綠色，是大自然的底色、生命的象征；綠色，更是永續(xù)發(fā)展的必要條件，代表著美好生活的希望、人民群眾的期盼。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，守住綠水青山，這是我們世世代代的責(zé)任使命，是我們建成綠色中國(guó)的共同理想。

一列西成高鐵從綠色的秦嶺中飛馳而過(guò)

陜西地理環(huán)境特殊，有著我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障——秦嶺；陜北是毛烏素沙漠和黃河流域水土流失重點(diǎn)治理區(qū)域；陜南是南水北調(diào)中線工程重要水源地。陜西的生態(tài)環(huán)境牽一發(fā)而動(dòng)全身。若生態(tài)遭受破壞，南水北調(diào)70%的中線水源將受到影響。若水土流失不斷加劇，黃河、長(zhǎng)江兩大流域的安全隱患也將持續(xù)。陜西不能不發(fā)展，但決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

為此，陜西省第十三次黨代會(huì)提出了“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)化了生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，推進(jìn)以“護(hù)山、治水、育林、養(yǎng)田、蓄湖”為主要內(nèi)容的山水林田湖一體化治理的柔性治理思路，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。

從陜北到關(guān)中，再到陜南，綠色發(fā)展，已經(jīng)成為陜西全社會(huì)的發(fā)展共識(shí)。

“強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位?！边@是陜西省第一次將生態(tài)建設(shè)上升到基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，以此為指向，陜西的綠色發(fā)展，正以前所未有的力度向縱深推進(jìn)。

修訂后的《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》施行，其亮點(diǎn)之一是增加了對(duì)秦嶺區(qū)域內(nèi)縣以上人民政府實(shí)行自然資源離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究終身制度。責(zé)任的明確與界定，推動(dòng)著領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績(jī)觀、發(fā)展觀，促使其更好地履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

此前，陜西已實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，將排污權(quán)作為一種商品進(jìn)行交易，變企業(yè)無(wú)償占用環(huán)境資源為有償使用，倒逼企業(yè)加大污染治理力度，更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

陜西省委“一號(hào)文件”，連續(xù)三年聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

政績(jī)考核的“指揮棒”，也越來(lái)越清晰地指向生態(tài)文明建設(shè)。陜西目標(biāo)責(zé)任考核中的生態(tài)環(huán)保分值，由原來(lái)的12分增加到25分；對(duì)生態(tài)文明建設(shè)方面失職瀆職的干部嚴(yán)肅處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核實(shí)施“一票否決”。

從發(fā)展定位到政企規(guī)范，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到責(zé)任考核，都納入陜西綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，成為陜西追趕超越的行動(dòng)坐標(biāo)。打破觀念束縛、沖破體制羈絆，陜西以更加主動(dòng)的態(tài)度、更加有效的措施，實(shí)現(xiàn)著對(duì)傳統(tǒng)觀念的更新，對(duì)發(fā)展思路的再塑，讓三秦大地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)。

在關(guān)中，為了消除人民群眾的“心肺之患”，陜西進(jìn)行著一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，并在全國(guó)創(chuàng)下了幾個(gè)“率先”：實(shí)行大氣污染物交易、將交易市場(chǎng)延伸到市級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣縣建成空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，關(guān)中平原天氣連年好轉(zhuǎn)。

在陜北，以煤著稱的榆林，寧可GDP增速慢一點(diǎn)，也要把空間留給調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境?！坝芰炙{(lán)”成為當(dāng)?shù)厝说尿湴痢６锩サ匮影?，更是?jiān)決向污染宣戰(zhàn)，“圣地藍(lán)”已成為延安的一張新名片。

在陜南，洋縣為了保護(hù)朱鹮，禁用農(nóng)藥化肥。洋縣每年因此造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失、地方財(cái)政減收，以及保護(hù)朱鹮的支出資金達(dá)2000余萬(wàn)元，換來(lái)的卻是西北地區(qū)“有機(jī)第一縣”的美譽(yù)；9.41億元的有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值；5年193億元的旅游綜合收入。陜南人民群眾真正享受到了看得見、摸得著的“生態(tài)紅利”。

