張亞軍

府谷縣防汛抗旱指揮部辦公室 陜西 榆林 719499

引言

水旱災(zāi)害屬于我國(guó)較為常見(jiàn)的一種自然災(zāi)害，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)之后，全球氣溫變暖，氣候明顯異常，干旱、山洪、洪澇、泥石流與臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的發(fā)生率明顯增加，災(zāi)情較重，造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重威脅人們的生命安全。防汛抗旱能夠有效保障人們的財(cái)產(chǎn)安全與生命安全，維持社會(huì)的穩(wěn)定性，保持社會(huì)的安定性?，F(xiàn)階段，我國(guó)的防汛抗旱工作存在多種問(wèn)題，正是這些問(wèn)題的對(duì)實(shí)踐工作的開(kāi)展形成了諸多的限制。

1 當(dāng)前防汛抗旱工作現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的地質(zhì)情況和天氣氣候都是存在一定的區(qū)別的，很多地區(qū)常年受到水旱災(zāi)害的困擾，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在進(jìn)行水旱治理工作中累積了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了很多的有治理方法，從而有效的降低了水旱災(zāi)害造成的不良影響，但是在工作中也存在諸多的弊端：

1.1 缺少對(duì)水旱災(zāi)害的相關(guān)知識(shí)的正確認(rèn)識(shí)

多年來(lái)，在針對(duì)水旱災(zāi)害進(jìn)行治理工作的過(guò)程中，相關(guān)行政機(jī)構(gòu)往往都將注意力放在了針對(duì)水旱災(zāi)害的抵御工作方面，特別是遇到水旱災(zāi)害十分嚴(yán)重的時(shí)候，通常會(huì)投入更多的人力物力，這種方法不但需要消耗大量的資源，并且治理工作效率較差，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，這種嚴(yán)防死堵的形式會(huì)帶來(lái)無(wú)窮的后患，因?yàn)樯鲜鏊抵卫矸椒ú](méi)有能夠徹底的解決水旱災(zāi)害問(wèn)題，只是一種短時(shí)間內(nèi)有效的方法，這一方法對(duì)于人類與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展是非常不利的，并且極易造成人類與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

1.2 防災(zāi)減災(zāi)方案缺少切實(shí)性

就我國(guó)防汛抗旱工作實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，通常都是建立臨時(shí)的防汛抗旱設(shè)施，并且都是在出現(xiàn)災(zāi)情的時(shí)候利用一些應(yīng)急方法來(lái)對(duì)災(zāi)情加以處理解決，工作的側(cè)重點(diǎn)就是針對(duì)災(zāi)情進(jìn)行的防災(zāi)滅災(zāi)工作，然而針對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理，災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)建設(shè)以及河道改造工作十分的護(hù)士，并且沒(méi)有切實(shí)的制定出專門的防災(zāi)滅災(zāi)方案，往往會(huì)發(fā)生臨時(shí)找水源，隨意打井取水的情況，這種情況和方式方法都是不具備良好的科學(xué)性的，往往會(huì)對(duì)防汛抗災(zāi)工作的開(kāi)展形成一定的限制，并且對(duì)設(shè)施的持續(xù)使用造成一定的損害，最終導(dǎo)致資源大量的浪費(fèi)，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 缺乏人水系統(tǒng)的和諧整體意識(shí)和觀念

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)在進(jìn)行水旱災(zāi)害治理工作的時(shí)候，往往經(jīng)常使用的是大范圍圍湖造田、開(kāi)荒造田等方式方法，這種方法會(huì)造成水體損壞，水土流失的問(wèn)題發(fā)生，不利于災(zāi)情的有效的處理，并且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害，這樣也充分的說(shuō)明了人們對(duì)防汛抗災(zāi)工作經(jīng)濟(jì)收益的重視，而對(duì)生態(tài)效益的忽視，最終會(huì)造成大量的泥沙沉積，增加洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率。其次，在我國(guó)社會(huì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)下，各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展都取得了顯著的成績(jī)，從而為我國(guó)城市化建設(shè)工作實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件，在開(kāi)展城市建設(shè)工作的中，侵占了大量的行洪通道，為了有效的提升剩余洪道能力，需要對(duì)洪道的提防高度進(jìn)行提升，這樣就會(huì)造成我國(guó)人水系統(tǒng)發(fā)生無(wú)法控制的惡性循環(huán)問(wèn)題，并且暴露除了人們?nèi)鄙偃祟惻c水環(huán)境和諧共存理念，將人類與水環(huán)境徹底的分割，無(wú)法對(duì)人與水環(huán)境之間的關(guān)系加以合理的管控，從而違反了自然界水文變化的規(guī)律，這樣無(wú)疑會(huì)對(duì)防汛抗災(zāi)工作造成嚴(yán)重的阻礙。

