文/欒燕 吳曉衛(wèi)

一、背景

2017年2月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）出臺，明確提出在完善工程建設(shè)組織模式方面要培育全過程工程咨詢，開啟了全過程工程咨詢發(fā)展的新篇章。隨后住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的通知》》在8省市和40家企業(yè)開展為期兩年的試點(diǎn)工作。在政策的推動下，工程咨詢業(yè)改革是大勢所趨，組織模式面臨變革，業(yè)務(wù)模式急需轉(zhuǎn)型。

二、全過程工程咨詢概述

區(qū)別于傳統(tǒng)工程咨詢，全過程工程咨詢是對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計(jì)在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)[1]。需要注意的是，全過程工程咨詢不是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)相關(guān)咨詢工作的簡單羅列，而是將各階段有機(jī)結(jié)合起來的全方位、全過程的咨詢服務(wù)。

全過程工程咨詢?yōu)闃I(yè)主提供多專業(yè)、全周期、系統(tǒng)性的綜合服務(wù)，扮演著項(xiàng)目總控方的角色，是工程咨詢總承包方，與施工總承包方形成制衡關(guān)系。在合同結(jié)構(gòu)上，業(yè)主只需要與全過程工程咨詢總包或承擔(dān)全過程工程咨詢的聯(lián)合體簽約，合同關(guān)系簡單，同時可以避免復(fù)雜的組織協(xié)調(diào)工作，咨詢總包還可以代替甲方對施工總包進(jìn)行管理。

三、全過程工程咨詢的發(fā)展路徑

從國家層面上看，應(yīng)完善全過程工程咨詢的各階段應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)及政策規(guī)范，國家近期接連發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)文件，加快地方試點(diǎn)推進(jìn)就是要從上層推動咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型。從企業(yè)層面，應(yīng)把握好全過程工程咨詢快速發(fā)展的黃金時期，實(shí)現(xiàn)企業(yè)完美轉(zhuǎn)身。本文從以下幾個方面對企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑進(jìn)行探討。

1.調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，有機(jī)整合各階段工程咨詢業(yè)務(wù)

當(dāng)前，工程咨詢滲透到前期咨詢、工程準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程施工、使用運(yùn)營等各個階段，但不同階段歸屬不同的管理部門，造成工程咨詢行業(yè)條塊分割嚴(yán)重，呈現(xiàn)“碎片化”現(xiàn)象。開展全過程工程咨詢不是簡單將“碎片化”咨詢拼接到一起，而是將工程咨詢的各階段有機(jī)集成，形成閉環(huán)。因此，開展全過程工程咨詢的關(guān)鍵是怎么把散落在各環(huán)節(jié)中的工程咨詢內(nèi)容統(tǒng)籌考慮、有機(jī)結(jié)合。首先企業(yè)內(nèi)部要重新進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破傳統(tǒng)的多層級管理和多業(yè)務(wù)部門并行的矩陣式管理模式，設(shè)置以項(xiàng)目經(jīng)理為主的扁平化管理模式，增加項(xiàng)目經(jīng)理管理幅度，不斷從分散走向集中，從破碎走向整合，為業(yè)主提供無縫銜接的整體服務(wù)。

2.開展聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，加快產(chǎn)業(yè)融合

國內(nèi)工程企業(yè)絕大多數(shù)業(yè)務(wù)比較單一，一般只能承接一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)的工程咨詢業(yè)務(wù)。從資質(zhì)方面來看，大多數(shù)咨詢企業(yè)只具備一兩項(xiàng)資質(zhì)，具備能覆蓋全過程各個環(huán)節(jié)資質(zhì)的企業(yè)少之又少。即使資質(zhì)數(shù)量很多，但有些業(yè)務(wù)開展較少，業(yè)績和人才儲備不足，也只能為業(yè)主提供階段咨詢服務(wù)。大型綜合工程企業(yè)可以通過業(yè)務(wù)整合培育自身的全產(chǎn)業(yè)鏈條從而獲得全過程工程咨詢能力，中小型企業(yè)則可以通過并購重組或聯(lián)合經(jīng)營，整合多方優(yōu)勢資源、擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍。

3.提高員工綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才

全過程工程咨詢覆蓋工程全生命周期，各階段之間存在明顯的技術(shù)壁壘，而國內(nèi)長期的條塊化分段咨詢導(dǎo)致各專業(yè)人員只了解本專業(yè)技術(shù)要求，業(yè)務(wù)割裂造成知識板塊孤立，不能從項(xiàng)目全局的高度看問題，綜合素質(zhì)有待培養(yǎng)。因此企業(yè)需要通過內(nèi)部輪崗、吸引外部優(yōu)質(zhì)人才，著力培養(yǎng)多面手，打造一支不但在前期咨詢、設(shè)計(jì)造價、招標(biāo)、監(jiān)理等領(lǐng)域知識復(fù)合，而且在溝通、決策、領(lǐng)導(dǎo)等多方面能力復(fù)合的人才團(tuán)隊(duì)以應(yīng)對挑戰(zhàn)。

