劉中民

日前，美國國務(wù)院宣布將在5月份結(jié)束對(duì)從伊朗進(jìn)口石油的8個(gè)國家和地區(qū)的制裁豁免。受此影響，國際原油價(jià)格迅速發(fā)生波動(dòng)，但國際社會(huì)普遍關(guān)注，在美國力圖將伊朗石油出口“清零”的情況下，伊朗能否挺過這一輪的制裁。

結(jié)合伊朗伊斯蘭革命40年長期處于制裁之中的歷史，以及美國此前兩輪制裁的影響來看，筆者認(rèn)為伊朗的處境會(huì)更加艱難，但伊朗伊斯蘭革命政權(quán)不會(huì)垮，也不會(huì)在美國面前屈服。

從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面看，美國此前兩輪制裁的能量已經(jīng)得到較大釋放。受制裁影響，伊朗的原油出口，已經(jīng)從制裁前每天250萬桶左右降至100萬桶左右。當(dāng)然，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退尤其是貨幣貶值和通貨膨脹，對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊?？梢灶A(yù)見，如果把目前每天100萬桶左右出口“清零”，伊朗經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)更加惡化，但應(yīng)該不會(huì)有經(jīng)濟(jì)全面崩盤的可能。此外，在美國退出伊核協(xié)議后，伊朗從思想和具體舉措上，已經(jīng)為應(yīng)對(duì)制裁做了大量準(zhǔn)備。近期，雖然發(fā)生程度不等的民眾抗議，但是并不存在能夠?qū)σ晾尸F(xiàn)政權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的有組織反對(duì)派。

從政治層面看，美國新一輪的制裁會(huì)進(jìn)一步促使宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊加強(qiáng)魯哈尼政府和保守派的團(tuán)結(jié)。2018年美國退出伊核協(xié)議以來，魯哈尼已通過撤換數(shù)位部長來回應(yīng)保守派的壓力；在議會(huì)內(nèi)，保守派對(duì)魯哈尼進(jìn)行質(zhì)詢的過程中，宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對(duì)保守派進(jìn)行了抑制，以避免雙方的對(duì)抗。由此可見，面對(duì)美國的新一輪制裁，宗教領(lǐng)袖必然會(huì)加強(qiáng)對(duì)保守派與溫和派的平衡和管控，而兩派力量在美國的重壓之下也必然會(huì)把應(yīng)對(duì)美國強(qiáng)權(quán)的“民族大義”放在首位。

伊朗無論在具體舉措上如何應(yīng)對(duì)，都不會(huì)在美國的壓力面前屈服。從短期來看，對(duì)內(nèi)如何保障民生，避免貨幣再度出現(xiàn)大幅貶值、通貨膨脹失控等，將是其近期內(nèi)的重中之重。此前，伊朗政府已采取大幅減少進(jìn)口物資種類、收緊外匯兌換、打擊貨幣黑市交易等做法，來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。與此同時(shí)，伊朗民眾出于民族自尊心，也會(huì)在配合政府、進(jìn)行自救方面采取理性的做法。

從中長期的角度看，伊朗會(huì)根據(jù)美國制裁對(duì)自身影響的程度，以及相關(guān)各方尤其是歐盟、俄羅斯對(duì)其予以回報(bào)的力度，選擇是否退出伊核協(xié)議。當(dāng)然，在此過程中，伊朗仍會(huì)以各種適度，且亦能體現(xiàn)其不屈服意志的方式，如軍事演習(xí)、加大在伊核協(xié)議框架下合法濃縮鈾活動(dòng)等，對(duì)美國的壓力做出強(qiáng)硬反應(yīng)。

總之，美國政府的極限施壓和長臂管轄的單邊主義霸權(quán)行徑，其結(jié)果仍無法逃避美國中東外交“損人害己”的窠臼。若最終結(jié)果是伊朗退出伊核協(xié)議，并走上核武器開發(fā)的不歸路，不僅國際核不擴(kuò)散機(jī)制會(huì)遭到嚴(yán)重破壞，中東地區(qū)再度發(fā)生戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)上升。這無疑是美國政府應(yīng)該三思的問題?！?/p>

（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所所長、教授）