李青

摘 要：青少年宮作為具有中國特色的校外教育與文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在本世紀(jì)初提出了“流動”的概念，并于黨的十八大以后承載起教育公平及服務(wù)基層文化建設(shè)的使命。以“天津流動青年宮”為案例，就其服務(wù)對象、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：天津流動青年宮；下基層；服務(wù)

青少年宮作為具有中國特色的校外教育與文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在本世紀(jì)初提出了“流動”的概念，并于黨的十八大以后承載起教育公平及服務(wù)基層文化建設(shè)的使命。相較于“文化志愿者”的提出更早、更成熟。下面將以“天津流動青年宮”為案例，就其服務(wù)對象、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行探究。

一、從發(fā)展歷程看服務(wù)模式形成基礎(chǔ)

2006年“天津流動青年宮”以“流動大篷車”的服務(wù)方式，以“公益快車”數(shù)字高清電影服務(wù)項(xiàng)目，開始流動服務(wù)的探索。經(jīng)過三年探索，發(fā)現(xiàn)在服務(wù)對象溝通與渠道配合方面存在不穩(wěn)定性，在服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面存在數(shù)量和人才短缺問題。2009年，與全市各區(qū)縣團(tuán)委和部分大學(xué)團(tuán)委締結(jié)了“天津市服務(wù)青年公益聯(lián)盟”，組建了“天津流動青年宮志愿服務(wù)隊(duì)”面向社會公開招募。與此同時(shí)，也從單一項(xiàng)目服務(wù)轉(zhuǎn)向集合性綜合服務(wù)，運(yùn)作方式也從只注重內(nèi)容服務(wù)向服務(wù)內(nèi)容與平臺化建設(shè)并軌方向探索。提出了整合資源、加強(qiáng)合作的工作方式；堅(jiān)持公益普惠、引領(lǐng)健康時(shí)尚的工作內(nèi)容；在娛樂中創(chuàng)造，在體驗(yàn)中成長的服務(wù)宗旨。

在接下來的近十年間，天津流動青年宮快速發(fā)展，足跡遍布天津市十六個區(qū)的學(xué)校、社區(qū)、樓宇、鄉(xiāng)村、外來務(wù)工子弟學(xué)校、少管所、監(jiān)獄等地，累計(jì)開展活動七百余場，服務(wù)青少年近七十萬人次，每年吸收志愿者四百余人，合作品牌近百個。先后榮獲天津市“首批最受市民歡迎的精神文明建設(shè)品牌項(xiàng)目”、天津青年志愿服務(wù)“百項(xiàng)示范項(xiàng)目”金獎、天津市優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、天津市最佳志愿服務(wù)組織等榮譽(yù)稱號。

隊(duì)伍建設(shè)、渠道建設(shè)、客群分析、內(nèi)容迭代、機(jī)制建設(shè)、平臺發(fā)展、資源吸引，每一個要素都影響和制約著服務(wù)能否順暢、有效、持續(xù)推進(jìn)。

二、從鮮明屬性看服務(wù)模式特有優(yōu)勢

任何一種服務(wù)模式的持久性都來自于模式于其定位與錯位的結(jié)合，換言之也就是其鮮明的自有屬性才是其獨(dú)特優(yōu)勢的體現(xiàn)。在“天津流動青年宮”的服務(wù)模式探索中，有八個特點(diǎn)相互作用相互依存形成支撐，共同推動項(xiàng)目發(fā)展。

高頻度：天津流動青年宮每年堅(jiān)持開展文化體驗(yàn)活動不少于百場，放映公益電影不少于百場，兩個百場的高頻率活動為項(xiàng)目受到基層單位關(guān)注，得到群眾認(rèn)可打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高質(zhì)量：內(nèi)容設(shè)計(jì)與品質(zhì)保證是項(xiàng)目生存與發(fā)展的生命線。天津流動青年宮一直保持與專業(yè)院團(tuán)、非遺中心、文明辦、市教委、市科協(xié)、市體委、市健康委、區(qū)域主流媒體、知名網(wǎng)絡(luò)媒體等單位的合作，讓每場活動都具有專業(yè)與品質(zhì)保障。

一個平臺：天津流動青年宮始終致力于搭建一個聯(lián)系政府與百姓之間的橋梁與服務(wù)青年、奉獻(xiàn)社會的活動平臺。許多品牌、組織、項(xiàng)目曾經(jīng)與之合作，使得社會各方都在此平臺找到接口，實(shí)現(xiàn)多贏。

