國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)在我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展得如火如荼，而國(guó)家創(chuàng)新體系作為一個(gè)“舶來(lái)品“，最早是出現(xiàn)于二十世紀(jì)八十年代。它得起源也是學(xué)界爭(zhēng)論得一個(gè)焦點(diǎn)，國(guó)外學(xué)界種，英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托夫·弗里曼（ChristopheFreeman）根據(jù)其的考據(jù)，認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新體系是首先由倫德威爾（bent-akelundvall）教授最先提出的。并贊嘆其出版的《國(guó)家創(chuàng)新體系》給以人極大的啟發(fā);jorgeniosi與bertrandbellon則共同提出國(guó)家創(chuàng)新體系應(yīng)是由郎德維爾最先使用，最早出現(xiàn)于其著作《產(chǎn)品創(chuàng)新：用戶和生產(chǎn)者之間的相互作用》。國(guó)內(nèi)學(xué)界也有不同的觀點(diǎn)，比如含柳卸林在內(nèi)的一批學(xué)者認(rèn)為弗里德曼應(yīng)是首位提出國(guó)家創(chuàng)新體系這一概念的學(xué)者，其的基礎(chǔ)在于當(dāng)時(shí)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的研究結(jié)果。鄭秉文的觀點(diǎn)則是郎德維爾為這個(gè)概念的最早提出者，其時(shí)間應(yīng)于20世紀(jì)80年代末期，理查德納爾遜只是在此之前將兩者進(jìn)行聯(lián)系研究，創(chuàng)立國(guó)家創(chuàng)新體系這一理論還是由郎德維爾教授完成的。而王春法則認(rèn)為，從著作的研究?jī)?nèi)容和傳播范圍來(lái)看，克里斯托夫·弗里曼、理查德納爾遜、郎德維爾三位學(xué)者共同完成國(guó)家創(chuàng)新體系概念內(nèi)容的構(gòu)建，單獨(dú)任何一位都不能夠完全代表這個(gè)體系的起源。王春法還認(rèn)為其三者所創(chuàng)立的國(guó)家概念體系是基于：各個(gè)創(chuàng)新主體之間彼此的相關(guān)聯(lián)絡(luò)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新這一整個(gè)的動(dòng)態(tài)過(guò)程發(fā)揮著關(guān)鍵作用。技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的科技進(jìn)步是許多復(fù)雜主體（包括生產(chǎn)主體，分配主體以及應(yīng)用主體）之間共同協(xié)作的成果。而這些一整套的主體如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)聯(lián)絡(luò)和有機(jī)配合的程度所帶來(lái)的知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)使用對(duì)一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新程度起了決定性作用。

同樣，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系概念學(xué)界也有不同的爭(zhēng)議，F(xiàn)reeman在其著作《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：來(lái)自日本的經(jīng)驗(yàn)》中對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系概念的定義為：“國(guó)家創(chuàng)新體系是一種由可以激起、指引、修繕并能推廣科學(xué)技術(shù)相關(guān)的部門組成的聯(lián)系網(wǎng)，這些網(wǎng)絡(luò)的之間作用引起了一個(gè)或者是一系列科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)、引用以及推廣發(fā)展。其研究的內(nèi)容著重于研究科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度之間內(nèi)在具體聯(lián)系，突出國(guó)家這一獨(dú)特的地域和制度概念對(duì)于國(guó)家的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的作用。他持有這種觀點(diǎn)：制度，技術(shù)行為這兩種因素不足以涵蓋整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系，國(guó)家創(chuàng)新體系更是含有目的在于推廣公共科學(xué)知識(shí)的學(xué)校、政府以及規(guī)劃之類的相關(guān)機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，以利潤(rùn)為導(dǎo)向的企業(yè)是整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵點(diǎn)，企業(yè)之間即有競(jìng)爭(zhēng)也有合作，在競(jìng)爭(zhēng)和合作之中推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。總而言之，freeman的國(guó)家創(chuàng)新體系的關(guān)鍵內(nèi)容在于：“無(wú)論技術(shù)的先進(jìn)程度與企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的渴求程度有多大，假如不存在相當(dāng)程度能夠支撐企業(yè)創(chuàng)新行為并能夠推廣一種新的科技的基礎(chǔ)建設(shè)和聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，那么企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力就不無(wú)法現(xiàn)實(shí)化、實(shí)際化和成果化。其中freeman所談的制度因素不僅僅是含有政治和制度性的國(guó)家機(jī)器，還有市場(chǎng)中生產(chǎn)新的商品或者服務(wù)到產(chǎn)品鏈末端的終極消費(fèi)的特定個(gè)人這一整體。

