國投是央企中唯一一家投資控股公司，應(yīng)該說它和產(chǎn)業(yè)公司最大的不同主要有三個方面：一是導(dǎo)向作用。就是引導(dǎo)，國家的戰(zhàn)略需要干什么，就要去引導(dǎo)，包括區(qū)域、包括投資方向、包括投資結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用。特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中如何發(fā)揮投資公司的作用，有進(jìn)有退，把結(jié)構(gòu)調(diào)整得更合理，這是一個獨(dú)特的作用。三是資本經(jīng)營的作用。通過管資本，能夠使國有資本更加壯大。

國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國投”）是央企中唯一的投資控股公司，是首批國有資本投資公司改革試點(diǎn)單位。連續(xù)16年年利潤平均增長20%以上，14年榮獲國資委經(jīng)營業(yè)績考核A級，并連續(xù)4個任期獲業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)。2018年，國投實(shí)現(xiàn)利潤193億元，總資產(chǎn)達(dá)5840億元。

成立以來，國投服務(wù)國家戰(zhàn)略，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮投資導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本運(yùn)作的作用。過去，國投的資產(chǎn)都是基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我們用了十年時間進(jìn)行轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在，國投傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)降到45%，新產(chǎn)業(yè)占到55%，包括先進(jìn)制造業(yè)、生物、新能源、健康養(yǎng)老、污水處理、醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說，國投的轉(zhuǎn)型成功了。

目前，國投管理著1600億各類政府引導(dǎo)基金，其中70%以上投向民營企業(yè)，投到了高成長性的中小企業(yè)，助力解決“卡脖子”技術(shù)和世界高端的關(guān)鍵零部件，為國有企業(yè)和民營企業(yè)的融合作出了貢獻(xiàn)。

2003年1月21日，中央任命我為公司黨組書記、總經(jīng)理。當(dāng)時我就有了自己的國投夢，希望能帶領(lǐng)大家，通過不懈努力，實(shí)現(xiàn)自己心中的四大目標(biāo)，那就是：公司發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、社會上有影響力、員工滿意。2003年5月30日，黨組通過“關(guān)于二次創(chuàng)業(yè)，振興國投，加快公司發(fā)展的決議”。

十年二次創(chuàng)業(yè)之后，我們又開始轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索。在央企中第一個通過產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，推動國投戰(zhàn)略方向和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從過去的85%降到50%以下，金融服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占到了半壁江山。從2003年到2017年，國投總資產(chǎn)、經(jīng)營收入和利潤總額分別年均增長達(dá)到14%，16%，20%，凈資產(chǎn)收益率一直保持在8%-10%左右，不僅在央企，即使在全國所有企業(yè)中都是不多見的。

“國家”：服務(wù)國家戰(zhàn)略與家國情懷

國投就是服從和服務(wù)于國家戰(zhàn)略的一個企業(yè)，十九大以后，我們把公司的戰(zhàn)略方向定位在“為美好生活補(bǔ)短板，為新興產(chǎn)業(yè)做導(dǎo)向”。健康養(yǎng)老和環(huán)境治理還是我們國家高質(zhì)量發(fā)展的短板，也是老百姓的需求所在。總書記和黨中央非常關(guān)心人民群眾生活質(zhì)量的提高，也多次提出要把人民生活美好的需求和打好藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)擺在突出位置，這也是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容之一。所以，國家開發(fā)投資公司把這兩個短板作為我們未來發(fā)展的重點(diǎn)方向之一。

第一，在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，我們在積極探索國有企業(yè)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，應(yīng)該是面對大眾的健康養(yǎng)老，而不是高價養(yǎng)老，也不是靠地產(chǎn)去發(fā)展養(yǎng)老。所以我們目前的養(yǎng)老，一方面就是對失能、半失能的老人，家里沒有辦法照顧了，需要專門的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；還有一類就是社區(qū)養(yǎng)老，讓大家在家門口享受到養(yǎng)老的服務(wù)。但是目前，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，一部分是醫(yī)療體系的，一部分是民政體系的，這兩個怎么結(jié)合起來？能否讓老百姓能夠通過醫(yī)保支付養(yǎng)老的費(fèi)用？