兩項(xiàng)職能：一是作為政府與百姓之間的橋梁紐帶，天津流動青年宮的職能之一是服務(wù)好政府，代行好政府服務(wù)職能。把政府對群眾的關(guān)心清晰準(zhǔn)確地進(jìn)行傳遞。二是作為政府與社會之間的橋梁紐帶，天津流動青年宮的職能之一是服務(wù)好社會，滿足人民日益增長的文化需求，為消除社會發(fā)展不平衡做出探索。

三種模式：一是文化大篷車模式，機(jī)動靈活、因地制宜、可自由拆分組合是基礎(chǔ)模式。其中加載的內(nèi)容涉及：DIY制作、傳統(tǒng)文化、拓展訓(xùn)練、技能培訓(xùn)、趣味游藝、藝術(shù)展示、時(shí)尚扮靚、安全自護(hù)、前沿科技、流動電影、文藝演出、體育運(yùn)動、心理健康、等十余類。能夠基本滿足當(dāng)?shù)馗黝惾巳盒枨?。二是陣地化建設(shè)模式，流動與落地相結(jié)合的服務(wù)方式。篩選有特色、有需求的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)設(shè)立專用或復(fù)合使用的活動陣地，定期或不定期開展主題活動。例如：共青團(tuán)活動室、團(tuán)中央七彩課堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、文明辦快樂營地等地。由所在區(qū)域落實(shí)場地、專兼職管理人員及活動參與人員，由“天津流動青年宮”提供專業(yè)指導(dǎo)，提供活動目錄，提供服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)行質(zhì)量追蹤。三是定單式服務(wù)模式，根據(jù)需求進(jìn)行形式、內(nèi)容、時(shí)間、規(guī)模設(shè)計(jì)。如：“歡樂午時(shí)光”服務(wù)樓宇青年系列活動就是在了解了城市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及樓宇青年工作與需求特點(diǎn)的基礎(chǔ)上推出的活動之一。利用中午午休的一個多小時(shí)為青年白領(lǐng)組織活動，減輕其工作壓力、愉悅其身心狀態(tài)、提升其生活品味、服務(wù)其個人需求。舉辦的活動包括：XBOX360游戲擂臺、紅酒品鑒、保健按摩、心理游戲、室內(nèi)音樂會、交友連連看等活動。

四步構(gòu)成：首先是尋找并團(tuán)結(jié)聯(lián)盟單位，形成暢通工作渠道?！疤旖蛄鲃忧嗄陮m”自2009年成立之初與全市所有區(qū)縣團(tuán)委以及部分大學(xué)締結(jié)了“服務(wù)青年公益聯(lián)盟”形成合力為天津最廣大青少年提供朋友提供優(yōu)質(zhì)的校外教育與文化資源。設(shè)立了QQ群、微信群，確定了聯(lián)絡(luò)員與工作例會等機(jī)制。成員單位可以根據(jù)需求和節(jié)奏進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，“天津流動青年宮”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、實(shí)施與監(jiān)管。

其次是建立一支召之即來、來之能戰(zhàn)的工作隊(duì)伍，確保靈活、全面、高效的完成高頻度、高標(biāo)準(zhǔn)工作?！疤旖蛄鲃忧嗄陮m”打造了一只專家、專業(yè)教師、專業(yè)機(jī)構(gòu)為“智庫”的師資團(tuán)隊(duì)。成立了“天津流動青年宮志愿服務(wù)隊(duì)”，至今已吸納全市近二十所高校的近2000名大學(xué)生，每年可提供3000人次以上的服務(wù)。

特別值得贅述的是，為保障運(yùn)行，“天津流動青年宮志愿服務(wù)隊(duì)”逐漸摸索出一套管理模式，從活動信息的發(fā)布平臺建立、志愿者的專長特點(diǎn)分析及任務(wù)領(lǐng)取反饋辦法、每場活動的背景介紹及提前的明確分工、活動過程中的執(zhí)行流程把控及效果評估到活動后的小結(jié)調(diào)整檔案管理，每個步驟的信息都成為下次開展活動時(shí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)；“天津流動青年宮志愿服務(wù)隊(duì)”堅(jiān)持開展志愿者培訓(xùn)，邀請分管領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀志愿者代表與大家進(jìn)行分享互動，提升志愿服務(wù)品質(zhì)和專業(yè)程度；“天津流動青年宮志愿服務(wù)隊(duì)”的志愿者們還可以享受到一系列免費(fèi)福利，如電影觀影、公益講座、崗位推薦等，體現(xiàn)了“助人自助”的良性發(fā)展態(tài)勢。

然后是整合了一批具有公益情懷和品牌影響的合作企業(yè)，為項(xiàng)目多渠道資源整合提供可能，如：王朝酒業(yè)、平安保險(xiǎn)、科大訊飛、保利地產(chǎn)等。企業(yè)類型的差異化、可提供的資源的差異化、公益目標(biāo)的差異化，決定了項(xiàng)目越來越豐富、立體的發(fā)展走向。

