邱成利 邢天華

為深入貫徹習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防震減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，特別是習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上關(guān)于“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”的重要指示精神，針對(duì)我國(guó)防震減災(zāi)工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)行了全面、客觀、科學(xué)的分析研究，一致認(rèn)為在加強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)研究的同時(shí)，必須高度重視防震減災(zāi)科學(xué)普及，將其放在與科研同等重要的位置。

科普工作不僅是推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，也是公民科學(xué)素養(yǎng)提高的先決條件。做好新時(shí)代防震減災(zāi)工作，必須更新觀念，確立“防震減災(zāi)、科普先行”的發(fā)展理念，核心是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)防震減災(zāi)思路，研究制定新時(shí)代防震減災(zāi)科普指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，豐富防震減災(zāi)知識(shí)內(nèi)容，突出救助能力提升，形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)，全面提升地震災(zāi)害綜合防范能力。

樹立新時(shí)代防震減災(zāi)科學(xué)理念

“中國(guó)是災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)度之一，自然災(zāi)害具有跨度大、種類多、損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，1990—2008年，平均每年導(dǎo)致約3億人次受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2000多億元人民幣?！比绾谓档蜑?zāi)害損失，成為防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！胺勒饻p災(zāi) 科普先行”的提出，標(biāo)志著科普已成為我國(guó)防震減災(zāi)工作的重要內(nèi)容，專業(yè)知識(shí)的科學(xué)普及成為防震減災(zāi)的當(dāng)務(wù)之急。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公民科學(xué)文化素質(zhì)的逐步提高，公民需求呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)，防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)和救助方法成為了公民必備的基本素質(zhì)。

1.促進(jìn)公眾樹立防震減災(zāi)科學(xué)意識(shí)

人類的生存和發(fā)展就是同自然災(zāi)害不斷抗?fàn)幍倪^程。從我國(guó)歷次地震災(zāi)難中，不難看出我國(guó)民眾嚴(yán)重缺乏地震安全教育，缺少應(yīng)急避難技能。做好防震減災(zāi)工作首先要認(rèn)識(shí)自然，尊重自然規(guī)律，針對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握方法。面對(duì)地震災(zāi)害，防的意識(shí)、抗的措施和救的能力要兼而有之，而防抗救的前提是要對(duì)地震災(zāi)害做到知己知彼，防患于未然。如何解決知的問題？實(shí)踐證明，開展科學(xué)普及是有效途徑。在加強(qiáng)防震減災(zāi)科學(xué)研究，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的同時(shí)，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提升應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。

2.樹立以人為中心的城市建設(shè)理念

城市應(yīng)該成為公民安全居住的場(chǎng)所，建筑和公共設(shè)施應(yīng)該以保護(hù)公眾安全為第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高抗震標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)?！?995年阪神大地震后，日本各界人士首先考慮的是探討與大自然和諧相處的防災(zāi)對(duì)策，使居住在這個(gè)社會(huì)的每個(gè)人都能安居樂業(yè)，使人們生活的城市形成一個(gè)人與自然、人與社會(huì)和諧的‘共生社會(huì)’”。日本吸取地震災(zāi)害的教訓(xùn)，特別注意“將城市建設(shè)成為一個(gè)多功能、多中心的網(wǎng)絡(luò)城市?！薄敖ㄔO(shè)一個(gè)抗災(zāi)性能強(qiáng)的安全城市。具體措施如下：①?gòu)?qiáng)化完善地區(qū)防災(zāi)基礎(chǔ)；②完善防災(zāi)設(shè)施；③充實(shí)和加強(qiáng)防災(zāi)管理；④充實(shí)防災(zāi)系統(tǒng)；⑤提高城市防災(zāi)力；⑥強(qiáng)化調(diào)查研究體制?！蔽覈?guó)的城市由于快速擴(kuò)張，導(dǎo)致高樓大廈林立，公共空間不斷被擠占，安全逃生和尋求安全避難場(chǎng)所變得越來越難，一旦發(fā)生強(qiáng)震等自然災(zāi)害，可能造成大量人員傷亡的嚴(yán)重后果。政府部門、特別是城市領(lǐng)導(dǎo)必須要警醒。只有樹立以人為本的理念，更新城市建設(shè)理念，以注重人身安全健康為出發(fā)點(diǎn)，拋棄以往過度追求財(cái)富和眼前舒適為首要目標(biāo)的發(fā)展模式。只有做到安居，才能使公民樂業(yè)，才能擁有美好生活，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)從大國(guó)到強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

3.提高公民素質(zhì)是防震減災(zāi)的關(guān)鍵

地震造成的多次嚴(yán)重災(zāi)害已經(jīng)充分證明，公眾對(duì)地震和防震減災(zāi)知識(shí)的了解程度直接決定防震減災(zāi)工作的效果，開展防震減災(zāi)科學(xué)普及必須以公眾為根本，提升其科學(xué)素質(zhì)和自救、互救能力。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的地震科普以政府投入為主，主要依靠地震部門和地震工作者，這種方式盡管有其優(yōu)勢(shì)，但也存在著明顯的不足。特別是地震知識(shí)的推廣普及方法存在不夠貼近群眾，內(nèi)容不接地氣、方式不夠新穎、語(yǔ)言不夠通俗等問題。一方面防震減災(zāi)科普的覆蓋面小，在量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；另一方面是科普內(nèi)容和方式過于老舊，有些內(nèi)容多年不變，難以被群眾喜歡和接受，在質(zhì)上未能突破。其后果是災(zāi)害發(fā)生時(shí)，政府部門人員高負(fù)荷、不分日夜投入救援，而大部分群眾面對(duì)災(zāi)害束手無策，等待救援的尷尬局面。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體，改變了公民獲取信息和知識(shí)的方式，手機(jī)成為最普遍的媒介，只有借助手機(jī)，運(yùn)用貼近群眾生活的語(yǔ)言和喜聞樂見的方式開展地震科普，讓群眾成為防震減災(zāi)的參與者，在災(zāi)害發(fā)生前能科學(xué)防范，災(zāi)害發(fā)生后能夠及時(shí)自救和互救，才能徹底改變我國(guó)防震減災(zāi)工作的困局（圖 1）。

“日本歷來是深受自然災(zāi)害煩擾的國(guó)家，地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、滑坡等災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成相當(dāng)?shù)娜藛T傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。相比之下，我國(guó)1950—2000年間災(zāi)害損失占GDP5%～7%，而日本僅為0.5%”。根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，人員和財(cái)產(chǎn)損失的降低相當(dāng)一部分歸功于平常防震抗災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及。

圖1 面向公眾的移動(dòng)端App《地震公眾服務(wù)系統(tǒng)》

美國(guó)紅十字會(huì)從1999年起在5～14歲兒童中推廣“災(zāi)難演習(xí)”課程，6年間覆蓋了520多萬(wàn)名兒童，并獲得了4個(gè)杰出獎(jiǎng)項(xiàng)。該課程實(shí)際是穿插在正常教學(xué)中的一種培訓(xùn)活動(dòng)，所涉及的災(zāi)害多種多樣且各部分內(nèi)容針對(duì)不同年齡兒童量身定做，從而更具針對(duì)性和成效性。通過采用網(wǎng)絡(luò)下載的方式降低公民資源獲取成本，增強(qiáng)了教育的互動(dòng)性，并在學(xué)校設(shè)立“消防周”，組織學(xué)生到消防隊(duì)親自體驗(yàn)實(shí)際生活，從而掌握一手材料與經(jīng)驗(yàn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與做法，我國(guó)應(yīng)該將防震減災(zāi)工作重點(diǎn)前移，通過普及防災(zāi)知識(shí)使人們掌握基本的避難知識(shí)和簡(jiǎn)單救助方法，同時(shí)制訂應(yīng)急疏散演練計(jì)劃，為自救和被救贏得寶貴的時(shí)間和機(jī)會(huì)，最大限度降低災(zāi)害損失。

4.公民缺乏防震減災(zāi)知識(shí)導(dǎo)致災(zāi)害加重

我國(guó)是一個(gè)地震多發(fā)國(guó)家，從歷次大震造成的巨大損失，反映出公民防震意識(shí)淡薄、防震知識(shí)欠缺和防震技能不足，這也是造成重大災(zāi)害損失的重要原因之一。學(xué)校是公民教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是學(xué)生日?；顒?dòng)的主要場(chǎng)所，學(xué)生求知欲強(qiáng)，接受新事物快，從學(xué)生抓起，在課程設(shè)置上增加防震減災(zāi)知識(shí)和技能教育，既能激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)防災(zāi)意識(shí)，普及防震減災(zāi)知識(shí)，又能使他們懂得防震、避險(xiǎn)和震后自救互救基本知識(shí)和科學(xué)方法，從而達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的效果。實(shí)踐表明，在小學(xué)、乃至幼兒園進(jìn)行類似的教育，效果會(huì)更好。在社區(qū)和農(nóng)村，也應(yīng)該增加防震減災(zāi)知識(shí)講座、逃生及自救互救方法傳授，加強(qiáng)演習(xí)和經(jīng)常性演練，才能防患于未然。