第二，我們國家江河、湖泊的治理，應(yīng)該說是另一個短板。在2019年李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告里提到了這些黑臭河流的治理問題，國投的中國水環(huán)境公司就在發(fā)展下沉式水處理，目前在全國是做的最好的。下沉式有什么好處？一是充分利用資源，二是不占用任何土地，把這些水廠放在地底下，上面可以建成花園、活動中心、球場、兒童樂園，對周邊的環(huán)境應(yīng)該說起到了非常好的作用，而且我們也是收購了國外的一家生物除臭公司?？倳浄浅ｊP(guān)心要把洱海的水治理好，中國水環(huán)境公司在洱海周邊建了6個下沉式污水處理廠，不但水質(zhì)得到了大大的凈化，而且對于周邊的環(huán)境、康養(yǎng)旅游都提供了非常好的服務(wù)。

我想這兩點(diǎn)既是我們國家未來的發(fā)展方向、老百姓的需求，也是我們國家現(xiàn)在的短板。所以國投把這兩個方向作為未來發(fā)展的重要方向之一，這也是央企的社會責(zé)任。

我們這代人都趕上了好時候。改革開放40年，正是我上大學(xué)、為社會做貢獻(xiàn)的40年。我趕上了恢復(fù)高考、改革開放，經(jīng)歷了進(jìn)機(jī)關(guān)、到企業(yè)，參與并推動了國投的一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)，一路走來，總體上是很順利的。我要感謝改革開放給我們這代人提供了一個大舞臺，讓我們把青春年華、知識和能力奉獻(xiàn)給社會，改變了我們這一代人的命運(yùn)。

習(xí)總書記說過，一代人有一代人的長征，一代人有一代人的奮斗目標(biāo)。我們這代人就應(yīng)該有我們的貢獻(xiàn)和犧牲。我們所做的，是平凡、簡單的事，更是應(yīng)該做的事，但是對于國投、國有投資公司以及央企的意義，應(yīng)該說是不小的。我真心希望大家做好平凡的人，干好平凡的事，越是做到“平凡”，意義越大。

有人問我，你覺得難不難？我說，說心里話，真累、真苦、真難，尤其作為一把手。但你要問我，最難的事是什么，最幸福的事是什么，一句話也說不清楚。要說難都挺難，幸福不幸福？也挺幸福。幸福都是從難里來的，所有的難過去以后，你會覺得很欣慰。

在我看來，一個人能夠在退休時覺得對得起單位、社會和家人，真正做到問心無愧，那他就是值得的。我想我退休之前，能把這一生最美好的年華，貢獻(xiàn)給國家，貢獻(xiàn)給我愛的事業(yè)，我愛的兄弟姐妹們，我覺得是值得的。

回想2004年，當(dāng)我們?nèi)〉贸醪匠煽儠r，我說：現(xiàn)在大家沒有理由去驕傲自滿，如果說第一年我們剛剛看見一片光明的話，那么經(jīng)過這一年的努力，再往坡上走一步，就會看到一片彩霞；如果我們再努一把力，到第三年的時候，我們就能看到噴薄欲出的一輪紅日，那就是國投的美好明天。今天，我有理由相信：國投的明天一定會更加美好；我們的國家會越來越強(qiáng)大，老百姓的生活，也會越來越好。

習(xí)總書記跟我們講，要努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。中國夢不是幻想，而是目標(biāo)，是由若干個夢組成的。國投夢，每一個你我追求的夢，都是中國夢的一部分。只有當(dāng)我們所有的夢想都實(shí)現(xiàn)，都能向著更大目標(biāo)去推進(jìn)，中國夢才能實(shí)現(xiàn)。