2 防汛抗旱工作的方式方法分析

2.1 培養(yǎng)防汛抗旱工作的人水和諧理念意識(shí)

結(jié)合現(xiàn)如今我國(guó)防汛抗旱共組的實(shí)際情況以及相關(guān)要求來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)人水和諧觀念的宣傳工作，我們要打破傳統(tǒng)思想的束縛，增強(qiáng)人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)之間的聯(lián)系，創(chuàng)建人水和諧的環(huán)境。我們需要從推動(dòng)人類與生態(tài)環(huán)境和諧共存的角度入手，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)于人們的不正確的思想觀念，可以利用多種方法來(lái)加以改變，避免過(guò)度直接改變水系統(tǒng)，而要結(jié)合自然水系統(tǒng)的生態(tài)規(guī)律的特征，制定切實(shí)可行的方案來(lái)針對(duì)災(zāi)情加以治理。借助預(yù)防與治理相結(jié)合的方法，對(duì)發(fā)生災(zāi)害較為頻繁的地區(qū)加以強(qiáng)管理，將災(zāi)害的影響控制在我們可以承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)，從而更好的視線生態(tài)效益平衡的目的，推動(dòng)人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境能夠平穩(wěn)的發(fā)展。府谷縣要求科學(xué)分析和把握防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)定防大汛、抗大旱、減大災(zāi)的思想，將防汛抗旱工作從周期性工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化的工作，在日常工作中做好人水和諧工作，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水力資源利用之間的關(guān)系。夯實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2.2 組建科學(xué)防汛抗旱體系

我們要積極的宣傳人水和諧發(fā)展的理念，并將這一理念作為我們防汛抗旱的指導(dǎo)思想，創(chuàng)建良好的防汛抗旱機(jī)制，創(chuàng)建以正常設(shè)備為核心，應(yīng)急工程為輔助的防汛抗旱機(jī)制，針對(duì)防洪抗旱工作的開(kāi)展進(jìn)行切實(shí)的組織安排，積極的推進(jìn)防災(zāi)為主的管理理念，綜合各個(gè)地區(qū)的水旱災(zāi)害實(shí)際情況以及影響程度，針對(duì)防汛抗災(zāi)工作的成本收益進(jìn)行合理的計(jì)劃，盡可能的縮減防汛抗災(zāi)工作的整體成本，促使防汛抗旱工作能夠獲得良好的效益。以府谷縣為例，我縣需要重點(diǎn)關(guān)注防汛抗旱工作，并結(jié)合整個(gè)地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行合理的安排，各個(gè)一級(jí)部門需要時(shí)刻關(guān)注“一河四川”過(guò)水路面、低洼地帶、山體滑坡隱患點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治。

圖1 府谷縣防汛抗旱指揮部

2.3 做好防汛抗旱工作的水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作

防汛抗旱工作的水文數(shù)據(jù)收集工作是最為關(guān)鍵的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們要正確的認(rèn)識(shí)防汛抗災(zāi)工作中的水文情況信息收集工作的重要性，對(duì)水文情況收集工作給予充足的支持，創(chuàng)建高效的水文自動(dòng)檢測(cè)、報(bào)告系統(tǒng)，這樣才能及時(shí)的對(duì)洪水災(zāi)害加以準(zhǔn)確的預(yù)判。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，構(gòu)建防汛抗旱體系，從人水和諧理念開(kāi)拓治理思路，并清晰認(rèn)識(shí)到防汛抗旱工作具備的綜合性、復(fù)雜性與艱巨性等特征。引入信息化網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，以構(gòu)建科學(xué)的、合理的防汛抗旱預(yù)警體系，重視防汛抗旱設(shè)施的建設(shè)，科學(xué)調(diào)控防汛抗旱資源，重視應(yīng)急搶險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)防洪減災(zāi)兩者生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡。