文_闕維杭(發(fā)自本刊駐美國(guó)聯(lián)絡(luò)處)

2020 年，美國(guó)總統(tǒng)將舉行大選，面對(duì)20 多位民主黨參選人的喧鬧爭(zhēng)吵，共和黨內(nèi)迄今無(wú)人與特朗普爭(zhēng)雄?？纯茨切┟裰鼽h參選人的“中國(guó)牌”，特朗普說(shuō)不定會(huì)竊笑道：這些不都是本總統(tǒng)已經(jīng)在操盤的大計(jì)嗎？

特朗普一定程度上踐行了競(jìng)選承諾，將“美國(guó)至上”牌打到極致，通過(guò)關(guān)稅打擊中國(guó)貿(mào)易，不啻打破了美國(guó)大選“中國(guó)威脅論”雷聲大雨點(diǎn)小的歷史規(guī)律，給如今的參選人尤其是民主黨人出了一個(gè)難題，使得民主黨人在外交政策上的表述空間大大緊縮。他們將如何在對(duì)華政策上與特朗普作出區(qū)隔，又迎合選民對(duì)改善國(guó)內(nèi)民生問(wèn)題的渴望？不少民主黨總統(tǒng)參選人開始提倡國(guó)際合作，以區(qū)分于特朗普的“離間盟友”政策。

民主黨會(huì)怎么辦

民主黨內(nèi)最初民調(diào)排名第一的前副總統(tǒng)拜登的對(duì)華態(tài)度相當(dāng)微妙：拜登與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平多年來(lái)的接觸可以追溯多年以前，堪為民主黨內(nèi)參選人中第一位與習(xí)近平主席有深入交流的美國(guó)政治人物。

2019 年5 月，拜登強(qiáng)調(diào)中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)的威脅被夸大了。而到了6 月中旬，拜登在愛荷華州拉票時(shí)有了新的說(shuō)法新的立場(chǎng)，他宣稱美國(guó)“正在與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”“需要對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬”。

即便如此，拜登也將主要矛頭指向特朗普——“當(dāng)特朗普正在攻擊我們的盟友，中國(guó)正在全球增進(jìn)優(yōu)勢(shì)。如果我們繼續(xù)走特朗普的道路，我向你保證，中國(guó)讓我擔(dān)憂?！卑莸歉?jìng)選團(tuán)隊(duì)早前對(duì)美國(guó)媒體透露，拜登已準(zhǔn)備好與特朗普就中國(guó)議題交鋒。拜登的副競(jìng)選經(jīng)理貝丁飛說(shuō)：“特朗普反復(fù)無(wú)常而沖動(dòng)的對(duì)華政策，正讓美國(guó)家庭遭受經(jīng)濟(jì)上的痛楚。”“拜登會(huì)團(tuán)結(jié)我們的盟友，讓中國(guó)承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

一直以對(duì)科技巨頭公司、巨富立場(chǎng)強(qiáng)硬著稱的民主黨參議員沃倫，對(duì)華政策立場(chǎng)也相當(dāng)強(qiáng)硬，沃倫接受媒體訪談時(shí)說(shuō)，在必要時(shí)動(dòng)用貿(mào)易關(guān)稅，有助于捍衛(wèi)美國(guó)工人的權(quán)益。

與特朗普、沃倫相比，參議員桑德斯所持的對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)有過(guò)之而無(wú)不及。桑德斯要求特朗普與所有民主黨總統(tǒng)參選人都必須承諾，重新審議美國(guó)的所有貿(mào)易協(xié)議，并將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

被指為初選中的“黑馬”、37 歲的民主黨“政治新星”布蒂吉格，從政前曾為美國(guó)企業(yè)提供海外經(jīng)商的政策咨詢服務(wù)，外交政策是他的強(qiáng)項(xiàng)之一。他在6 月中旬公布其外交政策框架時(shí)，雖然對(duì)中國(guó)關(guān)系解讀語(yǔ)焉不詳，但他稱對(duì)華關(guān)稅是一個(gè)“戰(zhàn)略失敗”，又說(shuō)“中國(guó)的確對(duì)美國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)”，顯然也是為了討好選民的情緒。

美中關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)折

美中建交40 年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系經(jīng)歷了多少風(fēng)風(fēng)雨雨，兩國(guó)之間的合作領(lǐng)域和共同利益也不斷擴(kuò)大；兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益緊密交融，雙邊領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷發(fā)展，在應(yīng)對(duì)朝核、伊朗核、恐怖主義、氣候變化等地區(qū)及全球性挑戰(zhàn)中開展建設(shè)性合作。

客觀地了解美中關(guān)系的現(xiàn)狀，就如有論者分析指出，以“競(jìng)爭(zhēng)”和“調(diào)整”為關(guān)鍵詞，美中關(guān)系近年來(lái)發(fā)生了和正在發(fā)生某種程度的轉(zhuǎn)折。

這種轉(zhuǎn)折來(lái)自兩個(gè)方面：一方面，自?shī)W巴馬執(zhí)政后期開始，對(duì)華政策開始調(diào)整并發(fā)生系統(tǒng)性的變化。美國(guó)在2015～2017年進(jìn)行的對(duì)華政策討論認(rèn)定，美國(guó)自身的“疏忽和嬌縱”把中國(guó)培養(yǎng)成為美國(guó)主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

特朗普政府確立了對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的基調(diào)，2018 年度《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》一出臺(tái)，后續(xù)一系列文件都在跟上。這將是一個(gè)長(zhǎng)期的調(diào)整過(guò)程，并不會(huì)只是特朗普政府特有的一時(shí)現(xiàn)象。而這背后，是美國(guó)對(duì)中國(guó)快速崛起和趕超勢(shì)頭的不安與焦慮。

