文 / 崔其煒 陜西省信訪局

精準扶貧的要義和精髓在于“堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”。

集辦公、學習、展覽、研發(fā)等為一體的青海省扶貧拉面產(chǎn)業(yè)培訓服務中心全方位為化隆“拉面人”服務

春節(jié)期間，我陪同父母返回青海老家，當?shù)赜H友邀請我們到位于黃河岸邊的海東市化隆回族自治縣拉面特色小鎮(zhèn)參觀游覽。通過小鎮(zhèn)的宣傳欄了解到，目前化隆拉面店已遍布全國271個大中型城市，數(shù)量達到1.5萬家，全縣從事拉面行業(yè)的人數(shù)近11萬，超過總?cè)丝诘?/3，“拉面經(jīng)濟”年產(chǎn)值100億元。如今，“一碗面”拉動一個縣經(jīng)濟發(fā)展的“拉面經(jīng)濟”已經(jīng)成為當?shù)鼐蜆I(yè)扶貧的“龍頭產(chǎn)業(yè)”，并獲國務院推廣。這種政府指導下自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧模式對于我省轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，如期完成脫貧攻堅任務，打造推廣具有陜西特色的中式快餐產(chǎn)業(yè)具有重要啟示。

啟示之一：發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，探索脫貧致富新途徑

精準扶貧的要義和精髓在于“堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”?；】h受自然條件、地理因素和經(jīng)濟基礎制約，既不適合發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，也難以快速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)。而拉面經(jīng)營門檻低、投入少、見效快，又是當?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)手藝。據(jù)統(tǒng)計，5口以下的貧困戶只要有1人從事拉面產(chǎn)業(yè)，全家就可實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在此情況下，該縣果斷選擇適合本地實際、具有競爭優(yōu)勢的特色拉面產(chǎn)業(yè)，為精準扶貧注入了“強心劑”。對于我們陜西省而言，涼皮、肉夾饃、牛羊肉泡饃、岐山臊子面等品種繁多、風味各異的三秦特色美食，如果通過深度推廣，精心打造一批能夠與化隆拉面、福建沙縣小吃相媲美的品牌，完全能夠在中式快餐市場占領較大份額,帶動更多群眾脫貧致富。

以網(wǎng)絡直播形式為身處全國各地的拉面從業(yè)者提供技能培訓

啟示之二：發(fā)揮政府服務職能，做好幫扶引導工作

為服務保障“拉面經(jīng)濟”，化隆縣不僅加大金融扶貧力度，還從全縣行政事業(yè)單位中選派工作人員到全國65個化隆拉面館集中的大中城市設立駐外辦事處，建立與各大城市互訪對接機制和長效協(xié)作共管機制，積極為務工群眾解決辦理證照、社會保障、子女入學等實際困難，并教育引導拉面經(jīng)營戶遵守法律法規(guī)。2018年該縣又推出了“帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”模式，分批安排貧困農(nóng)民至全國各地拉面店進行帶薪在崗實訓，幫助扶貧對象從“跑堂”實訓成“拉面匠”，掌握一技之長之后，再扶持成“拉面老板”。預計2019年，將至少幫助5000人脫貧。當?shù)卣皶r的政策引導、資金支持、技術培訓、跟蹤服務，使化隆“拉面經(jīng)濟”走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

啟示之三：發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

近年來，化隆縣積極推進品牌經(jīng)營策略，著力實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，全力打造化隆“拉面經(jīng)濟”的升級版。通過創(chuàng)建全國最大拉面電商服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+拉面”，為拉面店提供勞務服務、信息服務、產(chǎn)品服務和線上培訓。由拉面電商中心延伸而出的中央大廚房推動青海省特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，更是帶動了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極引導“拉面經(jīng)濟”積極對接國家“一帶一路”倡議，鼓勵和支持拉面經(jīng)濟走出國門，積極拓展絲綢之路沿線國家市場。目前，該縣群眾已在馬來西亞、孟加拉國、土耳其等11個國家（地區(qū)）開辦了拉面店。

啟示之四：發(fā)揮黨建引領作用，打造非公黨建品牌

化隆縣有404名流動黨員常年在外地從事“拉面經(jīng)濟”，基層黨建工作存在黨組織服務難跟進，流動黨員游離于組織之外、作用難發(fā)揮等問題。為落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求，更好地發(fā)揮流動黨員的模范帶頭作用，化隆縣委組織部在具備黨支部設置條件的24個駐外辦事處成立了駐外臨時黨支部，逐步構建起了組織結構合理、功能定位準確、行業(yè)特色鮮明的拉面產(chǎn)業(yè)非公黨建品牌。各駐外臨時黨支部一方面積極推介“化隆牛肉拉面”，主動加強與輸入地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升化隆縣的知名度。另一方面，各臨時黨支部積極倡導拉面經(jīng)營戶開展以“守法經(jīng)營好、環(huán)境衛(wèi)生好、優(yōu)質(zhì)服務好、文明經(jīng)營好、誠實守信好”為內(nèi)容的“五好經(jīng)營戶”爭創(chuàng)活動。近年來，先后涌現(xiàn)出多名助人為樂、拾金不昧的“五好經(jīng)營戶”，展現(xiàn)了新一代打工者的良好形象。