在追夢的過程中，我們要做的就是，不忘初心，不辱使命。家國之夢四十年，我心懷感恩；改革開放新時代，我充滿期待。

“開發(fā)”：對外發(fā)展也要對內(nèi)改革

國投一直在發(fā)展中改革。

第一，方向。國有企業(yè)發(fā)展的方向或者國投發(fā)展的方向就是兩點(diǎn)，一是命脈，二是民生。十九大以后我們提出來的“為新興產(chǎn)業(yè)做導(dǎo)向”，這是必須要把握住的。關(guān)于民生，也就是國投提出的“為美好生活補(bǔ)短板”，實(shí)際上國投最后改革過程中把所有的業(yè)務(wù)歸納成這兩大方向：美好生活補(bǔ)短板、新興產(chǎn)業(yè)做導(dǎo)向。這是至關(guān)重要的。

第二，試機(jī)制。我們采取了大膽的授權(quán)，對二級企業(yè)充分授權(quán)，因?yàn)樗麄兪钦嬲氖袌鲋黧w。當(dāng)然這也有一個過程，有一些企業(yè)規(guī)范，可以充分授權(quán)，有一些還不能充分授權(quán)，而是部分授權(quán)，但是總體上還是下放權(quán)力，讓這種市場主體更有活力。比如國投的電力板塊是一個上市公司，只有董事長、黨委書記和紀(jì)檢組長是我們集團(tuán)任命的，其他班子所有成員和整個公司都是市場招聘，市場化的職業(yè)經(jīng)理人，契約式管理，這大大激發(fā)了企業(yè)的活力。

第三，試管理。過去我們總部職能比較多，現(xiàn)在重塑總部職能，就是“小總部、大產(chǎn)業(yè)”，總部把幾個主要的方向管住就可以了。

第四，試監(jiān)督?？倳浿v過國有企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)流失的問題，當(dāng)然也包括企業(yè)發(fā)展的健康問題，就是怎樣下放權(quán)力不亂，既能放得下，又能接得住，還能行得穩(wěn)，構(gòu)建一個大監(jiān)督體系。

這就是我對改革的體會。這種做法，也得到了社會包括地方國有企業(yè)、地方政府的了解、考察、學(xué)習(xí)、復(fù)制。但是，再深入改革，總書記多次講的國企改革的突破口在混合所有制上，而且要搭建起有制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，這兩句話我們是反復(fù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會?；旌纤兄剖侵醒胩岢龅囊粋€國企改革的突破口，現(xiàn)在也有很多成功經(jīng)驗(yàn)和成功典型，但是我們感覺在工作當(dāng)中，還有一些顧慮，認(rèn)為這種國企改革不解渴，或者步子還需要再大一些。我們在推進(jìn)混改過程當(dāng)中的體會還是比較深的，實(shí)踐很深入，也遇到了一些困難。

一是個別國有企業(yè)抱著“一股獨(dú)大”的想法，民營企業(yè)“不愿混”。如果在混改過程中，總想著國有股“一股獨(dú)大”，“絕對控股”，總想國企說了算，那民營企業(yè)是不愿意混的?；旄谋緛響?yīng)該是主角和配角關(guān)系，而不是演員和觀眾的關(guān)系。

二是國有企業(yè)和民營企業(yè)等在管理、制度、監(jiān)督約束等方面的差異，大家“不敢混”。大家有很多顧慮，比如國有企業(yè)擔(dān)心被質(zhì)疑利益輸送，民營企業(yè)擔(dān)心混合后在體制機(jī)制上存在監(jiān)督和約束的問題。也有很多混合得好的，比如國投跟泰康人壽的混合所有制，國投和泰康之間互相理解，互相支持，互相信任。

三是混合所有制企業(yè)“姓國姓民”認(rèn)識誤區(qū)，混合所有制企業(yè)有名無實(shí)“不真混”。在法律意義上，混合所有制企業(yè)還沒有真正的市場地位和獨(dú)立定位，管理上往往照搬國有企業(yè)的辦法，既沒有機(jī)制上的互補(bǔ)，又存在著管理上的沖突，企業(yè)活力發(fā)揮不出來。

四是缺少有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記講的要建立起有制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，“制衡”最關(guān)鍵。獨(dú)資公司是沒有制衡的，一股獨(dú)大的公司制衡也不明顯。有效制衡不僅體現(xiàn)在體制安排上，更體現(xiàn)在股權(quán)比例上。國投在實(shí)踐中推進(jìn)有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，旗下五個基金管理公司的股權(quán)占比均為40%，其他所有制企業(yè)占60%，這種制衡從效果上看是很有效的。