陜西的“綠色實(shí)踐”，正在引領(lǐng)著陜西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

如今在陜西，綠色工業(yè)要“產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化、資源利用集約化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化”；綠色農(nóng)業(yè)要“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”；綠色服務(wù)業(yè)則是要打造金融、物流、商貿(mào)、會(huì)展等區(qū)域中心和旅游服務(wù)集散地。

特別是在工業(yè)發(fā)展上，陜西實(shí)施了煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造。同樣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為了讓耕地喘口氣，陜西開展了保護(hù)性耕作。對(duì)于陜西這樣的糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)，以當(dāng)下之痛換長(zhǎng)遠(yuǎn)之福，需要的是更大的膽識(shí)和魄力。

從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)再到第三產(chǎn)業(yè)，每一次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的取舍，考驗(yàn)的是執(zhí)政者的魄力、遠(yuǎn)見和擔(dān)當(dāng)。陜西緊盯制約發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深挖根源、綜合施策，最大限度補(bǔ)齊發(fā)展短板，把難點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)，綠色發(fā)展已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力。改善生態(tài)環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。三秦大地上，自北向南排列的大漠綠洲、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)宜居明珠、秦巴山區(qū)綠色森林群落正在形成一個(gè)“森林城市圈大格局”。

汽車行駛在榆（林）靖（邊）高速公路上

秦嶺油菜花海

綠色創(chuàng)造為鄉(xiāng)村振興注入新活力

綠色發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。

近日，記者行走在西咸新區(qū)鄉(xiāng)間田野，即便是在隆冬季節(jié)，仍能感受到來(lái)自田野、來(lái)自村莊的綠色潛能不斷被激發(fā)，為鄉(xiāng)村振興賦予新的活力。

西咸新區(qū)灃西新城秦皇大道

“組里沒(méi)有一盞路燈，沒(méi)有一棵綠植。住這樣的環(huán)境，人都沒(méi)有了心勁?！蔽飨绦聟^(qū)涇河新城涇干街道瑞凝村井王組的村民向瑞凝村村委會(huì)主任張育偉抱怨著。時(shí)間是2017年2月。

2017年4月，西咸新區(qū)全面托管轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了開發(fā)建設(shè)者的案頭：堅(jiān)持城市和農(nóng)村發(fā)展一體謀劃、一體推進(jìn)，讓轄區(qū)群眾共享發(fā)展成果。

短短幾個(gè)月后，瑞凝村井王組裝上了路燈，路邊種上了美麗的行道樹，進(jìn)組的路口還安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，成為瑞凝村最后一個(gè)完成基礎(chǔ)設(shè)施改造的小組。

如今的瑞凝村，寬敞的鄉(xiāng)村水泥路延伸到村子的各個(gè)角落，2000多棵行道樹將村子裝點(diǎn)得綠意盎然，家家戶戶墻壁上的文明畫傳遞著文明新鄉(xiāng)風(fēng)。

在空港新城太平鎮(zhèn)柳村，原來(lái)的排污水塘已經(jīng)被新建的污水處理站取代，解決了柳村2700人的生活污水處理問(wèn)題。目前，村上處理后的中水達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放1級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，可用于澆灌綠植等。

“原來(lái)的露天排污水塘就在村主干道邊上。一到夏天，就沒(méi)人愿意從那里過(guò)；現(xiàn)在有了污水處理站，環(huán)境好多了。我們把原來(lái)的水塘填平，準(zhǔn)備利用這片空地建一個(gè)廣場(chǎng)，方便村民休閑活動(dòng)?！?018年12月24日，太平鎮(zhèn)黨委副書記武崗告訴記者。旁邊遛彎的村民聽了，不住地夸贊。

2018年，西咸新區(qū)全力推進(jìn)行政村農(nóng)村生活污水治理，已經(jīng)對(duì)76個(gè)行政村完成生活污水治理改造，通過(guò)接入市政管網(wǎng)、定期抽排、建設(shè)小型污水處理設(shè)施等方式，解決農(nóng)村生活污水治理難題；全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，無(wú)害化處理率達(dá)96%；通過(guò)對(duì)村民庭院、家門口空地進(jìn)行綠化美化，全區(qū)55%行政村村莊綠化覆蓋率達(dá)25%；245個(gè)村實(shí)現(xiàn)了亮化，亮化率85.7%。截至目前，西咸新區(qū)已累計(jì)創(chuàng)建綠色家園示范村100個(gè)。

