祁 永 吉

(青海省水利技術(shù)評(píng)審中心，西寧 810001)

1 那棱格勒河水利樞紐簡(jiǎn)介

那棱格勒河水利樞紐工程位于青海省海西州格爾木市烏圖美仁鄉(xiāng)境內(nèi)的那棱格勒河中游峽谷，距離下游格茫公路直線距離約48 km，壩址控制流域面積20 751 km2，是國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一，同時(shí)也是柴達(dá)木盆地水資源配置體系的骨干水源工程。工程主要建筑物包括瀝青混凝土心墻壩、溢洪道、泄洪洞、發(fā)電洞、供水洞等。水庫(kù)屬多年調(diào)節(jié)的大(2)型綜合利用水庫(kù)，正常蓄水位3 297.00 m，最大壩高78 m，壩頂長(zhǎng)676 m，按100年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核，下游防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇洪水設(shè)計(jì)。水庫(kù)總庫(kù)容 5.88 億m3，其中：防洪庫(kù)容3.61 億m3,興利庫(kù)容1.89 億m3；水庫(kù)多年平均供水量為2.64 億m3，其中：格爾木工業(yè)園區(qū)為1.53 億m3，茫崖工業(yè)園區(qū)為0.57 億m3，冷湖工業(yè)園區(qū)為0.54 億m3；電站裝機(jī)容量為24 MW，多年平均發(fā)電量為8 064 萬(wàn)kWh。按2017年價(jià)格水平，工程概算靜態(tài)總投資21.883 451 億元，動(dòng)態(tài)總投資23.231 351 億元，現(xiàn)已開工建設(shè)，計(jì)劃工期54個(gè)月。

那棱格勒河水利樞紐工程開發(fā)建設(shè)任務(wù)是以防洪、供水為主，兼顧發(fā)電等綜合利用。工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障重大基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全，確保地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。柴達(dá)木盆地是我國(guó)重要的能源和礦產(chǎn)資源富集區(qū)之一，是國(guó)家首批12個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)之一，也是我國(guó)西部地區(qū)重要的防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)。由于受高寒干燥大陸性氣候的影響，區(qū)域水資源時(shí)空分布不均衡、調(diào)控能力弱的矛盾日益突出，已成為制約柴達(dá)木盆地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)需水預(yù)測(cè)，2030年格爾木河流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)總需水量為5.61 億m3，其中工業(yè)需水量4.18 億m3，占總需水量的 74.5%，而當(dāng)?shù)厮Y源可利用量?jī)H為3.33 億m3，缺水量達(dá)到2.28 億m3。那棱格勒水利樞紐是柴達(dá)木盆地水資源配置的重大工程,通過蓄豐補(bǔ)枯，調(diào)節(jié)徑流，在兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展用水和下游生態(tài)用水的基礎(chǔ)上，多年平均可以向格爾木市及周邊地區(qū)調(diào)水2.64 億m3，滿足格爾木市、茫崖及冷湖地區(qū)用水需求，能夠保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水安全，支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。工程建成后，可有效緩解格爾木和茫崖、冷湖等地區(qū)工業(yè)用水壓力，提高區(qū)域供水安全保障水平，提升東、西臺(tái)吉乃爾湖和一里坪等大型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地防洪能力，保障315國(guó)道、西氣東輸澀寧蘭輸氣管線等國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全；還可開發(fā)該河干流水能資源，對(duì)于促進(jìn)青海藏區(qū)、海西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置、提高河流尾閭湖區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、保障工業(yè)園區(qū)及重大基礎(chǔ)設(shè)施安全具有重要作用。

那棱格勒河水利樞紐設(shè)計(jì)水平年為2030年，實(shí)現(xiàn)工程開發(fā)的全部目標(biāo)，在綜合利用配套工程尚未全部完成前，水利樞紐以防洪和發(fā)電為主，水電站可提高出力運(yùn)行。

2 綜合效益分析[1]

2.1 防 洪

2.1.1 防洪保護(hù)對(duì)象概況

那棱格勒河水利樞紐的防洪保護(hù)對(duì)象為其下游的牧民牧場(chǎng)及那棱格勒河尾閭湖區(qū)的企業(yè)和道路等。

那棱格勒河下游有烏圖美仁鄉(xiāng)9個(gè)牧業(yè)社中的8個(gè)，分別為那棱格勒、察汗烏蘇、哈夏圖、敖包圖、烏蘭美仁、巴勒格圖、白力其爾、柴開牧業(yè)社，牧業(yè)社有725人，灘里共有草場(chǎng)24.85 萬(wàn)hm2。2013年，牧業(yè)生產(chǎn)總值1 551.52 萬(wàn)元，人均收入2.140 萬(wàn)元。