朗德威爾對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的看法是：“位于特定的國(guó)界內(nèi)于商品的生產(chǎn)、拓展以及應(yīng)用創(chuàng)新的與對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益的知識(shí)成果中的各個(gè)復(fù)雜成份和一整套聯(lián)系網(wǎng)的互相影響作用……”。依照其的看法，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新即為使用者與商品的生產(chǎn)方雙方間彼此作用的一個(gè)動(dòng)態(tài)歷程，我們可以將其看作為理解為一個(gè)雙方彼此影響互相學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。倫德威爾的觀點(diǎn)中還含有：科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新中關(guān)鍵一點(diǎn)——信息的流動(dòng)性，這種信息的流動(dòng)是使用者和生產(chǎn)者之間彼此的信號(hào)交流，使用者反映自身的偏好與需求，生產(chǎn)廠商則是科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用者，兩者之間的信息溝通對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新有著非常重要的影響。而科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新作為生產(chǎn)廠商與使用者之間的溝通的成果，兩者之間在文化的相似性和地理位置上的緊密性對(duì)于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是有著非常正面的作用。

NelsonRichardR認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新體系并非一種單一的機(jī)構(gòu)形成，而是由多種例如學(xué)院、廠商等相關(guān)機(jī)構(gòu)有機(jī)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，政府在里面是通過(guò)設(shè)計(jì)合理的能夠平衡公共所有與私人所有的相關(guān)制度，其研究的起點(diǎn)并非制度方面，而是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新的存在以及它發(fā)展的特殊路徑。納爾遜把一國(guó)之中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展與國(guó)家創(chuàng)新體系進(jìn)行相關(guān)性研究，將兩者緊密聯(lián)系結(jié)合了起來(lái)，這是其對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系理論的核心貢獻(xiàn)，在其對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系分析中，其核心內(nèi)容是生產(chǎn)者和傳播科學(xué)知識(shí)的學(xué)校系統(tǒng)與政府設(shè)計(jì)的有關(guān)技術(shù)的政策之間彼此影響與作用。根據(jù)納爾遜的觀點(diǎn)，不同的國(guó)家都有著其自身的國(guó)家創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，有著其特殊性與多樣性并且具有多向性。與其不同創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)來(lái)說(shuō)，處于國(guó)家創(chuàng)新體系中的各個(gè)主體其自身存在的地位、作用、以及其目標(biāo)、問(wèn)題都不相同，從而導(dǎo)致了支撐其科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的資金來(lái)源也將是有差別的，有些可能是公共財(cái)政撥款，有些可能是私人性投資。1993年，納爾遜在其發(fā)表的文章中對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系概念進(jìn)行再一步完善，其將國(guó)家創(chuàng)新體系稱為：“國(guó)家創(chuàng)新體系是一整套的制度設(shè)計(jì)，而設(shè)計(jì)的這一整套制度內(nèi)在相互影響作用對(duì)本國(guó)企業(yè)和廠商的創(chuàng)新成果起決定性的作用，而進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和廠商的創(chuàng)新成果對(duì)本國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力有著直接的作用，所以在其理論中，其建立的國(guó)家創(chuàng)新體系這樣一種分析框架：不同國(guó)家的制度設(shè)計(jì)與其本國(guó)的科學(xué)技術(shù)成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系的分析框架。

波特則是對(duì)國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行微觀層面的分析，其認(rèn)為由于一國(guó)在國(guó)際上的優(yōu)先地位是基于能夠成功的進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新的企業(yè)和廠商。所以在其1990年出版的著作我們可以看到其對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的研究層面和研究側(cè)重與前任有所不同，其重心不僅在于一個(gè)國(guó)家而是更在于企業(yè)這個(gè)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)者和使用者這一個(gè)層面。在其觀點(diǎn)中我們可以看出，其認(rèn)為國(guó)家對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)外部環(huán)境，其對(duì)企業(yè)起到的作用是增強(qiáng)或者降低企業(yè)在其國(guó)內(nèi)或國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)力。所以，國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的影響是通過(guò)多種方式的，并非單一的。按照波特的看法，國(guó)家政府其應(yīng)將形成一種有利于并且能積極促進(jìn)本國(guó)企業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的外部環(huán)境為其所致力的核心目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)核心目標(biāo)，波特認(rèn)為對(duì)于一國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先地位具有決定性作用的因素有這四點(diǎn)：第一，生產(chǎn)要素因素，這個(gè)生產(chǎn)要素因素特指是會(huì)受到國(guó)家補(bǔ)貼、資本市場(chǎng)和知識(shí)傳播的教育影響的因素，第二，有幾率會(huì)由于商品的改變或是其標(biāo)準(zhǔn)改變而產(chǎn)生變化的消費(fèi)者需求情況。第三，能夠輔助企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)受到影響的渠道有多樣性和不確定性。第四企業(yè)內(nèi)部的微觀結(jié)構(gòu)和機(jī)制，企業(yè)在市場(chǎng)中的戰(zhàn)略選擇和其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)也會(huì)被國(guó)家政府所制定的有關(guān)科技政策所影響，而這種內(nèi)部微觀結(jié)構(gòu)和機(jī)制又對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新起著重要作用。