美麗鄉(xiāng)村讓環(huán)境變美了，更讓群眾的日子蒸蒸日上。在空港新城北杜街道大石頭村，“綠色經(jīng)濟(jì)”成了群眾的致富法寶，100多家農(nóng)家樂(lè)遍布村莊，鄉(xiāng)村酒吧、鄉(xiāng)村音樂(lè)屋等也日益增多。在這里，民宿經(jīng)營(yíng)戶年均收入達(dá)25萬(wàn)元，全村人均收入突破3萬(wàn)元。

2018年10月23日，秦漢新城長(zhǎng)陵保護(hù)區(qū)內(nèi)，秦漢新城大農(nóng)生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)何亞洲在田里忙活著：這里是秦漢新城連片優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)，500畝的小麥已經(jīng)長(zhǎng)出綠苗。

與往年種小麥不同，2018年秦漢新城依托專業(yè)合作社，在秦漢新城打造“面袋子”工程，這500畝小麥田就是示范區(qū)?！耙郧胺N小麥，靠農(nóng)民人工播撒。2018年，我們通過(guò)整合188戶村民的土地，選購(gòu)強(qiáng)筋型小麥的優(yōu)質(zhì)種子，實(shí)現(xiàn)大面積機(jī)械化種植、機(jī)械化收割?！焙蝸喼匏懔艘还P賬，“通過(guò)這種方式，我們測(cè)算1畝地的產(chǎn)量能提升10%，農(nóng)民收入增長(zhǎng)5%?！?/p>

種植優(yōu)質(zhì)小麥只是第一步，何亞洲還計(jì)劃建設(shè)面粉廠，通過(guò)生產(chǎn)高品質(zhì)的面粉，進(jìn)入定制面粉市場(chǎng)，延伸小麥的附加值，提高農(nóng)民收益。據(jù)了解，秦漢新城以轄區(qū)內(nèi)6.6萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)為依托，不斷提高面粉質(zhì)量。同時(shí)不斷延伸小麥種植產(chǎn)業(yè)鏈條，依托面粉加工企業(yè)和傳統(tǒng)石質(zhì)磨坊，推進(jìn)面粉的精細(xì)加工，建立食品可追溯體系，探索面粉定制模式，做到“一袋一碼”，打造讓市民放心的“面袋子”。

2018年12月24日，空港新城太平鎮(zhèn)王里堡村的中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地內(nèi)，景花香蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人趙念齊認(rèn)真地檢查著蜂箱的保溫情況，再過(guò)兩個(gè)月蜜蜂就要繁殖了，要確保蜜蜂能夠安全過(guò)冬。

2018年12月17日，灃西新城沙河村產(chǎn)權(quán)交易中心迎來(lái)成立后的第一項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)：馬王街道沙河村十二組的村民代表對(duì)村小組100畝土地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行登記。這讓涇河新城涇干街辦瑞凝村的村委會(huì)主任張育偉很是羨慕：“我們村的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站剛剛建好，很快也將有村民在此登記交易各類產(chǎn)權(quán)。”

2018年12月21日，張育偉指著村委會(huì)墻上掛著的《瑞凝村田園新都市規(guī)劃圖》，向記者描述“三變”改革后瑞凝村的發(fā)展前景。

……

西咸新區(qū)以綠色創(chuàng)造、綠色發(fā)展為契機(jī)，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，這是陜西在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一個(gè)縮影。正如2018年11月21日，陜西省省長(zhǎng)劉國(guó)中在渭南調(diào)研秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

綠色創(chuàng)造為人民生活帶來(lái)新方式

綠色創(chuàng)造、綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興帶來(lái)利好，更為老百姓的日常生活帶來(lái)益處。