那棱格勒河尾閭湖泊東、西臺(tái)吉乃爾湖，蘊(yùn)含豐富的鋰、硼、鉀等鹽湖礦產(chǎn)資源，是柴達(dá)木盆地鹽湖資源的重要組成部分，僅西臺(tái)湖鹵水鋰的儲(chǔ)量就占柴達(dá)木盆地鹽湖資源的一半以上。兩湖資源主要由青海鋰業(yè)有限公司和青海中信國(guó)安科技發(fā)展有限公司開發(fā)，其中青海鋰業(yè)生產(chǎn)基地在東臺(tái)湖，青海中信國(guó)安則在兩湖都有生產(chǎn)基地。一里坪鹽湖已查明蘊(yùn)藏著豐富的鋰和其他鹽類資源，已確定由中國(guó)五礦集團(tuán)進(jìn)行開發(fā)。

除此之外，東、西臺(tái)湖鹽湖還分布有澀北氣田、臺(tái)南氣田。澀北氣田2001年年底已累計(jì)探明加控制天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量3 500 億m3，是全國(guó)陸上四大氣區(qū)之一，臺(tái)南氣田為澀北氣田的主力氣田。2010年澀北氣田完成產(chǎn)量超過54 億m3，占中石油青海油田公司全年生產(chǎn)當(dāng)量的70%。315國(guó)道改線段穿過西臺(tái)吉乃爾湖鹽湖地區(qū)，為鹽湖企業(yè)的主要運(yùn)輸通道。

2.1.2 防洪保護(hù)區(qū)歷史洪災(zāi)情況

根據(jù)中信國(guó)安、青海鋰業(yè)兩家企業(yè)的生產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)要求，東、西臺(tái)湖區(qū)水位和水深都需要保持在一定范圍，水位過高、水深過大將致使鹵水濃度降低、采鹵工作停滯、鹽田閑置，水深過小則會(huì)造成湖區(qū)干涸、生產(chǎn)無以為繼。同時(shí)，洪水對(duì)澀北氣田、315國(guó)道的防洪安全也造成影響。2010年7月至8月初，那棱格勒河因連降暴雨及高溫融雪，造成那棱格勒河水位上漲，導(dǎo)致烏圖美仁鄉(xiāng)敖包圖、烏蘭美仁、哈夏圖、察汗烏蘇、那棱格勒5個(gè)牧委會(huì)3.8 萬(wàn)hm2草場(chǎng)被淹沒，100 km網(wǎng)圍欄被沖毀，5戶牧民房屋倒塌，10戶羊圈沖毀，少數(shù)牧戶因草場(chǎng)被淹沒，牲畜無法放牧，那棱格勒河8號(hào)橋道路和大部分村級(jí)道路沖斷，直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)3 000 萬(wàn)元。同時(shí)，流入湖區(qū)的河水急劇上漲。隨著上游來水量不斷增加，西臺(tái)湖和一里坪的泄洪蓄水量迅速達(dá)到飽和，至9月22日，通過西臺(tái)吉乃爾湖的水量達(dá)到1.7 億m3，為過去30年的最大水量。地處西臺(tái)湖的青海中信國(guó)安公司的生產(chǎn)工作及各項(xiàng)設(shè)施受到嚴(yán)重威脅。西臺(tái)湖水的不斷上漲和沖刷造成315國(guó)道鹽漬土區(qū)區(qū)段公路大部分路面沉陷，邊坡沖毀，還發(fā)生湖水穿透路基，形成管涌，致使公路局部塌陷。駐格武警四支隊(duì)，大柴旦武警官兵共130人趕赴西臺(tái)抗洪一線，參加西臺(tái)湖抗洪搶險(xiǎn)。此次洪水共造成兩企業(yè)120口采鹵井被淹，22 km的采鹵渠、30 km的井采輸鹵渠嚴(yán)重沖毀，直接經(jīng)濟(jì)損失5 900 萬(wàn)元；同時(shí)，因采鹵區(qū)大面積進(jìn)水，鹵水品位下降，造成企業(yè)長(zhǎng)期采鹵困難，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4 億元。

