馬炎炎 王敏 王婷婷

中圖分類號：F425 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-135-01

摘 要 我國已經在建設工程項目的造價管理方面取得了很大的進步，但是仍然不能很好地滿足造價管理方面的需要，本文通過對建筑市場及造價管理的現(xiàn)狀及問題進行了分析，希望能夠為相關部門和單位在這方面提供有益的思考，對我國建設工程項目造價管理工作能有一定的現(xiàn)實意義。

關鍵詞 建筑工程 造價管理 現(xiàn)狀及問題分析

一、我國建筑工程造價管理現(xiàn)狀分析

我國的工程造價管理主要是學習的前蘇聯(lián)工程概算管理制度，在計劃經濟時期，該制度發(fā)揮了較大的作用，但隨著改革開放和社會主義經濟的不斷發(fā)展，這種概預算定額模式的造價管理出現(xiàn)了很多弊端，與西方發(fā)達國家有很大的差距，具體管理現(xiàn)狀如下：

（一）體制方面

從我國的情況來看，在造價管理模式方面以及相關的管理體制方面存在著不少缺陷和問題。在我國雖然建設項目工程造價是通過招標而確定下來的，然而，從確定這些工程價格來看，依舊是將國家所頒發(fā)和實行的統(tǒng)一定額當成了前提和基礎，體現(xiàn)出了顯而易見的計劃經濟特征。

（二）造價管理機構方面

我國設置了多個部門，多重層次的項目工程造價機構，宏觀管理與微觀管理層權責不明確，容易造成管理混亂的局面。

（三）法律法規(guī)方面

我國工程造價管理方面還缺乏一套玩玩的法規(guī)制度體系，現(xiàn)有法律已經不能滿足建筑市場的要求，使建筑市場中出現(xiàn)壓價承包、肢解發(fā)包等違規(guī)現(xiàn)象，影響了我國建筑市場的健康發(fā)展。

二、我國建筑工程項目造價管理中存在的問題

（一）投資決策階段造價管理的問題

我國在較長的時期內較為關注在施工時期的造價管理事宜，但是卻沒有高度重視在前期投資決策時期的相關工作內容。建設單位常通過自己的主觀想象對工程進行判斷，確定建設規(guī)模，不進行科學的估算和分析判斷，容易出現(xiàn)拍腦袋工程。如果投資分析階段不能得到重視，讓項目的效益在決策中起重要作用，不僅對項目本身有不良作用，甚至會對整個國家的經濟造成不利影響。即使對建筑工程項目進行可行性分析，重視程度也不夠，由于可行性分析不準確而造成的投資收益受損情況金額較為龐大。

（二）工程設計階段造價管理的問題

設計技術和經濟分離，收費辦法不合理。目前我們國家采用的設計收費存在很多不合理的地方，使工程項目的投資控制在設計階段比較難落實，并且工程設計的收費方法也不合理。從眼下來看，我國所采用的計費辦法是按照設計項目所需要的總投資額或工程造價進行計算的，乘以國家規(guī)定的一定比率計算并收費的。未來如果項目發(fā)生了質量問題，設計人員將承擔設計責任。但是在設計中的費用方面，并沒有在設計費用上設置限制機制，如果因設計保守而出現(xiàn)浪費現(xiàn)象，沒有制約的措施和懲治的辦法，這就導致了廣大的設計師考慮到高額的設計費用以及今后要承擔的責任風險，獨自增加了設計強度和預算，并不考慮工程項目的經濟性和合理性，在可以用適筋鋼筋的地方故意設計成超筋的。

（三）工程招投標階段造價管理的問題

行政干預企業(yè)過多，有串標、陪標等現(xiàn)象存在。同時還存在施工企業(yè)之間相互進行圍標，施工企業(yè)與業(yè)主串通的現(xiàn)象。甚至有些項目的公開招投標由于利益的糾纏變成了“走過場”，由招投標變成暗地里的直接發(fā)包。

（四）簽訂合同階段造價管理的問題

首先，各單位對工程合同不夠重視。其次，合同文本不規(guī)范，“陰陽合同”仍然在建筑業(yè)普遍存在，這嚴重的影響和擾亂著建筑市場的秩序。

（五）組織實施階段造價管理的問題

造價管理缺乏有效的連續(xù)性，我國通常運用旁站監(jiān)理的方式來開展施工管理，監(jiān)理負責完成項目工程的一部分施工管理工作；施工企業(yè)組織管理不善，有些施工企業(yè)為了追求更大的經濟效益，采用重復計算工程量、套用更高價格的定額等方法，追加工程投資，有的企業(yè)為了降低成本，甚至采購質量較差的原材料或者對施工工藝進行偷工減料。

（六）竣工階段造價管理的問題

從我國當前在建筑業(yè)工程造價事宜來看，最為常見的就是存在著非常嚴重的高估冒算現(xiàn)象。沒有切實遵循國家在這方面的規(guī)定開展工程計量工作，并且隨意提升單價。

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