確定新時(shí)代防震減災(zāi)科普的主要目標(biāo)

提高我國(guó)防震減災(zāi)綜合能力，關(guān)鍵是要針對(duì)我國(guó)國(guó)情，面向農(nóng)民和普通百姓，加快建成政府推動(dòng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的防震減災(zāi)科普格局，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)科普創(chuàng)新化、協(xié)同化、社會(huì)化、精準(zhǔn)化。

1.防震減災(zāi)科普要以人民為中心

新時(shí)代科普要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力普及防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，特別是應(yīng)急避險(xiǎn)技能，弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、培育減災(zāi)文化;增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)動(dòng)員能力，提升公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)和參與防震減災(zāi)活動(dòng)的意識(shí)和主動(dòng)性，更有效地保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全。這為今后一個(gè)時(shí)期的防震減災(zāi)科普指明了方向，應(yīng)急管理部門、地震部門及相關(guān)部門應(yīng)積極宣傳普及，使之落到實(shí)處。

2.普及應(yīng)急避險(xiǎn)基本知識(shí)和方法

目前，地震預(yù)測(cè)是世界性難題，在無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)地震的情況下，加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)基本知識(shí)和常用方法的科普顯得尤為必要。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普，采取靜態(tài)、模擬教育、體驗(yàn)教育三種方式。使廣大公民具備基本的自救、互救能力，可以大大降低地震的次生災(zāi)害及帶來的傷亡，挽救更多人的生命?！叭毡救翁焯糜螒蚬居?008年開發(fā)出一款大型電子游戲《天災(zāi)：危機(jī)之日》，其主要內(nèi)容是要求玩家在大自然的災(zāi)害中生存下來。撇開其中虛構(gòu)和夸張的因素不言，其優(yōu)良的3D場(chǎng)景模擬和仿真的抗災(zāi)方法，值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的現(xiàn)狀下，大規(guī)模建設(shè)防震減災(zāi)模擬場(chǎng)館的條件還不成熟，因此，借助計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)（圖2），開發(fā)相關(guān)軟件，將聲光電等音頻視頻技術(shù)融合在一起，注重趣味性和互動(dòng)性，不失為一種經(jīng)濟(jì)可行的方法。學(xué)校應(yīng)該在日常教學(xué)中穿插防災(zāi)教育內(nèi)容，如規(guī)定學(xué)生在樓道里上下行走的方向，并將這種線路明顯標(biāo)示出來。同時(shí)定期或隨機(jī)進(jìn)行避震抗災(zāi)演習(xí)，以強(qiáng)化師生應(yīng)對(duì)災(zāi)害的意識(shí)、增強(qiáng)敏感性以及鍛煉臨場(chǎng)反應(yīng)的行為和能力。”

3.提高應(yīng)急避險(xiǎn)科普能力水平

做好新時(shí)代防震減災(zāi)科普，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和國(guó)家防震減災(zāi)戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、示范引領(lǐng)、注重實(shí)效，在切實(shí)提高防震減災(zāi)科普能力和水平上下功夫，在提升公民防震減災(zāi)技能上精準(zhǔn)發(fā)力，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與防震減災(zāi)科普。面向不同人群傳授不同的自救方法和互救技巧，可以有效降低人員傷亡率。因此要加強(qiáng)對(duì)公民防震減災(zāi)科普需求的調(diào)查和分析，特別是不同地區(qū)和不同人群的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和更新防震減災(zāi)工作內(nèi)容和重點(diǎn)，提供精準(zhǔn)服務(wù)。不同地區(qū)的防震減災(zāi)科普的重點(diǎn)應(yīng)有所側(cè)重，才能事半功倍。

加快轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作重點(diǎn)