另?yè)?jù)青海中信國(guó)安公司資料統(tǒng)計(jì)，2009年7-9月，因洪水進(jìn)入現(xiàn)有鹽田造成鉀礦損失50 萬(wàn)t左右，生產(chǎn)碳酸鋰鹽田部分進(jìn)水損失鹵水80 萬(wàn)m3，洪水災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失6 500 萬(wàn)元；因后期減產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億元。

2.1.3 那棱格勒河水利樞紐的防洪作用

那棱格勒河汛期6-9月的水量占全年水量的70%左右，是下游防洪的關(guān)鍵期。尾閭湖區(qū)現(xiàn)狀已經(jīng)形成工業(yè)園區(qū)，水量過多將威脅企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，包括采鹵井、采鹵渠和輸鹵渠的安全，同時(shí)，洪水進(jìn)入采鹵渠將降低鹵水品位，對(duì)企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)造成重大影響。

那河出山后進(jìn)入下游沖洪積平原，河水四處漫溢，河道寬淺散亂，無固定河道，無法修建堤防抵御洪水，下游河道兩邊屬于農(nóng)牧民天然草場(chǎng)，也無法設(shè)置臨時(shí)泄洪區(qū)抵御洪水。那棱格勒河中游屬于峽谷地形，壩址上游是一個(gè)天然庫(kù)盆，是修建水庫(kù)的最佳地形。建設(shè)那棱格勒河水利樞紐，通過水庫(kù)預(yù)留的防洪庫(kù)容，可以有效減少汛期進(jìn)入尾閭湖區(qū)的水量，保護(hù)尾閭地區(qū)鹽湖開發(fā)企業(yè)及澀北氣田、315國(guó)道的安全，同時(shí)，對(duì)下游農(nóng)牧民草場(chǎng)具有重要的保護(hù)作用。

2.1.4 洪災(zāi)損失計(jì)算

洪災(zāi)損失分為直接損失和間接損失，直接損失包括固定資產(chǎn)受淹沒的損失及企業(yè)停產(chǎn)造成的損失。直接損失采用固定資產(chǎn)或年產(chǎn)值損失率法計(jì)算。固定資產(chǎn)或年產(chǎn)值按現(xiàn)狀尾閭湖區(qū)各企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值或年產(chǎn)值計(jì)列。根據(jù)現(xiàn)狀洪災(zāi)損失調(diào)查結(jié)果，50年一遇(P=2%)和100年一遇(P=1%)固定資產(chǎn)損失率采用5%和9%，產(chǎn)值損失按停產(chǎn)期和減產(chǎn)期產(chǎn)值計(jì)算，50年一遇洪災(zāi)損失按停產(chǎn)1個(gè)月、減產(chǎn)4個(gè)月計(jì)算，100年一遇洪災(zāi)損失按停產(chǎn)1個(gè)月、減產(chǎn)6個(gè)月計(jì)算，減產(chǎn)期產(chǎn)值按50%計(jì)算。間接損失采用直接損失的30%估算。洪災(zāi)損失計(jì)算見表1。

表1 那棱格勒河水利樞紐對(duì)尾閭湖區(qū)洪災(zāi)損失Tab.1 Flood damage to weihu district by the Nalenggele River water control project

2.1.5 防洪效益計(jì)算

防洪效益計(jì)算根據(jù)保護(hù)對(duì)象的具體情況分兩部分計(jì)算，包括對(duì)尾閭湖區(qū)和下游牧區(qū)的防洪效益，按有、無那棱格勒河水利樞紐相比，防洪保護(hù)區(qū)多年平均可減免的洪災(zāi)損失估算水庫(kù)的防洪效益。

采用頻率法計(jì)算尾閭湖區(qū)的多年平均防洪效益，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀固定資產(chǎn)、年產(chǎn)值，考慮五礦集團(tuán)在一里坪鹽湖的開發(fā)規(guī)劃，現(xiàn)狀年對(duì)尾閭湖區(qū)的多年平均防洪效益為1.016 6 億元；根據(jù)下游牧區(qū)的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成，并結(jié)合歷史洪災(zāi)損失情況，其多年平均防洪效益在水庫(kù)生效按100 萬(wàn)元估列。綜上，兩部分防洪保護(hù)區(qū)合計(jì)，那棱格勒河水利樞紐生效年的防洪效益為1.026 6 億元。洪災(zāi)損失增長(zhǎng)率按2.5%估算。防洪效益計(jì)算見表2(表中1%、2%、7%分別代表100年一遇、50年一遇、15年一遇洪水頻率)。

