得克薩斯大學(xué)系統(tǒng)大樓，在市中心為高層領(lǐng)導(dǎo)、士兵和文職人員提供辦公空間，在孵化器中心與企業(yè)家和創(chuàng)新者并肩工作。得克薩斯大學(xué)奧斯汀分校，是全美十所最佳研究型大學(xué)之一，以自然科學(xué)學(xué)院、工程學(xué)院、商學(xué)院以及教育學(xué)院聞名于世。奧斯汀大區(qū)有Dell電腦、IBM、蘋果、德州儀器等6500家高科技公司，擁有36個(gè)孵化器和加速器的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效支持陸軍現(xiàn)代化需求。美國(guó)陸軍主動(dòng)走出軍營(yíng)尋找創(chuàng)新和創(chuàng)新者，在城市中心建立AFC，能夠以營(yíng)區(qū)內(nèi)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的協(xié)作、聯(lián)網(wǎng)和創(chuàng)新節(jié)奏，隨時(shí)獲得學(xué)術(shù)、技術(shù)和工業(yè)方面的專門知識(shí)，吸收奧斯汀市創(chuàng)新文化的養(yǎng)分，加快轉(zhuǎn)型步伐。

促進(jìn)商業(yè)部門優(yōu)勢(shì)資源在國(guó)防領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用已成為“五眼聯(lián)盟”國(guó)家的“共同課目”。英國(guó)聯(lián)合部隊(duì)司令部設(shè)立jHub，重點(diǎn)圍繞人工智能與自主系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析、模擬、行為科學(xué)、區(qū)塊鏈5個(gè)方面，尋找、投資、熟化和采購(gòu)具備市場(chǎng)化條件或接近市場(chǎng)化條件的技術(shù)，將世界一流的技術(shù)和人才與軍事用戶聯(lián)系起來(lái)。澳大利亞也成立了國(guó)防創(chuàng)新中心，加拿大最近還發(fā)起“國(guó)防卓越與安全創(chuàng)新”項(xiàng)目，促進(jìn)具有國(guó)防應(yīng)用潛能的新技術(shù)發(fā)展。

圖2 陸軍未來(lái)司令部創(chuàng)立過(guò)程

開展跨界合作，降低現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。AFC以開放式、非傳統(tǒng)途徑聚合創(chuàng)意和創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新性、顛覆性技術(shù)的集成與實(shí)施，降低現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。美國(guó)陸軍積極尋求軍事禁區(qū)大門外的合作伙伴。位于奧斯汀分校的AFC總部距離資本工廠、加速器和合作辦公場(chǎng)所只有幾個(gè)街區(qū)之遙。國(guó)防創(chuàng)新單元（DIUx）和美國(guó)空軍的AFWERX創(chuàng)新基地等也已經(jīng)在此預(yù)先“占座”，AFC下屬的各跨職能小組（CFT）將與這些機(jī)構(gòu)開展合作，降低陸軍現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)。例如，遠(yuǎn)程精確火力（LRPF）既是陸軍的重點(diǎn)，也是國(guó)防部的聯(lián)合項(xiàng)目，將在戰(zhàn)略層級(jí)推動(dòng)高超音速武器項(xiàng)目的進(jìn)展。陸軍部副部長(zhǎng)麥卡錫將CFT描述為由需求領(lǐng)導(dǎo)者、項(xiàng)目經(jīng)理、維持與測(cè)試人員領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)。在進(jìn)入采辦流程之前，CFT要平衡可實(shí)現(xiàn)的需求、科技、測(cè)試等約束條件，提供原型樣機(jī)，而后對(duì)原型樣機(jī)加以改進(jìn)，以便盡早明確是否能夠滿足采辦流程各里程碑節(jié)點(diǎn)的要求，從而降低裝備開發(fā)決策的風(fēng)險(xiǎn)和失敗的代價(jià)。

對(duì)我們的啟示

改革開放以來(lái)，我國(guó)優(yōu)勢(shì)民口民營(yíng)企業(yè)已成長(zhǎng)為一支強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新生力軍，在人工智能、海洋、新材料等尖端領(lǐng)域更具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)軍民協(xié)同創(chuàng)新還存在國(guó)家重大科研設(shè)施向軍方開放不足、軍民融合需求結(jié)構(gòu)不具體不清晰、對(duì)優(yōu)勢(shì)民企參軍政策吸引力不足等問(wèn)題，建議搞好“三個(gè)突出”，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)。

突出前瞻布局，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車。規(guī)范科技需求生成論證與評(píng)估程序，積極搶占科技先機(jī)，加緊制定人工智能、海洋等新興領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)發(fā)展的“路線圖”，采取超常戰(zhàn)略舉措超前布局顛覆性新技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批原創(chuàng)性的顛覆性技術(shù)成果，強(qiáng)化以智能化為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)的武器裝備科研生產(chǎn)核心能力建設(shè)，突破制約裝備現(xiàn)代化的“卡脖子”技術(shù)短板，積極應(yīng)對(duì)“五眼聯(lián)盟”國(guó)家的科技挑戰(zhàn)。

突出主動(dòng)作為，“走出去”尋找國(guó)防科技創(chuàng)新民口合作伙伴。深入社會(huì)科技創(chuàng)新一線，針對(duì)特定軍事需求，綜合運(yùn)用定向委托、定向擇優(yōu)、面向社會(huì)公開張榜等多種方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培育、運(yùn)用可服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的前沿尖端技術(shù)，最大限度實(shí)現(xiàn)民為軍用。加快建設(shè)國(guó)家軍民融合綜合公共服務(wù)平臺(tái)，完善并行支持機(jī)制和多元化項(xiàng)目資助方式，有效降低協(xié)同創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地激發(fā)軍民協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

突出資源共享，學(xué)習(xí)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化推動(dòng)前沿技術(shù)軍事應(yīng)用。聚焦人工智能、無(wú)人裝備、量子信息、新材料等軍民共用性強(qiáng)的關(guān)鍵領(lǐng)域，制定完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室向軍隊(duì)科研單位和軍工企業(yè)開放政策和操作細(xì)則，充分發(fā)揮地方高校和民口科研院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，整合軍民雙方的人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新氛圍等各類要素，協(xié)同開展國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新，加速前沿技術(shù)的軍事應(yīng)用。