我有兩點(diǎn)建議：一是走出誤區(qū)，聯(lián)手打造中國的民族品牌。長期以來，大家習(xí)慣將國有企業(yè)與民營企業(yè)放在對立的兩端，貼上標(biāo)簽，這是很大的一個誤區(qū)。大家都是中國的企業(yè)，應(yīng)該在如何互補(bǔ)、合作、融合上下功夫，共同發(fā)展、聯(lián)手打造參與國際競爭的中國的企業(yè)，共同打造民族品牌。二是突破制度的障礙，明確混合所有制企業(yè)獨(dú)立的市場定位，實(shí)現(xiàn)真正的“混”。進(jìn)一步探索適合混合所有制企業(yè)的管理模式和治理機(jī)制，激發(fā)市場活力和企業(yè)內(nèi)生動力。

在很多年前，我們預(yù)測國投未來發(fā)展當(dāng)中，就把2019年作為一個坎兒，我們現(xiàn)在也在爬坡過坎，當(dāng)然我沒有想到這種國際國內(nèi)形勢的變化，來得這么快，來得這么復(fù)雜，包括中美貿(mào)易摩擦帶來的一些影響，也包括我們國內(nèi)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中所遇到的一些困難。我們現(xiàn)在遇到的壓力，有幾個方面：

第一，來自于經(jīng)營上的壓力。應(yīng)該說，目前看各類成本還在不斷地增加。當(dāng)然今年政府工作報(bào)告里，李克強(qiáng)總理在第一部分就是減稅降費(fèi)，這是財(cái)政做出很大的努力，為企業(yè)、為社會、為老百姓營造更好的環(huán)境，我相信通過國家的政策，我們會有所緩解。

第二，轉(zhuǎn)型帶來的壓力。因?yàn)槲覀儺吘惯€是在轉(zhuǎn)型過程中，新舊動能的轉(zhuǎn)換還是在這種交接的過程中，或者像賽跑接力棒交接的過程中要降速，我們現(xiàn)在這個棒已經(jīng)接住了，也是啟動的階段，但是這種新舊的銜接，包括管理上的銜接還有一個過程。高質(zhì)量發(fā)展我覺得不僅僅是一種提法，更主要的包括人的觀念，包括管理各個方面，包括利潤的銜接。比如調(diào)整結(jié)構(gòu)下來了，怎么讓新的補(bǔ)上，這都是在銜接當(dāng)中。所以這是一種新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的壓力。

第三，改革的壓力。過去改革面臨很重的任務(wù)，我們是國有資本投資公司改革的第一批試點(diǎn)，我們探索了幾年，應(yīng)該說我們的做法也得到了國務(wù)院有關(guān)部門的認(rèn)可和肯定。但是我們還有很多深層次的問題，還有待于進(jìn)一步的探索?；蛘邠Q一句話說，我們自己能改的東西，都改了，但是再深化，就涉及政策法規(guī)等外部環(huán)境的完善，我覺得還有很大的空間。這是改革所帶來的一種壓力。

第四，人才隊(duì)伍的壓力。因?yàn)檫^去國投是很傳統(tǒng)的一個公司，所以人才大多數(shù)都是管理傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主的人才。當(dāng)開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的時候，比如搞電廠的去搞智能、搞生物，這就需要有大量的提升，也需要市場各類人才的加盟，包括我們自己培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型內(nèi)部的這些高端人才。

這四個方面我覺得對我們是有很大壓力的。但是我相信，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過這種國家來給營造大的改革環(huán)境，我們又能大膽的去嘗試，去突破，而且把這些短板盡最大可能，或者在最短的時間內(nèi)補(bǔ)齊。我想未來的可持續(xù)性，包括我們打造百年老店的信心還是很強(qiáng)的。