4.建立知識管理平臺，加強(qiáng)知識固化和經(jīng)驗(yàn)復(fù)用

工程咨詢是智力密集型勞動，核心是咨詢師的知識，但工程咨詢企業(yè)普遍面臨著人才斷層、復(fù)合人才匱乏的問題，知識傳承依然主要靠“傳幫帶”的模式，人才培育需要花費(fèi)幾年甚至幾十年時間，人才一旦流失就會造成人才斷層、業(yè)務(wù)流失。利用IT技術(shù)建立知識管理平臺，通過成果管理、知識聯(lián)想、專家在線等方式，將咨詢服務(wù)中的知識、案例、專家等信息固化下來，對知識的有效積累、高度共享是向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇。

5.充分利用BIM技術(shù)，提高工程建設(shè)的集成度

工程建設(shè)全過程管理需要協(xié)調(diào)各方資源，BIM 利用數(shù)字建模軟件把真實(shí)的建筑信息參數(shù)化、數(shù)字化，在建立數(shù)字化模型平臺的基礎(chǔ)上，提高建筑工程的集成化程度，讓各參與方都能夠充分共享建設(shè)信息，利用BIM技術(shù)把項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營全過程串聯(lián)起來，可以為項(xiàng)目全過程咨詢管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供完整管理閉環(huán)，提升項(xiàng)目綜合管理能力和管理效率[2]。BIM可以為全過程咨詢方提供數(shù)據(jù)支持、技術(shù)支持及決策支持，為業(yè)務(wù)之間的銜接提供了必要且充分的“鏈條”，讓項(xiàng)目信息真正流動起來。

四、全過程工程咨詢對建設(shè)工程管理的意義

1.優(yōu)化項(xiàng)目的組織管理，提升項(xiàng)目管理水平

現(xiàn)階段業(yè)主方項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足，很多政府投資項(xiàng)目仍采用臨時組建項(xiàng)目組的方式進(jìn)行項(xiàng)目管理的模式，引入多家咨詢機(jī)構(gòu)會導(dǎo)致目標(biāo)前后不一、方案反復(fù)調(diào)整，缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，業(yè)主容易陷入多方博弈、項(xiàng)目失控的局面。全過程工程咨詢可以優(yōu)化傳統(tǒng)模式下冗長繁多的招標(biāo)次數(shù)和期限，簡化合同關(guān)系、優(yōu)化項(xiàng)目組織，加快進(jìn)度，縮短工期。全過程工程咨詢方作為項(xiàng)目總控方，對項(xiàng)目結(jié)果負(fù)責(zé)，迫使其必須從業(yè)主方角度系統(tǒng)規(guī)劃、全面管理，發(fā)揮其專業(yè)化、集成化、前置化的優(yōu)勢，可以為業(yè)主節(jié)約工程造價，縮短建設(shè)工期，提升工程品質(zhì)，強(qiáng)化業(yè)主方的項(xiàng)目管理能力。

2.有利于降低項(xiàng)目系統(tǒng)性風(fēng)險

相對于傳統(tǒng)咨詢，全過程工程咨詢方對項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)，避免責(zé)任不清、互相推諉的問題，另外可以幫助業(yè)主從專業(yè)角度避免一些政策風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等，降低項(xiàng)目主體責(zé)任風(fēng)險。咨詢方在項(xiàng)目初期就開始介入，有利于在前期發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢，通過強(qiáng)化項(xiàng)目管控、感知預(yù)警風(fēng)險、制定風(fēng)險應(yīng)對措施，有效降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

3.有利于提高企業(yè)核心競爭力，走向國際市場

隨著工程行業(yè)日趨成熟，傳統(tǒng)咨詢企業(yè)均遇到了發(fā)展瓶頸，國內(nèi)市場趨于飽和。發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，企業(yè)可以下決心整合內(nèi)部各業(yè)務(wù)板塊，或與其他企業(yè)聯(lián)合共贏，打造企業(yè)新的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，咨詢水平逐步與國際看齊?！耙粠б宦贰币髧鴥?nèi)企業(yè)走出去，除了中國制造走出去，中國建造也要走出去，在國際工程方面中國企業(yè)也做了諸多嘗試，有很多成功的案例，但咨詢規(guī)劃方面一直是短板，一方面與工程咨詢國際化人才缺失有關(guān)，更重要是國內(nèi)工程咨詢標(biāo)準(zhǔn)和組織模式落后，與國際通行做法不一致，向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展可以將企業(yè)推向國際市場。

五、結(jié)束語

綜上所述，促進(jìn)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)，不僅可以加快項(xiàng)目工程咨詢業(yè)的發(fā)展，還可以提高企業(yè)的核心競爭力，推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證工程的順利完成，總而言之，可以為企業(yè)本身的整體發(fā)展提供動力，同時促進(jìn)建設(shè)工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。