臨朐縣農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)辦公室 張玉婷

近年來，臨朐縣委、縣政府高度重視有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作做了安排部署。目前全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)4家，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，認(rèn)證面積564公頃，由于具有獨(dú)特的地理環(huán)境，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)、味道好、營養(yǎng)高、無污染，倍受消費(fèi)者青睞。在山東菏澤舉辦的“第十五屆中國林產(chǎn)品博覽會(huì)”上，九山鎮(zhèn)青楊峪的有機(jī)板栗榮獲金獎(jiǎng)，每千克比普通板栗價(jià)格高2元，每667平方米平均增收1600元。

有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證遇到的問題

一是認(rèn)識(shí)不足。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是新生事物，起點(diǎn)高、要求嚴(yán)、工作細(xì)，大部分農(nóng)民，包括部分農(nóng)業(yè)干部，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)概念模糊，了解甚少，干部群眾缺乏切身感受，認(rèn)識(shí)不到位。

二是宣傳力度不夠。廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不了解有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程和要求，認(rèn)證產(chǎn)品不能得到消費(fèi)者認(rèn)同。同時(shí)認(rèn)證產(chǎn)品所占市場(chǎng)份額極低，并且與非認(rèn)證產(chǎn)品價(jià)格差距不大，不能為申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)不愿進(jìn)行認(rèn)證。

三是認(rèn)證滯后。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)成本高，產(chǎn)品認(rèn)證要求嚴(yán)，手續(xù)復(fù)雜，轉(zhuǎn)換期長，管理細(xì)致，認(rèn)證費(fèi)用高，再加上認(rèn)證期限短（每年一次再認(rèn)證），前期投入較大，牽扯大量人力、物力和財(cái)力，企業(yè)和農(nóng)民畏難發(fā)愁，望而卻步。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、銷售、管理等環(huán)節(jié)投入較大，前2～3年見不到效益，農(nóng)民舍不得把資金投入到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四是龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，臨朐生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，實(shí)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)，限制了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展。

二、發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的建議

一是加大宣傳力度，增強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的意識(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門，通過開辦農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證研討班、培訓(xùn)班，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道的多種形式，與消費(fèi)者共享信息分享機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要意義，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，樹立搶抓機(jī)遇、敢為人先的超前意識(shí)。要把有機(jī)農(nóng)業(yè)放在帶動(dòng)“新六產(chǎn)”發(fā)展的重要位置，把有機(jī)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，使發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品成為干部群眾的自覺行動(dòng)。

二是加大政策扶持。建議縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)行使協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)利，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員包靠責(zé)任制，幫助龍頭企業(yè)搞好基地建設(shè)和認(rèn)證工作。把中央、省、市有關(guān)扶持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位的同時(shí)，縣財(cái)政要拿出?？?，用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，并根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加；金融部門要出臺(tái)優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)貸款，簡化貸款手續(xù)，為支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展大開綠燈；科技局要從科技三項(xiàng)資金中拿出一部分資金，用于支持有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持。

三是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。龍頭企業(yè)外連市場(chǎng)，內(nèi)連農(nóng)戶，是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體，事關(guān)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。要采取多種措施，對(duì)有基礎(chǔ)的涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。加大招商引資力度，新建一批有機(jī)食品加工企業(yè)。通過龍頭企業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)食品龍頭企業(yè)群體，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售能力，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。加大對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多有機(jī)農(nóng)業(yè)相關(guān)方面的專業(yè)人才，讓“有機(jī)企業(yè)”“有機(jī)農(nóng)戶”群體發(fā)展壯大，從而推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。