王 旭

發(fā)揮文化旅游業(yè)對(duì)甘寧毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的拉動(dòng)作用

王 旭

甘寧毗鄰地區(qū)涉及范圍大，人文環(huán)境相近，在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展方面仍存在諸多“屏障”。文章結(jié)合甘寧毗鄰地區(qū)文化旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和協(xié)同基礎(chǔ)，提出發(fā)揮各自特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展紅色文化旅游和黃河上游沙漠旅游加快協(xié)同發(fā)展的思路，同時(shí)提出需要著力做好的幾個(gè)方面。通過甘寧毗鄰地區(qū)文化旅游協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)，加快推進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)體系等一體化發(fā)展，從而為甘寧毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展探索新路徑。

文化旅游業(yè) 甘寧毗鄰地區(qū) 協(xié)同發(fā)展

一、加快甘寧毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展的意義及面臨的“屏障”

甘寧毗鄰地區(qū)涉及寧夏的中衛(wèi)、吳忠、固原三市和甘肅的白銀、慶陽(yáng)、平?jīng)鋈械容^大范圍，同屬六盤山集中連片特困地區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)，地理版塊相同、人文環(huán)境相近，是國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。加快這一地區(qū)協(xié)同發(fā)展，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)該區(qū)域精準(zhǔn)脫貧和建成全面小康社會(huì)意義重大。

目前，甘寧毗鄰地區(qū)在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展方面盡管有所進(jìn)展，但仍存在諸多“屏障”，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通非常不夠。如2017年寧夏雖已率先啟動(dòng)了S50海源至平川（甘寧屆）段公路項(xiàng)目，但還有S25線涇源至華亭段、S60線西吉至?xí)幎魏蚐70線彭陽(yáng)至鎮(zhèn)原段等多條省際公路斷頭路。同時(shí)，在促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源共享、政策爭(zhēng)取等方面，雙方思考不多、合作不深。

二、如何發(fā)揮甘寧毗鄰地區(qū)推進(jìn)文化旅游業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)

正是基于上述認(rèn)識(shí)，本著堅(jiān)持問題導(dǎo)向、先易后難、早期收獲的原則，要善于發(fā)揮甘寧毗鄰地區(qū)推進(jìn)文化旅游業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，率先有為。據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2016年，甘肅白銀市接待旅游人數(shù)900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入52億元，同比分別增長(zhǎng)22%和23%；慶陽(yáng)市為878.9萬人次和41.8億元，分別增長(zhǎng)35% 和39%；平?jīng)鍪袨?600萬人次和86.8億元，分別增長(zhǎng)20.1% 和23.1%。同期寧夏中衛(wèi)市接待旅游人數(shù)550萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入42.3億元，分別增長(zhǎng)27.9%和28.2%；吳忠市為564萬人次和29.4億元，分別增長(zhǎng)39%和34%；固原市為340萬人次和18億元，分別增長(zhǎng)39%和21%。從以上數(shù)據(jù)看出，文化旅游業(yè)在甘寧毗鄰地區(qū)已具有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和協(xié)同基礎(chǔ)，更需要發(fā)揮各自特色，形成合作共贏新格局，選擇好協(xié)同推進(jìn)的突破口。

（一）圍繞發(fā)展紅色文化旅游下功夫

充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)具有豐富的紅色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，打破各自為陣的傳統(tǒng)做法，秉持彰顯特色、協(xié)同發(fā)展的理念，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。著力構(gòu)建一條以中國(guó)工農(nóng)紅軍翻越的最后一座大山 — 六盤山為中心，西連會(huì)寧，經(jīng)將臺(tái)堡、單家集、同心、鹽池，東連慶陽(yáng)，南梁至延安的“S型”紅色文化旅游長(zhǎng)廊，將此建成繼井岡山和延安之后的我國(guó)第三個(gè)紅色經(jīng)典旅游廊道，使之成為以紅色文化產(chǎn)業(yè)為核心，以旅游產(chǎn)業(yè)為載體的西部示范基地，讓老區(qū)人民通過文化旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。

