王小龍

摘要：近年來(lái)，城市軌道交通建設(shè)迅速發(fā)展，與此同時(shí)接踵而來(lái)的施工事故也頻頻發(fā)生，城市軌道交通建設(shè)安全形勢(shì)空前嚴(yán)峻，安全管理壓力與日俱增。建設(shè)單位作為參建各方的總牽頭人，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該站在更高的角度，以更廣闊的視野來(lái)管控施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，盡最大努力避免安全事故發(fā)生。本文將站在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方的角度，來(lái)闡述施工安全管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;建設(shè)單位;安全管理

筆者作為重慶軌道交通的建設(shè)者之一，在多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中，對(duì)軌道交通建設(shè)施工安全管理有深刻的體會(huì)和認(rèn)知。以下，筆者將以建設(shè)單位的角度，來(lái)闡述軌道建設(shè)施工安全管理的重點(diǎn)和要點(diǎn)。

1.近年來(lái)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀

目前，全國(guó)有北京、上海、廣州、重慶等10多個(gè)城市的軌道交通線路已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，重慶、成都等城市第二輪、第三輪軌道交通建設(shè)已經(jīng)如火如荼進(jìn)行。然而，近期某城市地鐵隧道施工盾構(gòu)突發(fā)涌水致使隧道坍塌造成慘痛事故，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。接踵而來(lái)的軌道交通其他施工事故也頻頻被媒體報(bào)道，城市軌道交通建設(shè)安全形勢(shì)空前嚴(yán)峻，安全管理壓力與日俱增。

2.城市軌道交通建設(shè)方安全管理的角度與要點(diǎn)

建設(shè)單位作為參建各方的總牽頭人，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該站在更高的角度，以更廣闊的視野來(lái)管控施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，盡最大努力避免安全事故發(fā)生。

2.1建設(shè)程序合規(guī)性的管控

建設(shè)程序合規(guī)性的管控是建設(shè)單位安全管理的首要任務(wù)。建設(shè)程序合規(guī)合法，各項(xiàng)審批完整齊全，各種手續(xù)流程形成閉環(huán)，這是確保施工安全的根本保障。例如，現(xiàn)場(chǎng)施工前規(guī)劃審批程序應(yīng)全部完成，施工圖紙應(yīng)出圖并完成設(shè)計(jì)交底，施工許可證應(yīng)經(jīng)行政管理部門(mén)辦理完成，安全專項(xiàng)方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專家論證并且審批完成。

2.2堅(jiān)決杜絕違法分包、違法轉(zhuǎn)包

很多慘痛事故的直接原因就是違法分包、違法轉(zhuǎn)包。將不符合建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入資質(zhì)的企業(yè)或隊(duì)伍以違法分包、違法轉(zhuǎn)包的形式放進(jìn)來(lái)，將本來(lái)已經(jīng)低估的工程造價(jià)層層盤(pán)剝，將本來(lái)明確的管理層級(jí)和責(zé)任主體變得復(fù)雜和虛化，這些就是違法分包和違法轉(zhuǎn)包給施工安全埋下的隱患。因此，建設(shè)單位要嚴(yán)格管控中標(biāo)單位簽訂分包合同、轉(zhuǎn)包合同，堅(jiān)決杜絕違法分包和轉(zhuǎn)包。

2.3施工質(zhì)量與施工安全密切相關(guān)

施工質(zhì)量和施工安全是不可分割的。施工質(zhì)量的好壞直接影響到施工安全。例如：某地鐵隧道施工中由于二襯鋼筋套筒的加工長(zhǎng)度不足以及套筒擰絲不到位引起了二襯鋼筋垮塌，造成鋼筋作業(yè)人員傷亡。因此，建設(shè)單位在進(jìn)行施工安全管理時(shí)，要將施工質(zhì)量也納入檢查范圍。

2.4施工進(jìn)度與施工安全之間的取舍

建設(shè)單位在制定工期目標(biāo)時(shí)，制定的工期目標(biāo)要切實(shí)可行，避免由于工期安排不合理而造成趕工現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，建設(shè)單位也要監(jiān)督施工單位不能為了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考量而盲目趕工，忽略安全管理，簡(jiǎn)化甚至去掉安全防護(hù)措施。在施工進(jìn)度與施工安全相矛盾時(shí)，主動(dòng)優(yōu)先考慮施工安全。

2.5正確使用安全文明措施費(fèi)

城市軌道交通建設(shè)都是在大城市主要市區(qū)進(jìn)行，人口密集、車輛擁堵、環(huán)保市容要求高，在安全文明施工上要求更高的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位要監(jiān)督施工單位正確使用安全文明措施費(fèi)，禁止隨意改變安全文明措施費(fèi)的用途。要提高對(duì)安全文明施工的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立良好的施工形象。

2.6督促參建各方落實(shí)安全主體責(zé)任

建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目安全管理的重要措施和途徑是監(jiān)督參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)考核施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位人員的履職情況，對(duì)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全巡查進(jìn)行量化要求，對(duì)監(jiān)理人員的施工安全監(jiān)理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)監(jiān)測(cè)單位的安全預(yù)警及時(shí)性進(jìn)行打分。表彰盡職盡責(zé)的參建單位和人員，批評(píng)甚至更換不履行職責(zé)的參建單位和人員。

2.7加強(qiáng)安全宣傳教育

建設(shè)單位必須督促施工單位對(duì)所有施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育，在考核合格之后，才能允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)并擔(dān)任相應(yīng)的工作。建設(shè)單位必須定期的進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，切實(shí)將安全工作落實(shí)到位，促進(jìn)施工人員自身安全意識(shí)和自我保護(hù)能力的進(jìn)一步提高。

3.結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目是高技術(shù)含量和高安全風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)合體，在項(xiàng)目安全管理中，建設(shè)單位要時(shí)刻將“安全第一”的生產(chǎn)理念貫徹于每個(gè)環(huán)節(jié)，站在正確的角度和立場(chǎng)看待問(wèn)題，把握軌道交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方安全管理的要點(diǎn)，確保軌道建設(shè)施工安全。

【參考文獻(xiàn)】

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