“防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及是關(guān)系個(gè)人生命，降低災(zāi)后損失的有效途徑之一。在國(guó)家自然災(zāi)難頻發(fā)、損失巨大的當(dāng)前形勢(shì)下，參考國(guó)外已有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，樹立正確理念，建立一套行之有效的教育方法和模式，是防震減災(zāi)事業(yè)在今后的首要任務(wù)?！?/p>

圖2 利用VR技術(shù)開展地震體驗(yàn)

1.從重視災(zāi)后救助轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)前防范

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。加強(qiáng)防震減災(zāi)科普是提高公民科學(xué)素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需求。地震多、強(qiáng)度大、分布廣、災(zāi)害重是我國(guó)地震災(zāi)害的基本特點(diǎn)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差別較大，廣大農(nóng)民、少數(shù)民族群眾平均受教育程度較低，往往在地震發(fā)生后驚慌失措、束手無策，缺乏自救的基本知識(shí)和技能，對(duì)于救助他人更顯得力不從心，甚至出現(xiàn)由于缺乏基本救助常識(shí)和能力，不當(dāng)救助反而造成二次傷害的情況。日本是地震多發(fā)國(guó)家，但是由于防震建筑技術(shù)的廣泛普及和公民防震減災(zāi)知識(shí)的普及和演練，地震發(fā)生造成的災(zāi)害逐漸減輕，值得我國(guó)學(xué)習(xí)借鑒。

2.加快完善防震減災(zāi)公共基礎(chǔ)設(shè)施

建筑物倒塌是地震時(shí)造成人員傷亡的主要原因，提高我國(guó)廣大城鄉(xiāng)建筑的抗震能力，特別是農(nóng)村住房從重型結(jié)構(gòu)和材料向輕型結(jié)構(gòu)和材料轉(zhuǎn)變，從而有望大大減低災(zāi)害的傷亡。新西蘭發(fā)生地震時(shí)，很少發(fā)生人員傷亡的實(shí)例值得我們反思。同時(shí)，借鑒日本等國(guó)，加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)公共設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，避免一旦發(fā)生災(zāi)害，帳篷、食物，醫(yī)務(wù)人員等不能及時(shí)就位的情況。我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，平時(shí)就應(yīng)該在省會(huì)城市和大城市建立基本儲(chǔ)備。比如在2010年1月海地大地震中，以色列及時(shí)提供相對(duì)完整的應(yīng)急設(shè)備及物資，迅速搭建現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院，挽救了大量受災(zāi)群眾的生命。此外，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中強(qiáng)化交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施抗震和搶通保通能力，儲(chǔ)備適量的應(yīng)急通信、電源、救援裝備及物資等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備也至關(guān)重要。

科普陣地是開展防震減災(zāi)科普活動(dòng)的重要平臺(tái)，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普，必須建設(shè)一批集研學(xué)、參觀、體驗(yàn)和訓(xùn)練等功能于一體的科普基地。中國(guó)地震局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前已建成各類防震減災(zāi)科普基地493個(gè)、科普示范學(xué)校5488所?？破栈菝裨谄渲幸舶l(fā)揮了重要作用，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多地實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，開展農(nóng)村建筑工匠抗震技術(shù)培訓(xùn)，利用科普“大篷車”、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識(shí)，提高農(nóng)民群眾建設(shè)安全家園意識(shí)。同時(shí)還要發(fā)揮地震遺址遺跡的科學(xué)教育作用，以及推動(dòng)地震科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科技平臺(tái)向社會(huì)開放并開展科普活動(dòng)。另外，在有條件的城市，統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，建設(shè)一批防震減災(zāi)專業(yè)科普?qǐng)鲳^，發(fā)揮其防震減災(zāi)主陣地作用，推進(jìn)各級(jí)各類科技場(chǎng)館增加防震減災(zāi)科普展示內(nèi)容。針對(duì)我國(guó)地域遼闊的特點(diǎn)，加強(qiáng)流動(dòng)防震減災(zāi)科普設(shè)施建設(shè)，滿足西部地區(qū)、邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普的迫切需要，全面提高防震減災(zāi)科普服務(wù)能力和水平。