最后是爭取諸多政府部門與研究機(jī)構(gòu)的支持與助力，讓項(xiàng)目具有平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展動力與依據(jù)。市非遺中心、市教科院、市疾控中心、市交響樂團(tuán)、市舞蹈家協(xié)會、市文明辦等單位的參與、合作讓項(xiàng)目站位、水平、規(guī)格都保持在較高水準(zhǔn)。

五條“錢”途：任何項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，資金保障都是充分必要條件。做為高頻率、大規(guī)模、持續(xù)性公益活動項(xiàng)目，更離不開充足的資金保障。從“天津流動青年宮”的經(jīng)驗(yàn)來看，此類公益項(xiàng)目資金來源主要為以下五個渠道。

單位自籌：初期往往會需要一些種子基金進(jìn)行起步，其中自籌方式比較普遍。幾年間，天津青年宮自行投入不低于300萬元，著力在青少年熟悉喜愛的文化產(chǎn)品、多媒體產(chǎn)品及新型媒體項(xiàng)目上進(jìn)行設(shè)計(jì)與開發(fā)，為項(xiàng)目運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。

政府支持：多年來，天津流動青年宮積極申請政府支持，團(tuán)市委、文明辦、市禁毒辦等政府部門給予了大力支持。例如：市禁毒辦的“國際禁毒日”主題宣教活動、團(tuán)市委常年開展的公益電影社區(qū)行活動、文明辦開展的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮示范活動都是由政府相關(guān)主管部門出資，“天津流動青年宮”策劃、組織、實(shí)施的。既分擔(dān)了政府職能部門的工作，又為主題活動提供了策劃、執(zhí)行、渠道的專業(yè)支持。

項(xiàng)目領(lǐng)辦：在文化大發(fā)展大繁榮的今天，各級財(cái)政都對社團(tuán)及品牌項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)扶持。天津流動青年宮積極參與項(xiàng)目領(lǐng)辦，團(tuán)中央的“流動少年宮”專題活動、中央財(cái)政支持社會組織示范項(xiàng)目系列活動之健身大篷車？快樂家“游”站系列活動、天津財(cái)政支持的新市民成長計(jì)劃系列活動等。

商業(yè)贊助：社會資源的整合、社會資金的吸引是公益項(xiàng)目長期存續(xù)中非常重要的組成部分?！疤旖蛄鲃忧嗄陮m”為了更好的服務(wù)更廣大的區(qū)域青少年一直與多種品牌保持良好商業(yè)合作。例如：利用平安保險(xiǎn)天津分公司的資金，與其合作長年聯(lián)合舉辦走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)的青少年安全教育類文化體驗(yàn)活動與專題演出。

客戶買單：隨著項(xiàng)目的廣泛開展，必然會吸引到更多的注意，其中自然也包括一些自身有被服務(wù)需求的企業(yè)，因此，天津流動青年宮也會根據(jù)其需求為其提供服務(wù)，經(jīng)費(fèi)部分由服務(wù)購買企業(yè)承擔(dān)。如：走進(jìn)樓宇舉辦小型“室內(nèi)交響樂”等。

六類群體：公益服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)人群以弱勢群體、經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難人群、殘疾青少年為主群體，以普惠性服務(wù)為主。

偏遠(yuǎn)地區(qū)青少年：注重對偏遠(yuǎn)地區(qū)青少年及弱勢群體的關(guān)懷與幫扶是“天津流動青年宮”及同類型品牌公益活動共同在做的。如：走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮開展服務(wù)示范活動，不僅豐富了當(dāng)?shù)厍嗌倌甑木裎幕睿矊︵l(xiāng)村學(xué)校少年宮未來開展活動起到了指導(dǎo)作用；又如：天津流動青年宮連續(xù)幾年走進(jìn)課外文化活動資源相對匱乏的寧河區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)開展以科技、傳統(tǒng)文化為主題的多種活動?；顒拥拈_展，旨在開拓他們的眼界，更好地在精神文化層面服務(wù)和引領(lǐng)青少年。

殘疾青少年：“天津流動青年宮”會常年走進(jìn)盲校、聾校、啟智學(xué)校。舉辦“孝親愛心文化助殘”公益文化服務(wù)，通過將高水準(zhǔn)文化藝術(shù)培訓(xùn)送到殘疾孩子身邊、組織參加與參觀主題美展、舉辦文藝演出等多種形式的活動，為殘疾青少年送去來自社會、政府、公益機(jī)構(gòu)的真摯關(guān)懷與切實(shí)幫助。同時(shí)與公益組織聯(lián)合服務(wù)“瓷娃娃”、“自閉兒童”等。