佩特爾和帕維蒂（PatelandPavitt）在20年代末期出版的著作中闡述了這樣一種觀點(diǎn)，他們認(rèn)為國(guó)家創(chuàng)新體系“是這樣的一種國(guó)家制度，這種國(guó)家制度內(nèi)在激勵(lì)的結(jié)構(gòu)和力度對(duì)本國(guó)科學(xué)技術(shù)前進(jìn)的速度與導(dǎo)向，即科學(xué)技術(shù)變化的質(zhì)和量其了決定性的作用。佩特爾和帕維蒂還抱有這種看法，各個(gè)國(guó)家所產(chǎn)生的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果質(zhì)量的差別核心源于國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的差異性與內(nèi)在失效的可能性。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)在失去作用其集中體現(xiàn)在：第一，系統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用;第二，促進(jìn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制失去效果。而國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的差異性集中體現(xiàn)在各國(guó)的要素稟賦具有差異，對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入路徑作用方式存在差別，核心技術(shù)的類別和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)方式有所不同。除此之外，佩特爾和帕維蒂還對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系中進(jìn)行了具體的說(shuō)明，，其將國(guó)家創(chuàng)新體系分為四個(gè)部分分別是能夠?qū)茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投入的生產(chǎn)者廠商，二是對(duì)基礎(chǔ)的科學(xué)知識(shí)進(jìn)行研究和擴(kuò)散的學(xué)校系統(tǒng)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，三是會(huì)提供一般技術(shù)培訓(xùn)的相關(guān)部門（包含有公共和私人部門）四是能夠?qū)茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新起到積極作用的金融等部門。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）通過(guò)對(duì)具體各個(gè)國(guó)家創(chuàng)新過(guò)程與成果進(jìn)行系統(tǒng)考察，得出其對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的觀點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織研究?jī)?nèi)容，其認(rèn)為，“國(guó)家創(chuàng)新體系的概念是基于這樣一種假設(shè)上的，即科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的成果中關(guān)鍵甚至決定性一環(huán)就是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程中，各個(gè)創(chuàng)新主體之間的關(guān)聯(lián)性和緊密性，即知識(shí)的產(chǎn)生者、知識(shí)的傳播者和知識(shí)的使用者之間構(gòu)成的有機(jī)關(guān)系產(chǎn)生科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展這一結(jié)果。私人廠商、學(xué)校、致力于傳播公共知識(shí)的科研機(jī)構(gòu)以及在各個(gè)機(jī)構(gòu)中的工作者都是創(chuàng)新的主體。這些創(chuàng)新主體通過(guò)人員之間交流、科學(xué)技術(shù)方面的合作與研究、新的科技專利的共享、出售和購(gòu)買新的機(jī)器設(shè)備等方式產(chǎn)生聯(lián)系。

國(guó)內(nèi)也有不同學(xué)者提出了其對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系這個(gè)概念的看法，中國(guó)科學(xué)院于1997提出國(guó)家創(chuàng)新體系是在政府和社會(huì)部門的共同作用下，為促進(jìn)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新而形成的機(jī)構(gòu)和制度網(wǎng)絡(luò)。路甬祥于20世紀(jì)80年代末期提出國(guó)家創(chuàng)新體系是一種網(wǎng)絡(luò)，其構(gòu)成單位有政府、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、廠商。其存在的作用在于能夠有效增強(qiáng)社會(huì)整體的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的能力以及其效率，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠緊密結(jié)合，形成一個(gè)復(fù)合有機(jī)體，彼此相互促進(jìn)。齊建國(guó)學(xué)者則著重于國(guó)家創(chuàng)新體系中含有的技術(shù)創(chuàng)新因素，其觀點(diǎn)是國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是基于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)具有整體性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其導(dǎo)向和目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非以一種安排科研的框架獨(dú)立存在。王春法認(rèn)國(guó)家創(chuàng)新體系有兩層含義，其中一層是有地域的含義存在，即國(guó)家，是在特定的國(guó)家疆域中開(kāi)展的活動(dòng)，再者就是有系統(tǒng)的含義，說(shuō)明其非個(gè)別單獨(dú)存在，而是一種復(fù)合有機(jī)地制度安排性存在。

作者簡(jiǎn)介：朱一妃（1995—），女，漢，湖南，在讀碩士研究生，中央民族大學(xué)，北京市100089，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。