3.研發(fā)生產(chǎn)防震防災(zāi)科技產(chǎn)品

在提高公民的防震減災(zāi)意識(shí)，普及科技知識(shí)和方法的同時(shí)，必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快震情預(yù)報(bào)預(yù)警，依靠先進(jìn)設(shè)備加快搜救和營(yíng)救。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高度普及的今天，借助網(wǎng)絡(luò)可以極大地提高防震減災(zāi)水平。日本將無線技術(shù)應(yīng)用于防災(zāi)救災(zāi)的做法有：①電子標(biāo)簽技術(shù)。公眾通過掃描電子標(biāo)簽可以獲得更多防災(zāi)信息。②手機(jī)救災(zāi)服務(wù)。通過手機(jī)定位機(jī)主位置和收集災(zāi)情信息。③移動(dòng)無線通信裝置。強(qiáng)烈地震、海嘯等嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，無線基站有可能遭到破壞，小型移動(dòng)式無線通信裝置可以起到基站的作用。④地震迅速預(yù)報(bào)。日本已開始利用“緊急地震迅速預(yù)報(bào)”減輕受災(zāi)程度。具體說來就是把家庭和辦公室的家電產(chǎn)品、門等和互聯(lián)網(wǎng)連接起來，接到緊急地震迅速預(yù)報(bào)以后，可自動(dòng)切斷火源（地震計(jì)捕捉到震源的縱波以后，可在3～5秒后發(fā)布緊急預(yù)報(bào)）。⑤公民危機(jī)警報(bào)系統(tǒng)。日本政府建立了公民危機(jī)警報(bào)系統(tǒng)，直接向國(guó)民通告地震、海嘯以及導(dǎo)彈襲擊等自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件。此外，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等方法，及時(shí)分析災(zāi)害發(fā)生情況和評(píng)估災(zāi)害程度，并對(duì)災(zāi)后救援工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐也是進(jìn)一步發(fā)展防震減災(zāi)科技產(chǎn)品的重要方向。

4.創(chuàng)作制作防震減災(zāi)科普作品

科普創(chuàng)作是科普重要的基礎(chǔ)性工作，直接決定著防震減災(zāi)科普的水平與效果。要大力提高科普作品供給能力，實(shí)施防震減災(zāi)科普精品創(chuàng)作計(jì)劃，打造一批集科學(xué)性、權(quán)威性、趣味性于一體的高品質(zhì)科普精品。鼓勵(lì)和支持原創(chuàng)作品，針對(duì)不同對(duì)象的個(gè)性化需求，創(chuàng)作多種類型的防震減災(zāi)科普作品，應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、混合現(xiàn)實(shí)（MR）等新技術(shù)，創(chuàng)作出版群眾喜愛、老少皆宜的防震減災(zāi)科普?qǐng)D書、微視頻、游戲作品，動(dòng)漫、玩具等產(chǎn)品，豐富防震減災(zāi)科普資源。廣泛開展青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，致力推動(dòng)公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)整體水平穩(wěn)步提升。“一圖勝千言”是科普作品的特點(diǎn)，防震減災(zāi)科普書籍，一定要附插圖或照片等，才能便于公民學(xué)習(xí)掌握。“一頻勝千圖”，對(duì)于有一定難度的知識(shí)和方法，可采取微視頻形式，微視頻直觀、形象的特點(diǎn)，傳播效果頗佳。

在加強(qiáng)廣播電視等主流媒體防震減災(zāi)科普宣傳的同時(shí)，借助互聯(lián)網(wǎng)普及和新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，提升防震減災(zāi)科普傳播方式現(xiàn)代化水平。推進(jìn)防震減災(zāi)科普“互聯(lián)網(wǎng)+”，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)新媒體科普資源創(chuàng)作與開發(fā)，加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)是根本。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息良莠不分、真假難辨的現(xiàn)實(shí)情況，政府部門要打造權(quán)威防震減災(zāi)科普網(wǎng)站和新媒體傳播平臺(tái)，通過微信、微博、移動(dòng)客戶端、H5等及時(shí)發(fā)布官方權(quán)威信息，以正視聽。如今，傳播渠道正在發(fā)生變化，及時(shí)拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道，針對(duì)不同地區(qū)、不同人群的特點(diǎn)加強(qiáng)精準(zhǔn)推送，可以顯著提高傳播效率，也可有效避免不正確信息和偽科學(xué)造成的影響與社會(huì)危害。

5.不斷推出防震減災(zāi)科普新活動(dòng)