表2 那棱格勒河水利樞紐對(duì)尾閭湖區(qū)的多年平均防洪效益計(jì)算表Tab.2 Calculating table of tears 'average flood control benefits of the Nalenggele River Water control project to the Weihu District

2.2 工業(yè)供水

柴達(dá)木盆地資源豐富而水資源量十分有限，通過那棱格勒水庫(kù)的調(diào)節(jié)，在保障流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)用水、生態(tài)安全的前提下可以向格爾木、茫崖、冷湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)供水，保障格爾木、茫崖及冷湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的供水安全 ，促進(jìn)區(qū)域水資源的優(yōu)化配置。

水庫(kù)調(diào)節(jié)后，多年平均可向格爾木、冷湖、茫崖工業(yè)調(diào)水量2.64 億m3，到受水區(qū)的輸水損失按10%計(jì)。根據(jù)受水區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，及考慮節(jié)水措施的情況下2030年水平，格爾木受水區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值需水量為31.2 m3，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值取水量約為17 m3。

供水效益計(jì)算采用分?jǐn)傁禂?shù)法，即按有、無供水工程對(duì)比工業(yè)企業(yè)可獲得的總增產(chǎn)值，乘以供水工程效益分?jǐn)傁禂?shù)。考慮格爾木、茫崖、冷湖地區(qū)水資源緊缺程度的不同，特別是鹵水作為鹽湖企業(yè)原料的特殊性，根據(jù)各受水區(qū)供水工程投資占工業(yè)總投資的比例，初步擬定格爾木、茫崖及冷湖地區(qū)的工業(yè)供水效益分?jǐn)傁禂?shù)分別為1.5%、2%和2%。根據(jù)以上擬定參數(shù)計(jì)算，格爾木受水區(qū)企業(yè)供水效益為10.58 元/m3，茫崖受水區(qū)企業(yè)供水效益為12.57 元/m3，冷湖受水區(qū)企業(yè)供水效益為12.94 元/m3。

工業(yè)供水效益是由那棱格勒河水利樞紐、輸水管道和水廠及配水工程等共同作用的結(jié)果，根據(jù)各環(huán)節(jié)投資費(fèi)用估算分析，按照那棱格勒河水利樞紐供水部門分?jǐn)偟馁M(fèi)用占各環(huán)節(jié)總費(fèi)用的比例計(jì)算水庫(kù)分?jǐn)偟墓I(yè)供水效益。據(jù)此計(jì)算，3個(gè)受水區(qū)水庫(kù)分?jǐn)偣┧б姹壤謩e為8.10%、4.28%和3.86%，相應(yīng)的單方工業(yè)供水效益為0.86、0.54、0.50 元/m3。初步估計(jì)工程2020年左右生效，考慮配套工程建設(shè)速度，供水量按第一年供40%，以后每年增加10%，到運(yùn)行期第7年全部實(shí)現(xiàn)。根據(jù)水庫(kù)供水調(diào)節(jié)計(jì)算成果，運(yùn)行期第一年、正常運(yùn)行期那棱格勒河水利樞紐的工業(yè)供水效益分別為7 568、18 921 萬(wàn)元。

2.3 水力發(fā)電

(1)電站效益。根據(jù)徑流調(diào)節(jié)計(jì)算結(jié)果，結(jié)合供水及下泄流量過程發(fā)電，那棱格勒電站裝機(jī)容量24 MW，多年平均發(fā)電量8 103 萬(wàn)kWh。發(fā)電效益采用最優(yōu)等效替代法計(jì)算，以燃煤火電站的電量邊際費(fèi)用來計(jì)算那棱格勒電站的發(fā)電效益?；痣娬就顿Y按4 000 元/kW計(jì)算，建設(shè)期按3年考慮，各年投資比例分別為30%、40%、30%，固定運(yùn)行費(fèi)率取5%，火電站標(biāo)準(zhǔn)煤耗取350 g/kWh，西北地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)煤價(jià)格本次采取600 元/t。根據(jù)以上選定參數(shù)計(jì)算，火電站的發(fā)電邊際費(fèi)用為0.31 元/kWh，據(jù)此計(jì)算那棱格勒電站的發(fā)電效益為2 530 萬(wàn)元。

