孫鵬

摘 要：事業(yè)單位因其性質(zhì)的特殊性，在面對單位的財務管理與會計核算時，有其特有的要求。本文一方面對事業(yè)單位財務管理中存在的問題進行分析，重點進行完善事業(yè)單位財務會計管理工作時需要的基礎(chǔ)條件的分析;另一方面重點提出有效解決這種現(xiàn)狀的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務管理;會計核算

事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，其擁有其自身的特殊性。因此，想要實現(xiàn)事業(yè)單位的會計核算監(jiān)督等等方面的正常發(fā)展、經(jīng)濟運行良好，一方面應堅持按照現(xiàn)行的事業(yè)單位財務會計制度進行核算，另一方面，也要立足于當前的市場經(jīng)濟大方向，既堅持原則，也不能忽略市場。通過對原則的堅持，形成對事業(yè)單位資金的高效運作，有效監(jiān)管，進而為事業(yè)單位的高效益提供基礎(chǔ)。因此，在我國的事業(yè)單位的財務管理與會計核算體系的研究中，首先，是找出目前事業(yè)單位財務管理與會計核算中存在的問題，進而分析進行有效的財務管理和會計核算的基礎(chǔ)，最后分析應該如何進行財務管理與會計核算，結(jié)合自身的發(fā)展情況，對出現(xiàn)的問題進行針對性的解決，為事業(yè)單位自身的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位財務管理與會計核算上存在的問題

（1）事業(yè)單位對財會工作不夠重視

現(xiàn)如今，雖然我國已經(jīng)步入中國特色社會主義市場經(jīng)濟許多年，但在事業(yè)單位中，依然存在著粗放的計劃形式的管理體制以及管理理念，導致對財務會計工作不夠重視，十分不利于事業(yè)單位的財務會計工作的開展和進行。財務管理與會計核算工作最重要的是規(guī)范化與科學化，因此，事業(yè)單位對于財務管理與會計核算體系的主要體現(xiàn)在事業(yè)單位財務會計制度出臺后，事業(yè)單位凸現(xiàn)許多有關(guān)于財務會計方面的問題，例如，核算監(jiān)督體系的缺乏、事業(yè)單位內(nèi)部的控制力度較弱、資產(chǎn)的核算不合理以及財務會計的結(jié)構(gòu)不合理等等問題。

（2）事業(yè)單位內(nèi)部控制的缺失導致結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理

目前，隨著事業(yè)單位財務會計制度的出臺與實施，事業(yè)單位的財務會計工作正在逐步完善，但仍存在較多的問題。一方面，歷史的遺留問題導致一些改革不能快速推進，體現(xiàn)出滯后的現(xiàn)象，進而使事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力缺乏;另一方面，一些改革過后的事業(yè)單位依然由于內(nèi)部體制不完善，導致改革過后的財務會計部門存在內(nèi)部結(jié)構(gòu)和相應崗位設(shè)計不合理的現(xiàn)狀，因此，也沒有起到實際的作用。

（3）財務預算管理落實不到位、會計基礎(chǔ)工作不完善

事業(yè)單位的財務預算是一項十分重要的工作，但現(xiàn)如今，許多事業(yè)單位存在財務預算不合理，落實不到位的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在一些事業(yè)單位為使自身的利益最大化，進而在編制財務預算報告時，存在不合理甚至偏差的現(xiàn)象，進而導致預算監(jiān)督失靈甚至事業(yè)單位濫用資金的問題存在。同時，在會計的具體工作中，存在流于形式而不注重實質(zhì)的情況。一些事業(yè)單位的財務會計人員的會計技能以及素質(zhì)較低，在工作時不能很好地將自己學習的知識運用于實踐中，導致會計工作的效率較低，進而導致事業(yè)單位的工作效率降低。

二、完善財務管理與會計核算體系所應具備的基礎(chǔ)條件

（1）落實財務清算等資產(chǎn)評估

首先，進行財務管理與會計核算的前提就是事業(yè)單位對自身的財務清算等資產(chǎn)評估，只有對事業(yè)單位內(nèi)部的財務狀況有一個整體而清晰的認識，才能在之后的財務管理與會計核算工作中保障工作的高效性與準確性，才能對相應的賬目進行合理的整理與完善，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

（2）財務管理制度體系的完善

其次，在現(xiàn)有的工作體制下，事業(yè)單位要結(jié)合法律以及行政的相關(guān)規(guī)定，通過結(jié)合實際情況，對自身的財務管理及會計核算體系進行進一步的修整以及完善，針對不同的部門、類型制定不同的會計核算的具體要求。例如，在實際的落實工作中，對于事業(yè)單位的投資、費用、利潤等等財務的內(nèi)容進行分門別類的財務管理和會計核算，更加有助于事業(yè)單位工作效率的提高。

（3）進一步確立監(jiān)管機制

最后，在前兩步都有了保障的前提下，要對事業(yè)單位的財務工作進行監(jiān)管。這種監(jiān)管不能是浮于表面的監(jiān)管，不能只為了應付年末的考核，而應該是真實高效的監(jiān)管。因此，在事業(yè)單位內(nèi)部，應該對財會工作的監(jiān)管機制進行進一步的明確和重視，強化監(jiān)管力度，保障監(jiān)管系統(tǒng)的健康發(fā)展。