科普活動(dòng)是公民喜聞樂見的科普方式。近年來以“平安中國(guó)”為代表的防震減災(zāi)系列活動(dòng)，拓展了社會(huì)公民參與、互動(dòng)、體驗(yàn)渠道，取得了良好效果，在社會(huì)具有廣泛影響。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽、防震減災(zāi)科普大講堂、作品大賽、科普講解大賽、微視頻大賽等活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和覆蓋面，使防震減災(zāi)科普走進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，走進(jìn)軍營(yíng)，使防震減災(zāi)科普知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。利用中小學(xué)安全教育日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等重要時(shí)段開展防震減災(zāi)科普活動(dòng)可以收到良好的效果。

6.經(jīng)常舉辦防震減災(zāi)演習(xí)演練

公民應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力形成需要培訓(xùn)和演練。“紙上得來終覺淺，須知此事要躬行”。我國(guó)目前出版的圖書和影像制品汗牛充棟，但是到災(zāi)害發(fā)生時(shí)，公民往往驚慌失措，缺乏基本的救助能力。這與平時(shí)缺乏實(shí)際訓(xùn)練，缺少演習(xí)與親自演練有關(guān)。在美國(guó)，當(dāng)防災(zāi)紀(jì)念日到來時(shí)，學(xué)生會(huì)舉行大規(guī)模逃生演習(xí)，使孩子們從小就懂得人為災(zāi)害、自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的逃生自救知識(shí)。在日本“防災(zāi)周”里規(guī)定，民眾要參加不同規(guī)模的防災(zāi)演習(xí)，主婦還要檢查和更換防災(zāi)背包里快過保質(zhì)期的壓縮餅干和飲料，另外東京本所防災(zāi)館，大阪市生野消防博物館等防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí)體驗(yàn)館，定期向市民開放，其中有地震體驗(yàn)設(shè)施，家庭防災(zāi)知識(shí)演示，滅火訓(xùn)練設(shè)施，暴風(fēng)體驗(yàn)設(shè)施，人員逃生演練設(shè)施等。在這些場(chǎng)館內(nèi)，公眾可以親身體驗(yàn)災(zāi)害發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)感（圖3），目的是使人們掌握發(fā)生災(zāi)害后保護(hù)自己及救援他人所需要的基本技能。城市防震減災(zāi)科技館、科普館，公共安全體驗(yàn)館，應(yīng)該將組織市民進(jìn)行體驗(yàn)和演練作為重要的內(nèi)容。北京、重慶、四川、唐山等地的地震館、科技館、公共安全館等均設(shè)置了相應(yīng)的展項(xiàng)，并經(jīng)常開展體驗(yàn)性活動(dòng)。

圖3 日本家庭在體驗(yàn)中掌握防災(zāi)基本技能

著力構(gòu)建全社會(huì)防震減災(zāi)科普新格局

1.構(gòu)建部門協(xié)作推進(jìn)新格局

做好防震減災(zāi)科普，應(yīng)急管理部門、地震部門要發(fā)揮主體作用。但是僅靠應(yīng)急管理部門、地震部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須加強(qiáng)部門合作，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普組織保障，首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)應(yīng)急管理、地震、教育、科技、科協(xié)等部門要依法履職，完善工作協(xié)商機(jī)制，細(xì)化工作措施；強(qiáng)化政策保障，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持科普發(fā)展的政策措施，特別是對(duì)科普基地的門票收入和舉辦科普活動(dòng)的門票收入免征增值稅的政策，對(duì)科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要的政策利好。要加強(qiáng)防震減災(zāi)產(chǎn)品需求的調(diào)研分析，研究制定針對(duì)防震減災(zāi)產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)相關(guān)防震減災(zāi)產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入家庭，進(jìn)入社區(qū)、村委會(huì)等公共場(chǎng)所。在應(yīng)急救援方面，積極與社會(huì)公益組織合作，利用媒體公開招募應(yīng)急志愿者，組建應(yīng)急救援隊(duì)，加強(qiáng)地震搜救能力建設(shè)。

2.豐富防震減災(zāi)科普資源建設(shè)