(2)減排效益。2005年初生效的《京都議定書》推出一個(gè)基于市場(chǎng)雙贏的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，即先承擔(dān)減排義務(wù)、減排成本高的發(fā)達(dá)國(guó)家可以提供先進(jìn)的減排技術(shù)及必要的配套資金，在暫不承擔(dān)減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家開展項(xiàng)目合作，所產(chǎn)生的減排量經(jīng)核實(shí)后可算作發(fā)達(dá)國(guó)家的減排指標(biāo)，即碳交易。那棱格勒電站屬清潔能源電站，電站建成后可以有效減少CO2排放量，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于公布2013年中國(guó)低碳技術(shù)化石燃料并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子的公告》，西北區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子為0.972 t-CO2/MWh，按照目前碳交易市場(chǎng)價(jià)格50 元/t-CO2計(jì)算，電站減排效益394 萬(wàn)元。

3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

3.1 主要評(píng)價(jià)參數(shù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)[1]

(1)社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的通用參數(shù)，是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的主要判斷依據(jù)。根據(jù)《方法與參數(shù)(第三版)》的有關(guān)規(guī)定，本次國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)折現(xiàn)率采用8%[2]。

(2)影子價(jià)格。影子工資是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，國(guó)家和社會(huì)為此付出的代價(jià)。根據(jù)工程情況和目前我國(guó)勞動(dòng)力的供求程度，影子工資換算系數(shù)采用1.0。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中顯目投入物和產(chǎn)出物均應(yīng)按影子價(jià)格計(jì)算。根據(jù)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況，財(cái)務(wù)價(jià)格和影子價(jià)格換算系數(shù)采用1.0。

(3)計(jì)算期。計(jì)算期包括建設(shè)期和運(yùn)行期。本工程建設(shè)期為5 a，運(yùn)行期取50 a，則計(jì)算期為55 a。價(jià)格水平年取2017年第三季度，基準(zhǔn)年為工程建設(shè)期第一年，基準(zhǔn)點(diǎn)為基準(zhǔn)年初。

(4)經(jīng)濟(jì)計(jì)算基準(zhǔn)年及基準(zhǔn)點(diǎn)。資金時(shí)間價(jià)值計(jì)算的基準(zhǔn)年為工程建設(shè)期的第一年，基準(zhǔn)點(diǎn)為基準(zhǔn)年年初，投入物和產(chǎn)出物均按年末發(fā)生和結(jié)算。

3.2 費(fèi)用分析[3]

費(fèi)用主要包括固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金和年運(yùn)行費(fèi)。

(1)固定資產(chǎn)投資。根據(jù)項(xiàng)目投資概算結(jié)果，工程靜態(tài)總投資為21.883 4 億元。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要對(duì)投資進(jìn)行如下調(diào)整：①將材料價(jià)格由市場(chǎng)價(jià)格換算成影子價(jià)格；②扣除投資中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的稅金。調(diào)整后國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的投資為19.241 7 億元?？紤]機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)在計(jì)算期內(nèi)更新一次。

(2)流動(dòng)資金。流動(dòng)資金是指維護(hù)生產(chǎn)所占用的全部周轉(zhuǎn)資金。按分項(xiàng)詳細(xì)估算法分析，項(xiàng)目的流動(dòng)資金為617萬(wàn)元。

(3)年運(yùn)行費(fèi)。年運(yùn)行費(fèi)是指工程運(yùn)行初期和正常運(yùn)行期每年所需支出的全部運(yùn)行管理費(fèi)用，包括工程維護(hù)費(fèi)、工資及福利費(fèi)、水資源費(fèi)和其他費(fèi)用等，根據(jù)成本費(fèi)用中各項(xiàng)的測(cè)算結(jié)果，正常運(yùn)行期項(xiàng)目的年運(yùn)行費(fèi)為6 487 萬(wàn)元。剔除其中屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的水資源費(fèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的年運(yùn)行費(fèi)為3 814 萬(wàn)元。