三、完善財務管理與會計核算體系的解決措施

（1）更新理念，提高重視程度

面對事業(yè)單位對財務管理以及會計核算體系工作的不重視的情況，領(lǐng)導人應當積極更新理念，積極改革，銳意進取。在實際的實施過程中，事業(yè)單位應當進一步明確財務會計管理的重要性，明確精細化財務管理的重要性，明確財務會計管理監(jiān)督的重要性，加強單位中的理財觀念和理財意識，根據(jù)自身的實際情況，對單位內(nèi)部的財務風氣進行整理，樹立新的風氣和新的管理目標，不斷改革，不斷進步，不斷完善財務管理的內(nèi)容與形式，與時俱進，增強單位內(nèi)部的實力。

（2）結(jié)合業(yè)務實際情況進行資金管理

在事業(yè)單位內(nèi)部還存在許多種不同的業(yè)務，其中在現(xiàn)實中有較大爭議的就是科研項目的資金管理。以科研項目的資金管理為例，討論如何根據(jù)企業(yè)的實際情況進行資金管理。首先，根據(jù)財務制度，事業(yè)單位在進行資金管理時，要明確科研項目在編制預算時具有其客觀性，因此，要根據(jù)實際情況編制預算。其次，對于科研經(jīng)費的支出進行進一步的明確，具體體現(xiàn)在，要求單位內(nèi)部的監(jiān)管部門監(jiān)督其在批準的范圍及用途內(nèi)使用科研經(jīng)費;最后，對于科研項目資金的結(jié)余管理，從而避免結(jié)題后掛賬的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（3）完善會計制度與內(nèi)部控制制度

為構(gòu)建更加完善的財務管理和會計核算的制度，一方面，要將事業(yè)單位的實際情況與會計制度做一個較為合理的結(jié)合，另一方面，也要將事業(yè)單位的部門與其中的崗位設(shè)置相結(jié)合，將每一個職責的權(quán)利與責任加以明確和落實，實現(xiàn)權(quán)責分明，職責明晰，進而在發(fā)生相關(guān)情況時，能夠?qū)ο嚓P(guān)人員進行準確的追究責任的制度，以此來約束各個部門的財務管理。同時，在內(nèi)部制度控制方面，應當通過內(nèi)部控制機制的建立與完善來進一步強化事業(yè)單位內(nèi)部控制的力度，確保財務管理和會計信息的準確性，對于監(jiān)督審核工作應當加以嚴格的落實，統(tǒng)一管理資金，嚴格管理的同時加強懲戒的力度，使其能夠進一步完善和建設(shè)財務管理與會計核算的制度體系。

（4）增強財務監(jiān)督的力度，使財務活動合乎規(guī)范

首先，在財務管理的監(jiān)管內(nèi)容方面，事業(yè)單位應當進一步明確在整個財務管理的過程中需要監(jiān)督的內(nèi)容，包括預算管理、收入管理、支出管理等等，實現(xiàn)全方位的財務管理。其次，事業(yè)單位的財務監(jiān)督應當擁有其自身的監(jiān)督機制，保證其在監(jiān)督過程中的合法性與合理性。通過事前預測、事中控制等解決手段，將日常監(jiān)督變得專業(yè)化，分門別類提高監(jiān)督的效率。最后，在事業(yè)單位內(nèi)部需要建立內(nèi)部與外部相呼應的監(jiān)督制度，規(guī)范其監(jiān)督體系。

（5）提高會計人員的綜合能力素質(zhì)

在制度建設(shè)的過程中，人才也是必不可少的重要組成部分。在管理中，人才也是管理的最具有靈活性，最重要的部分。面對會計人員在綜合素質(zhì)中存在的問題，事業(yè)單位應當積極提出有效的解決措施。一方面，在初期的人員篩選方面，應當對應試人員進行不同層面、不同方位的考察，不能只強調(diào)某一方面而忽視綜合素質(zhì)，進而導致能力的偏差;另一方面，在工作時期，也要時常開展相關(guān)的培訓活動，以幫助財務會計人員能夠積極了解最新的會計準則，不斷增強其專業(yè)能力與綜合素質(zhì)，時期能夠更好的開展各項財務會計工作。

（6）強化對收支項目的管理力度

會計的總分類賬是由各種明細分類賬組成的，因此，各項收支項目的記錄的重要性不言而喻，其直接影響在會計記錄的準確性與真實性。因此，對于會計中的收支項目，要在會計準則的基礎(chǔ)上，加強對收支項目的管理力度，將資金能夠最合理的利用起來，提高資金的利用效率，同時，規(guī)范資金的使用行為，完善財務管理的制度與結(jié)構(gòu)。

四、結(jié)語

總之，面對事業(yè)單位的特殊性以及其所處的市場經(jīng)濟的大環(huán)境的影響下，促進事業(yè)單位的長久健康發(fā)展，需要對其財務管理與會計核算體系進行進一步的制度構(gòu)建與結(jié)構(gòu)整合，使其能夠?qū)ι鲜龃嬖诘膯栴}起到有效的解決問題的效果。因此，在構(gòu)建健康良好的財會體系的過程中，不僅需要提高事業(yè)單位對財務會計管理的重視程度、完善會計制度和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、強化收支管理;還需要提高財會人員的綜合能力素質(zhì)、增強財務監(jiān)管的力度，只有這樣，才能提升事業(yè)單位財務會計核算體系的工作效率。

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