另一方面，中國(guó)內(nèi)部對(duì)美國(guó)的心理變化今非昔比。如今中國(guó)的GDP 已是中美建交時(shí)的220 多倍，2017 年中國(guó)GDP 增長(zhǎng)了2 萬(wàn)億美元，美國(guó)只增長(zhǎng)了1.4 萬(wàn)億。盡管中國(guó)距離美國(guó)還有相當(dāng)大的差距，這種差距體現(xiàn)在人均GDP（中國(guó)仍只相當(dāng)于美國(guó)的1/7）、軍事實(shí)力、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化力、企業(yè)利潤(rùn)率、文化軟實(shí)力、同盟伙伴的廣度和數(shù)量等多個(gè)方面，但顯然今天的中國(guó)已不可能繼續(xù)立足于當(dāng)年的心理維度上處理對(duì)美關(guān)系。事實(shí)上，中國(guó)新時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)民心態(tài)在相當(dāng)程度上是建立在趕超美國(guó)這個(gè)相當(dāng)現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)基礎(chǔ)之上的，不可避免地影響中國(guó)現(xiàn)在和將來(lái)同美國(guó)打交道的思維和行為方式。

比幾乎所有前任都顯得另類的特朗普總統(tǒng)，在內(nèi)政外交上頻出怪招，挑戰(zhàn)美國(guó)“政治正確”乃至世界秩序，2018 年以來(lái)又在兩國(guó)貿(mào)易摩擦這個(gè)長(zhǎng)期累積的癥結(jié)上大動(dòng)干戈，也給2020 年的大選政治天平上加添了“拿中國(guó)說(shuō)事”的砝碼。

大選成美中關(guān)系“晴雨表”

為什么近幾十年來(lái)，美國(guó)歷屆大選都離不開中國(guó)這個(gè)話題，美國(guó)政客們吵吵鬧鬧爭(zhēng)奪入主白宮門票之際，為何是中國(guó)頻頻“躺著也中槍”？

事實(shí)上，自美中兩國(guó)于1979年建交以來(lái)，高舉“中國(guó)牌”往往成為美國(guó)政客毋庸置疑的手段，是他們博取選民眼球和選票的不二選擇。美國(guó)大選舞臺(tái)形成了獨(dú)有的“金科玉律”：“只要你指責(zé)中國(guó)準(zhǔn)沒錯(cuò)。”即便把經(jīng)濟(jì)危機(jī)、生活水準(zhǔn)下降之類的美國(guó)國(guó)內(nèi)民生矛盾，轉(zhuǎn)嫁到“中國(guó)威脅”上，也能贏得陣陣喝彩。參選人頻頻亮出“中國(guó)牌”，也是為了緩解國(guó)內(nèi)失業(yè)大軍的不滿，轉(zhuǎn)移選民對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的失望，既是政治牌也是經(jīng)濟(jì)牌，一時(shí)一地也或頗能奏效，因?yàn)檫€是有相當(dāng)民意基礎(chǔ)擺在眼前。

在中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，在所謂美國(guó)的就業(yè)崗位流失海外的輿論背景下，批評(píng)中國(guó)這個(gè)亞洲巨人便特別容易贏得選民的掌聲。美國(guó)的工會(huì)向來(lái)痛恨各種國(guó)際自由貿(mào)易協(xié)議和他國(guó)奪走工作機(jī)會(huì)，兩黨總統(tǒng)參選人看準(zhǔn)這些諸如此類的關(guān)鍵點(diǎn)打出“中國(guó)牌”，不僅比速度也要比狠勁。

有分析認(rèn)為，在大選關(guān)鍵時(shí)刻尤其是在選情膠著的情況下，兩黨參選人通常都會(huì)繼續(xù)打“中國(guó)牌”，借由對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)討好選民，拉攏相對(duì)保守的選民，分化對(duì)方支持者陣營(yíng)。不過(guò)，美國(guó)的外交關(guān)系最終以國(guó)家利益為原則，大選之后，誰(shuí)入住白宮，無(wú)論其之前打出的“中國(guó)牌”何等兇狠何等咄咄逼人，美中關(guān)系還是要會(huì)回到正常、可以管控的軌道上去，全憑現(xiàn)實(shí)利益需要而鎖定、調(diào)整政策?？v觀歷屆當(dāng)選總統(tǒng)的施政表現(xiàn)，就對(duì)外政策而言，那些總統(tǒng)大位爭(zhēng)奪者幾乎都是一個(gè)個(gè)“理想的現(xiàn)實(shí)主義者”，無(wú)論競(jìng)選期間的個(gè)人風(fēng)格姿態(tài)如何，“實(shí)用主義”外交政策最終還會(huì)占據(jù)上風(fēng)，這也決定了那些喜歡和慣于打“中國(guó)牌”的政客如何變臉，何時(shí)變臉。

立足于2020 年大選終極目標(biāo)是打敗特朗普、重新執(zhí)掌白宮的民主黨人，面對(duì)怪招頻出的特朗普，不得不使出渾身解數(shù)，力圖在對(duì)華貿(mào)易政策上與他作出區(qū)隔，要么更加強(qiáng)硬，要么祭出變法的高招，從桑德斯、沃倫、哈里斯、布蒂吉格到相對(duì)溫和的拜登，他們各自的政策方案，在未來(lái)幾輪辯論中無(wú)論是更趨強(qiáng)化還是更趨圓通，中國(guó)“躺著也中槍”依舊是必然趨勢(shì)。反過(guò)來(lái)看，美國(guó)政客們的爭(zhēng)吵聲，也仿佛成了美中關(guān)系的“晴雨表”。