外來務(wù)工青年及其子女：新的城市化進(jìn)程中產(chǎn)生了新的社會階層與新的人群集合，于是對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年及其子女就有了一個階段性稱謂“新市民”?！靶率忻瘛钡某霈F(xiàn)與應(yīng)用最初主要體現(xiàn)在民政相關(guān)工作領(lǐng)域，當(dāng)下進(jìn)入民主協(xié)商工作范疇，主要是為了更好解決融入問題?！疤旖蛄鲃忧嗄陮m”責(zé)無旁貸地承擔(dān)起這一職責(zé)，先后走進(jìn)青年公寓為外來務(wù)工青年提供文藝演出、體質(zhì)監(jiān)測、心理拓展游戲、心理講座等文化活動；走進(jìn)外來務(wù)工人員子女集中的學(xué)校，為大家送去人偶劇、藝術(shù)培訓(xùn)、趣味游戲、舉辦以家庭為單位的“愛心牽手夏令營”，為身在他鄉(xiāng)的學(xué)子及其家人送上親人般的關(guān)懷。

各大高校大學(xué)生：高校學(xué)生群體具有一定獨(dú)特性，既在社會公益服務(wù)中擔(dān)任主要角色，同時(shí)也是被服務(wù)和高需求的群體，是社會未來發(fā)展最具活力與最具影響力的人群，因此“天津流動青年宮”一直把團(tuán)結(jié)和服務(wù)高校學(xué)生作為重要工作。在不斷走進(jìn)高校開展傳統(tǒng)文化、科技藝術(shù)主題活動外，為了讓在校大學(xué)生更好地“深入生活扎根人民”，2017年還專門針對大學(xué)生開展了“青春社區(qū)行”社會實(shí)踐活動。大學(xué)生們通過自主策劃后進(jìn)行項(xiàng)目路演，通過之后得到認(rèn)可與培訓(xùn)，然后大學(xué)生們開始完成完整活動的組織實(shí)施工作，走進(jìn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)青少年。“天津流動青年宮”老師們?nèi)唐鸬奖O(jiān)督和輔導(dǎo)的作用。這樣的活動形式更好的服務(wù)為社區(qū)青少年送去豐富多彩的文化活動。同時(shí)也讓大學(xué)生充分得到鍛煉和實(shí)踐的機(jī)會，有助于他們組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作力的養(yǎng)成。

企事業(yè)單位青年：無論共青團(tuán)組織建設(shè)與服務(wù)需要還是文化系統(tǒng)陣地占領(lǐng)與“文化自信”傳播需要，目光都不約而同的聚焦到企事業(yè)單位，通過有組織、有體系地開展文化服務(wù)能夠達(dá)到事半功倍的效果?！疤旖蛄鲃忧嗄陮m”持續(xù)走進(jìn)樓宇開展“享歡樂午時(shí)光建活力新樓宇”青年文化進(jìn)樓宇進(jìn)企業(yè)活動；為解決單身青年婚戀交友問題深入基層組織“玫瑰沐愛河青年交友”活動；為促進(jìn)和培養(yǎng)親密的家庭關(guān)系組織親子主題活動，來自各單位的青年與子女一起采摘、植樹、運(yùn)動……。

特殊群體：社會上總有一些特殊群體需要特別的關(guān)心與愛護(hù)，如：災(zāi)區(qū)青少年、少管所的孩子們、SOS兒童村孤兒、艾滋感染兒童失獨(dú)家庭等，這些都是需要社會去溫暖和擁抱的群體，是社會文明體現(xiàn)，是社會穩(wěn)定的需要?！疤旖蛄鲃忧嗄陮m”一直致力于對特殊群體的關(guān)注與服務(wù)，這也是項(xiàng)目能夠得到各界肯定的重要原因。

“天津流動青年宮”之所以能夠堅(jiān)持十余年并常做常新，關(guān)鍵在于一個文明與公益化程度逐漸提高的“文化自信”的環(huán)境氛圍、一支善思肯干的隊(duì)伍、一套日臻成熟的運(yùn)作與管理辦法，這三者缺一不可、相輔相成。相信未來，隨著公益組織社會化的不斷加深與文化大繁榮的不斷發(fā)展，與“天津流動青年宮”相似類型的公益品牌項(xiàng)目將可以互相借鑒、聯(lián)合行動，一起繼續(xù)充分發(fā)揮服務(wù)、引領(lǐng)的積極作用，整合多方資源開展更廣泛、更新穎的文化活動，讓最廣大的人民群眾“圓夢中國”！