“投資”：國有資本的投放去向與風(fēng)向標(biāo)作用

國投是央企當(dāng)中唯一一家投資控股公司，應(yīng)該說它和產(chǎn)業(yè)公司最大的不同或者說它的獨(dú)特作用，主要有三個方面：一是導(dǎo)向作用。就是引導(dǎo)，國家的戰(zhàn)略需要干什么，就要去引導(dǎo)，包括區(qū)域、包括投資方向、包括投資結(jié)構(gòu)。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)的作用。特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)中如何發(fā)揮投資公司的作用，有進(jìn)有退，把結(jié)構(gòu)調(diào)整得更合理，這是一個獨(dú)特的作用。三是資本經(jīng)營的作用。通過管資本，能夠使國有資本更加壯大。

國投過去是一個很傳統(tǒng)的公司，主要從事基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資，像電廠、煤礦、港口、化肥，主要投資這幾個方向。應(yīng)該說，我們比較早地進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，通過十年的轉(zhuǎn)型，我們現(xiàn)在已經(jīng)把傳統(tǒng)的這塊業(yè)務(wù)的比重壓到了45%左右了，過去是100%，包括新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，占到了55%。所以這個大的轉(zhuǎn)型應(yīng)該說為國投的發(fā)展、為國投服務(wù)于國家戰(zhàn)略提供了非常、非常大的一個機(jī)遇。

那么，這些年我們主要把國有資本投到哪兒去了呢？一個是重大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如像雅礱江水電開發(fā)、羅布泊硫酸鉀生產(chǎn)基地，這都是世界儲量產(chǎn)量最大的；比如天津北疆電廠，這是我們中國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，主要是發(fā)電和海水淡化。就是說，這一大批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是我們公司投資的一個主要方向。

第二個方向，投資到先進(jìn)制造業(yè)，因?yàn)槲覀児芰?600億的各類政府引導(dǎo)基金，特別是在智能制造、生物工程、生物制藥，包括健康養(yǎng)老、檢驗(yàn)檢測等等，在這些新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，也是李克強(qiáng)總理報(bào)告中提到的如何創(chuàng)新發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的一部分，我們加大了這方面的投資力度。所以，這1600億的基金，70%以上是投入到了民營企業(yè)，是投入到了中小型高成長性的領(lǐng)域，包括總書記講的卡脖子項(xiàng)目、高端制造業(yè)，就是怎么樣能夠在制造業(yè)方面包括汽車零部件，包括新能源電池和新材料能夠走向世界高端的產(chǎn)業(yè)，主要投資的是這些，而且大大扶持了民營企業(yè)的發(fā)展。

第三部分，投資到中央提出三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的一些領(lǐng)域，我們管了185億的央企扶貧基金，這在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。包括環(huán)境治理、防范風(fēng)險，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上，我們發(fā)揮了重要的作用。

第四部分，在中央確定的重大區(qū)域戰(zhàn)略布局上，也就是說，雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”，在這些方面加大了投資的力度。

第五部分，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，應(yīng)該說，我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，把過去的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)煤炭、航運(yùn)轉(zhuǎn)移出去，真正騰出空間發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。所以這些年的轉(zhuǎn)型應(yīng)該使國投的發(fā)展煥然一新，而且使國投未來的發(fā)展完全吻合和服務(wù)到國家的重大戰(zhàn)略當(dāng)中去。

所以，十九大以后，總書記提出制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、美麗中國這些重大的國策，包括今年李克強(qiáng)總理對2019年提出的十大任務(wù)，應(yīng)該說，每一個里面都能找到國投轉(zhuǎn)型過程中去推進(jìn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。所以，現(xiàn)在的國投和過去的傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的國投相比，已經(jīng)完全是脫胎換骨了，完全是一種服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)老百姓美好生活、服務(wù)到國家最需要的領(lǐng)域。

初期國投可能是“剛成立的時候資產(chǎn)質(zhì)量么小散差，多么不容易”，后來就是“國投這些年的發(fā)展多快，資產(chǎn)、利潤增加多少”，實(shí)際上現(xiàn)在我們的發(fā)展是更加吻合了我們黨中央提出的高質(zhì)量發(fā)展的方向，我想未來可能是在許多高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，都能夠看到國投的影子，都能看到國投這些年通過我們的努力在助推新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。