3.3 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

采用動(dòng)態(tài)分析法。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)不僅計(jì)入了資金的時(shí)間價(jià)值，而且考察了項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)收入與支出的全部經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，因而是一種更全面、更科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。價(jià)格水平為2013年。生產(chǎn)期取50 a，建設(shè)期為5 a，結(jié)算期為55 a。社會(huì)折現(xiàn)率8%。效益和費(fèi)用的折算基準(zhǔn)點(diǎn)均為建設(shè)期第一年年初。

(1)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)[4]。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率應(yīng)以項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的各年凈效益現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率表示，其表達(dá)式為：

(1)

式中：EIRR為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率;B為各年效益，萬(wàn)元；C為各年費(fèi)用，包括投資和年運(yùn)行費(fèi)，萬(wàn)元；(B-C)t為第t年凈效益，萬(wàn)元；t為計(jì)算各年的序號(hào)，基準(zhǔn)點(diǎn)的序號(hào)為0；n為計(jì)算期，a。

(2)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)[4]。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是用社會(huì)折現(xiàn)率(is)將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈效益(B-C)T折算到計(jì)算期初的現(xiàn)值之和。其表達(dá)式為：

(2)

式中：ENPV為經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，萬(wàn)元；is為社會(huì)折現(xiàn)率。

(3)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比(EBCR)[4]。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比應(yīng)以項(xiàng)目效益現(xiàn)值與項(xiàng)目費(fèi)用現(xiàn)值之比表示，其表達(dá)式為：

(3)

式中：EBCR為經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比；Bt為第t年的效益，萬(wàn)元；Ct為第t年的費(fèi)用，萬(wàn)元。

經(jīng)計(jì)算，那棱格勒河水利樞紐國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.19%，大于8%的社會(huì)折現(xiàn)率；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值8.823 1 億元，大于0；效益費(fèi)用比1.47，大于1?？梢?，那棱格勒河水利樞紐工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。效益費(fèi)用計(jì)算見表3[5]。

表3 那棱格勒河水利樞紐國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用計(jì)算表Tab.3 Calculated cost of national economic benefits of the Nareng River Water Control Project

3.4 敏感性分析[6]

為分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按基本方案、投資增加20%、效益減少20%、投資增加20%同時(shí)效益減少20% 4種方案進(jìn)行敏感性分析，前3種方案經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率分別為11.19%、9.60%、9.26%，均大于8%的社會(huì)折現(xiàn)率；當(dāng)投資增加20%，同時(shí)效益減少20%的最不利情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率仍達(dá)到7.83%，接近8%的社會(huì)折現(xiàn)率，工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。敏感性分析見表4。

4 結(jié) 語(yǔ)

那棱格勒河水利樞紐是一座大型綜合性控制工程，工程建成后，保障格爾木、茫崖及冷湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)供水安全。向受水區(qū)配置水資源總量為2.64 億m3,其中向格爾木地區(qū)配置水量1.53 億m3,向茫崖地區(qū)配置水量0.57 億m3,向冷湖地區(qū)配置水量0.54 億m3，正常運(yùn)行期工業(yè)供水效益為1.892 1 億元；經(jīng)水庫(kù)調(diào)節(jié)后，下游工業(yè)園區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)由15年一遇提高到50年一遇，有效減少汛期進(jìn)入下游的過多水量，保護(hù)尾閭地區(qū)鹽湖開發(fā)企業(yè)及氣田、315國(guó)道的安全，同時(shí)，對(duì)下游農(nóng)牧民草場(chǎng)也具有一定的保護(hù)作用，其年平均防洪效益為1.026 6 億元；水庫(kù)電站裝機(jī)24 MW,多年平均發(fā)電量8 103 萬(wàn)kWh,年平均發(fā)電效益為2 530 萬(wàn)元，可向青海省西部電網(wǎng)提供電力。

表4 敏感性分析成果表Tab.4 Table of results of sensitivity analysis

那棱格勒河水利樞紐國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.19%，大于8%的社會(huì)折現(xiàn)率；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值8.823 1 億元，大于0；效益費(fèi)用比1.47，大于1。即使在投資增加20%，同時(shí)效益減少20%的最不利情況下，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率仍達(dá)到7.83%，接近8%的社會(huì)折現(xiàn)率，工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)?？梢?，那棱格勒河水利樞紐社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著，對(duì)促進(jìn)柴達(dá)木盆地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大。