在城市，越來(lái)越多年輕人騎共享單車出行，成了城市里一道亮麗風(fēng)景。如今人們外出選擇低碳出行的多了，吃飯“光盤”的多了，購(gòu)物使用環(huán)保袋的多了，過(guò)年燃放煙花爆竹的少了。

在鄉(xiāng)村，一條條筆直的道路村村相連、一排排綠樹生機(jī)盎然、一個(gè)個(gè)小院井然有序、一盞盞新裝的路燈照亮馬路村莊、一張張農(nóng)民的笑臉蕩漾著幸福喜悅，“用沼氣、上衛(wèi)生廁所、走硬化道路、住規(guī)劃房、飲清潔水”，這就是時(shí)下陜西農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生的巨大變化。

在陜西，全省人民群眾正努力成為“綠色生活”的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。

洗菜、切菜、打火，不到15分鐘，一頓可口飯菜順利出鍋。近日，楊凌示范區(qū)五泉鎮(zhèn)的果農(nóng)魏秀玲感受到了天然氣進(jìn)村入戶的方便快捷。以前家里一直用煤和柴燒火做飯，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，廚房里經(jīng)常是煙熏火燎，墻上烏黑，自從用上天然氣，原來(lái)的老式灶臺(tái)也成了擺設(shè)。

楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)蔣家寨村村民魏秀玲說(shuō)：“咱們廚房你看把瓷磚都貼上了，現(xiàn)在人一走進(jìn)來(lái)不管吃不吃，但給人的感覺(jué)還是好?！?/p>

2018年，楊凌按照“每戶補(bǔ)貼2000元、群眾自籌400元”的標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了“燃?xì)膺M(jìn)村”的高污染燃料禁燃區(qū)農(nóng)村片區(qū)項(xiàng)目。

楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)魏掌信說(shuō)：“截至目前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)48個(gè)村20437戶天然氣農(nóng)村全覆蓋，確保應(yīng)通盡通，通氣點(diǎn)火率達(dá)到85%，有效改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，逐步提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平?！?/p>

在寶雞眉縣營(yíng)頭鎮(zhèn)紅河谷村，已經(jīng)投用的小微型“污水處理廠”，給當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了大實(shí)惠。這個(gè)僅有400平方米左右的“污水處理廠”實(shí)際是個(gè)“人工濕地”。別看它小，卻能夠?qū)⒓t河谷村37戶群眾的生活污水處理達(dá)標(biāo)排放。

眉縣營(yíng)頭鎮(zhèn)紅河谷村村委會(huì)副主任王江成說(shuō)：“基本上把污水的有害成分全部過(guò)濾掉了，最后一層咱們通過(guò)上面50厘米種的植物蘆葦，這個(gè)蘆葦根系把污水有害成分吸收了以后，基本上就達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)了。”

紅河谷村是旅游度假專業(yè)村，自從這套“人工濕地”啟用后，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶王加會(huì)最大的感受就是環(huán)境好了，小長(zhǎng)假來(lái)農(nóng)家樂(lè)的人更多了。

銅川市耀州區(qū)石柱鎮(zhèn)馬咀村打造美麗鄉(xiāng)村

眉縣營(yíng)頭鎮(zhèn)紅河谷村

眉縣營(yíng)頭鎮(zhèn)紅河谷村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶王加會(huì)說(shuō)：“以前洗菜的水到處流，天熱的時(shí)候臭氣熏天，政府把它改造了以后，環(huán)境好得多了，游客也多了?！?/p>

目前，眉縣已投入3300多萬(wàn)元，建成生活污水處理設(shè)施74處，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)70%，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)生活污水處理體系得到完善。

近年來(lái)，陜西省以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，以生態(tài)創(chuàng)建為助推器，牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境一體化治理的新思路，全面促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量改善，在全國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，樹立起了“陜西樣板”。建成了一批污染治理設(shè)施，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，打造了一批具有鄉(xiāng)土文化、民族特色的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和群眾精神面貌都發(fā)生了可喜的變化，實(shí)現(xiàn)了從“環(huán)境美”到“產(chǎn)業(yè)美”，從“村莊美”到“全域美”，從“規(guī)劃美”到“特色美”的嬗變，綠色不僅成為了時(shí)尚，更為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)重大的機(jī)遇。