1月29日，全省農(nóng)村工作會(huì)議在南京召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十三屆五次全會(huì)精神，傳達(dá)省委書記婁勤儉和省長吳政隆批示，總結(jié)交流各地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)，研究落實(shí)今明兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，部署2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊岳出席會(huì)議并講話，副省長費(fèi)高云主持會(huì)議。

會(huì)議指出，做好今明兩年“三農(nóng)”工作，要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保建檔立卡低收入農(nóng)戶如期脫貧，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和重點(diǎn)幫扶縣全部出列摘帽；把防止返貧擺到更加重要的位置，對(duì)剛脫貧的人群，要給予一定的政策扶持過渡期，對(duì)收入水平略高于建檔立卡低收入農(nóng)戶的邊緣人口，也要研究提出有針對(duì)性的支持政策；注重產(chǎn)業(yè)扶貧與資產(chǎn)收益扶貧相結(jié)合，支持企業(yè)參與扶貧，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入；把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接起來，通過提升整體發(fā)展水平帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，建立緩解相對(duì)貧困的長效機(jī)制。二是加快改善蘇北農(nóng)民住房條件。夯實(shí)工作基礎(chǔ)，組織開展好調(diào)查摸底，準(zhǔn)確把握農(nóng)民進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的規(guī)模和分布；突出重點(diǎn)任務(wù)，今明兩年主要聚焦建檔立卡低收入農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點(diǎn)對(duì)象，到2020年確保完成危房改造；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)謀劃好搬遷集中居住后群眾的生產(chǎn)生活、公共服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，特別要解決好就業(yè)問題，確保搬得出、留得住、能致富。三是扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)好用好浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，在改善農(nóng)村人居環(huán)境上取得明顯進(jìn)展。各地要實(shí)事求是地確定整治任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與人居環(huán)境整治，扎扎實(shí)實(shí)地抓好工作落實(shí)。

會(huì)議明確了四個(gè)方面的具體任務(wù)。一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。調(diào)好調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展；培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；注重把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條留在農(nóng)村，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。二是著力改善農(nóng)村民生，提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，像重視城市規(guī)劃一樣重視農(nóng)村規(guī)劃；把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通；把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道緊抓不放，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推動(dòng)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間合理布局、均衡配置。三是著力深化農(nóng)村改革，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新要鼓勵(lì)有經(jīng)營能力的農(nóng)戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合組建農(nóng)民合作社；農(nóng)村土地制度改革要落實(shí)新修訂的土地承包法，完善承包地“三權(quán)”分置配套政策，加快房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，盤活用好農(nóng)村閑置宅基地；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要加快試點(diǎn)步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革；農(nóng)村金融制度改革要全面推廣農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。四是著力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，提升鄉(xiāng)村治理水平。切實(shí)抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，發(fā)揮好他們的戰(zhàn)斗堡壘作用；切實(shí)發(fā)揮村民自治組織作用，確保農(nóng)村的事有人管、有人問；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治；深入實(shí)施平安鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升老百姓安全感。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，為完成各項(xiàng)硬任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善體制機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)好五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化政策支撐、推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展。圍繞“四個(gè)優(yōu)先”，拿出一攬子“真金白銀”政策清單，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)中向農(nóng)村傾斜，資源在城鄉(xiāng)均衡配置中向農(nóng)村集聚。三是尊重基層創(chuàng)造、發(fā)揮主體作用。鼓勵(lì)基層因地制宜，大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、大膽突破，積極探索適合自身實(shí)際的發(fā)展路子，激發(fā)農(nóng)民投身農(nóng)村建設(shè)管理的主人翁意識(shí)和主觀能動(dòng)性。四是凝聚各方力量、形成工作合力。搭建有效的平臺(tái)和載體，吸引支持各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展，各有關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)工作和十項(xiàng)重點(diǎn)工程，確保各項(xiàng)任務(wù)部署見行動(dòng)、落實(shí)見成效。

會(huì)議要求，做好今明兩年的“三農(nóng)”工作，要對(duì)標(biāo)高水平全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是全力打好改善農(nóng)村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗。注重“三個(gè)明確”：職責(zé)分工要明確。由省委農(nóng)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地各部門要按照既定職責(zé)分工，周密組織實(shí)施，齊心協(xié)力推進(jìn)。建設(shè)規(guī)劃要明確。把搞好規(guī)劃作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，抓緊調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。目標(biāo)要求要明確。省里明確，三年整治行動(dòng)目標(biāo)到今年底要完成70%以上，各地各部門要完善政策措施，加大推進(jìn)力度，確保完成任務(wù)。二是緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，突出農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化、綠色化。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進(jìn)行大的調(diào)整，繼續(xù)調(diào)減低效糧食種植面積，培育八個(gè)千億元級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；既靠質(zhì)量支撐，也靠市場(chǎng)營銷，聚力打造一批高品質(zhì)、有口碑的農(nóng)業(yè)“金字招牌”；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，使綠色成為江蘇農(nóng)業(yè)的鮮明底色。三是突出強(qiáng)化十項(xiàng)重點(diǎn)工程這個(gè)抓手。發(fā)揮好牽頭部門作用，每年都要進(jìn)行專題研究，作出專門部署，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)；分解好年度目標(biāo)任務(wù)，排出任務(wù)清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)落地；組織好督促檢查指導(dǎo)，真正把工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

會(huì)議對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”相關(guān)工作做了具體部署。一要切實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，二要堅(jiān)決完成“大棚房”問題清理整治任務(wù)，三要全力抓好“非洲豬瘟”防控工作，四要有效保障農(nóng)村安定有序。□