加強(qiáng)原創(chuàng)防震減災(zāi)科普?qǐng)D書創(chuàng)作，特別針對(duì)未成年人閱讀特點(diǎn)，創(chuàng)作圖文并茂的防震減災(zāi)書籍，普及基本知識(shí)和常用方法。根據(jù)成年人閱讀方式的變化，創(chuàng)作微信版的作品，及時(shí)進(jìn)行推送，同樣可以起到很好的作用。制作防震減災(zāi)科普微視頻是傳播效果最好的方式，特別是采用“抖音”的形式，非常受各界人士的青睞。制作防震減災(zāi)科普影片、大片將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)影響，為此，應(yīng)急管理部門、地震部門應(yīng)該加強(qiáng)與廣電部門、企業(yè)的合作，創(chuàng)作和制作防震減災(zāi)影片，喚起社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的關(guān)注。影片《唐山大地震》在這方面做出了表率。同時(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)科普資源的共建共享，打造國(guó)家防震減災(zāi)科普資源平臺(tái)，滿足社會(huì)各界的需要。有關(guān)部門要在防震減災(zāi)科普培訓(xùn)、組織重大活動(dòng)等方面密切合作，形成合力。

3.促進(jìn)防震減災(zāi)科普市場(chǎng)化運(yùn)作

一方面要將防震減災(zāi)科普納入學(xué)校、安全教育活動(dòng)和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，研究制定調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與的相關(guān)政策，政府加大購(gòu)買防震減災(zāi)科普服務(wù)力度，挖掘社會(huì)資源和市場(chǎng)主體潛力，防震減災(zāi)科普要引入市場(chǎng)機(jī)制，打造防震減災(zāi)科普市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)參與防震減災(zāi)科普產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和推廣，為家庭防震減災(zāi)提供必要的設(shè)備和產(chǎn)品支撐，特別是使滅火器、防毒面具、安全帽、急救藥品等成為家庭必備品，可以大大降低災(zāi)害的傷亡率。我國(guó)目前僅是在星級(jí)賓館里配備了滅火器，居民家中配置率極低。作者到日本、韓國(guó)等國(guó)家訪問時(shí)，發(fā)現(xiàn)飯店房間配置了各種救助用品，真正體現(xiàn)了以人為本的精神。

4.調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與防震減災(zāi)積極性

重視運(yùn)用表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)防震減災(zāi)科普表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向。與衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、天文等其他領(lǐng)域的科普相比，防震減災(zāi)領(lǐng)域缺少知名科普專家，特別是缺少院士等代表人物代言宣傳，削弱了防震減災(zāi)科普效果。應(yīng)盡快建立一支專兼職結(jié)合的防震減災(zāi)科普人才隊(duì)伍，建立一支志愿者隊(duì)伍，逐步提升專業(yè)化服務(wù)能力。

5.營(yíng)造防震減災(zāi)科普活動(dòng)良好新氛圍

防震減災(zāi)不能做事后諸葛亮。必須加強(qiáng)平時(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，將之作為公民生活能力必須掌握的基本知識(shí)和能力。政府部門、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)要充分發(fā)揮作用，經(jīng)常組織開展相關(guān)培訓(xùn)和訓(xùn)練，組織各種競(jìng)賽活動(dòng)，吸引公民、包括老年人和未成年人參與。電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)該發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，播出相關(guān)的節(jié)目，傳授基本方法?；ヂ?lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信要經(jīng)常播放防震減災(zāi)微視頻節(jié)目，使之逐步為公民了解和熟悉。

做好新時(shí)代防震減災(zāi)科普，必須從最大限度保護(hù)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，確立工作目標(biāo)和任務(wù)，提供相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品和及時(shí)、高效服務(wù)，盡最大努力去滿足公民對(duì)美好生活的向往和追求。我們要科學(xué)、準(zhǔn)確地理解我國(guó)在21世紀(jì)中葉建成世界科技強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵，世界科技強(qiáng)國(guó)實(shí)際上不僅僅是創(chuàng)新能力強(qiáng)，公民科學(xué)素質(zhì)高也是世界科技強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)之一，僅僅重視科技創(chuàng)新，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，而對(duì)科學(xué)普及缺乏重視，投入不足，最終很難實(shí)現(xiàn)真正意義的創(chuàng)新發(fā)展。為此，各級(jí)政府部門應(yīng)該將提高公民科學(xué)素質(zhì)、提高市民防震減災(zāi)能力作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，積極開展相關(guān)科普工作，采取多種措施和手段，提升公民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)，提高全社會(huì)防震減災(zāi)綜合能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。