（二）圍繞黃河上游沙漠旅游做文章

著力構(gòu)建以沙坡頭和黃河石林兩大景區(qū)為基礎(chǔ)，不斷拓展和延伸黃河沙漠旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快黃河黑山峽河段水資源的開發(fā)利用，打通黃河石林景區(qū)距沙坡頭景區(qū)的水上通道，盡快搭建起方便快捷的沙坡頭與黃河石林景區(qū)之間的陸路通道和水路通道，開發(fā)黃河黑山峽河段更加豐富的水上旅游項(xiàng)目，讓游客在享受浩瀚沙漠樂趣的同時(shí)，也能充分感受黃河黑山峽河段的險(xiǎn)峻奇觀。

三、深化協(xié)同發(fā)展認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)意識(shí)，共同促進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展

一是共筑互聯(lián)互通、順暢快捷的區(qū)域旅游交通體系。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)及景區(qū)間快速旅游交通網(wǎng)絡(luò)，建成以城際高速公路為骨干的公路快速交通體系，解決兩省區(qū)六市邊界地區(qū)縣市之間、景區(qū)之間的斷頭路，破除旅游交通行政壁壘。適時(shí)推出“共享客源，聯(lián)動(dòng)售票，異地?fù)Q乘”服務(wù)，加快建立區(qū)域互設(shè)旅游景區(qū)交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)游客在跨行政區(qū)旅游時(shí)方便順暢。二是及早編制《甘寧毗鄰地區(qū)文化旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。做到雙方同部署、同建設(shè)，規(guī)范旅游業(yè)態(tài)，走差異化發(fā)展之路，讓紅色文化、黃河大漠、農(nóng)家樂、自駕游等旅游資源成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民受益的共同財(cái)富。三是加快搭建共同宣傳、共同推介平臺(tái)。共同塑造區(qū)域旅游品牌，聯(lián)合開展市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷。促進(jìn)互為旅游客源地和目的地，實(shí)施精品景區(qū)客源互送計(jì)劃，建立區(qū)域旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，共建區(qū)域旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游信息共享。建立旅游一體化電子商務(wù)系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)門票、交通、酒店、旅游線路在線預(yù)訂。共同推介跨區(qū)域精品旅游線路產(chǎn)品，聯(lián)合開展國(guó)內(nèi)外旅游營(yíng)銷活動(dòng)和相關(guān)交流，學(xué)習(xí)其營(yíng)銷、管理、講解等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。四是建立區(qū)域文化旅游合作聯(lián)席會(huì)議制度和合作長(zhǎng)效機(jī)制。建立甘寧毗鄰地區(qū)政府、旅游、交通、林業(yè)等部門參加的區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，積極開展節(jié)會(huì)互參、景點(diǎn)互推、游客互送，研究區(qū)域旅游發(fā)展的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域旅游發(fā)展中的矛盾和問題。。

總之，通過甘寧毗鄰地區(qū)文化旅游協(xié)同發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)，有利于加快推進(jìn)交通一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、生態(tài)環(huán)境一體化、服務(wù)體系一體化發(fā)展，從而為甘寧毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展探索新路徑。

[1]竇文章,陳曉亮,徐華升.新常態(tài)下川陜甘區(qū)域旅游合作研究.中國(guó)旅游報(bào), 2015-08-21.

[2]新常態(tài)下川陜甘區(qū)域旅游合作研究—中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)官博.http://blog.sina.com, 2015.

[3]陳超.淺析我國(guó)區(qū)域旅游合作.知識(shí)經(jīng)濟(jì), 2016-01-01.

[4]陳曦.我州與成都市簽署區(qū)域合作框架協(xié)議.涼山日?qǐng)?bào), 2016-11-10.

(作者單位:寧夏發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究中心)

責(zé)任編輯:康偉