李永華

金融反腐從未停過，但這次真的有些不一樣。

1月11日，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要加大金融領域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

2月20日，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)刊發(fā)中紀委書記趙樂際1月11日在中央紀委第三次全體會議上的報告全文。記者全篇通讀和認真學習后，只覺各種猛料不斷，滿滿的干貨里，“金融”兩個字頻頻跳入眼簾，尤為引人注目的是，在金融反腐領域還第一次提出“內(nèi)鬼”的說法。估計這得讓不少人夜不能寐。

誰是“內(nèi)鬼”？

中央紀委第三次全體會議報告表示，要果斷查處賴小民等手握金融資源權力，大搞幕后交易、大肆侵吞國有金融資產(chǎn)的“內(nèi)鬼”。

被點名的賴小民案是中央紀委與國家監(jiān)委合署辦公后，聯(lián)合正式辦理的第一個金融大案，也被外界稱為“新中國金融貪腐第一案”。

據(jù)中紀委官網(wǎng)資料，賴小民在金融監(jiān)管系統(tǒng)工作多年，其履歷透露出個人的巨大能量，也顯示出其貪腐問題的驚人破壞力。

1983年7月，賴小民在中國人民銀行參加工作，歷任中國人民銀行計劃資金司中央資金處副處長、處長，信貸管理司副司長，原中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管二部副主任、辦公廳主任等職，在銀監(jiān)系統(tǒng)可謂樹大根深，各種關系盤根錯節(jié)。

一位了解賴小民案的人士告訴記者：“憑著這層關系，賴小民認為沒人敢管他。在華融內(nèi)部，賴小民只手遮天，長時間不設總裁，隨意操控投資和資源配置，膽子大得驚人?！?/p>

膽子到底有多大？賴小民案發(fā)后，“一行兩會”和多家中管金融企業(yè)召開警示教育大會通報該案時的表述是“金融領域發(fā)生的一起觸目驚心的腐敗大案”。

坊間用“3個100”闡釋了“觸目驚心”：100多套房、100多個關系人、100多個情婦。還有一組數(shù)字同樣“觸目驚心”：賴小民家里搜出的現(xiàn)金2.7億元，其母親賬上還趴著3億元存款。至于其100多個關系人手上還藏著多少錢，還不得而知。按知情人士接受記者采訪的說法，“賴小民的涉案金額一定是創(chuàng)紀錄的。”

貪官們似乎都很喜歡家藏萬金的感覺。到底是太貪心，還是太害怕，才讓這些人在冰箱和床底都塞滿現(xiàn)金呢？

上述知情人士透露，100多個情人夸張了點，但賴小民在國內(nèi)的原配夫人并未離婚，另外卻在香港還有公開的老婆，并生養(yǎng)了一對雙胞胎。因此，檢察機關起訴賴小民犯了重婚罪。

賴小民這樣的“內(nèi)鬼”近年來已經(jīng)查處不少。如原保監(jiān)會主席項俊波，原銀監(jiān)會主席助理楊家才，中國人民保險集團股份有限公司原總裁王銀成……

多個信號表明，抓“內(nèi)鬼”的行動正在加速。

“內(nèi)鬼”是怎樣養(yǎng)成的？

俗話說，日防夜防，家賊難防。

“內(nèi)鬼”是怎樣養(yǎng)成的？“權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。”權力監(jiān)管缺失與治理結(jié)構漏洞是金融系統(tǒng)內(nèi)鬼頻出的深層原因。

仍以賴小民案為例。

從治理結(jié)構上來看，財政部是大股東，但不管人事;銀監(jiān)會管人管業(yè)務，但賴小民出身銀監(jiān)系統(tǒng)，且曾任銀監(jiān)會辦公廳主任，關系深厚。

在監(jiān)管模式上，我國金融實行分業(yè)經(jīng)營，也實行分業(yè)監(jiān)管模式，中國華融是當年為處置銀行壞賬而成立的四大資產(chǎn)管理公司之_，但賴小民主政后卻快速擴張，成為擁有銀行、證券、租賃、信托、期貨、消費金融等全金融牌照的金控集團。賴小民借此在多個業(yè)務之間輾轉(zhuǎn)騰挪，利用監(jiān)管交叉的真空地帶將巨額利益源源不斷地輸送出去而長期安然無事。

在華融內(nèi)部，一言堂是常態(tài)，賴小民的權力在失去制約后開始為所欲為。

上述人士認為，“賴小民案惡劣之處并不在賴本身的肆意妄為，而在于各個方面的不盡責、不作為，出現(xiàn)了‘燈下黑，最后無一部門、無_人為此承擔責任?！?/p>

“項俊波、楊家才、賴小民等嚴重腐敗窩案，暴露出系統(tǒng)諸多深層次問題。”中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長李欣然說，部分從業(yè)人員紀律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”;金融圈子小，同學、師生、同事、親友等裙帶關系交織，監(jiān)管者與被監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙。

有“內(nèi)鬼”，就有“外賊”，就有內(nèi)外勾結(jié)。據(jù)說，項俊波落馬的原因之一就是在其掌舵農(nóng)業(yè)銀行時曾幫助已逃亡海外的“大鱷”郭文貴獲取32億元貸款。

賴小民喜歡去香港，經(jīng)常出沒在香港中環(huán)的私企老板們稱賴小民是“財神爺”。之所以有此“尊稱”，就因為賴小民利用國有資源與民企合作，找白手套，明目張膽地大肆輸送利益。

在媒體的公開報道中，寧夏天元錳業(yè)、中弘股份、中國華信集團、藍鼎國際、保千里等公司都被列入了賴小民的關系人名單。有消息稱，在賴小民授意之下，華融上百億元資金繞道進入寧夏天元。目前在查的多個項目涉及金額高達數(shù)百億元。

財政部原副部長王保安的案卷里有這樣一個細節(jié)：“為了自己的企業(yè)能進入央企華融的戰(zhàn)略投資者名單，北京一商人請托時任財政部副部長王保安引薦華融董事長。在王保安的引薦下，該商人如愿以償見到了華融董事長。之后，王保安收受該商人送予的價值10萬港幣白金邊框眼鏡一副、現(xiàn)金10萬元以及2萬元‘香火錢?！?/p>

內(nèi)控失效，外賊圍獵，金融“內(nèi)鬼”焉能不中招？

“內(nèi)鬼”招風險

中紀委報告行文有個細節(jié)很講究，也很有深意。

原文是這樣說的：“圍繞打贏三大攻堅戰(zhàn)，果斷查處賴小民等手握金融資源權力……”

三大攻堅戰(zhàn)指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。在這里，顯然主要是指防范化解重大風險。

1月21日，中央黨校開了一個班，名字叫作“省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班”。在班上，習近平總書記指出，著力防范化解重大風險，強調(diào)要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作。六穩(wěn)之中，穩(wěn)金融僅次于穩(wěn)就業(yè)之后。