蔣勝軍

摘 要：近年來，經濟的發(fā)展推進了我國城市化的進程，PPP項目的發(fā)展在我國被普遍認可，如何將PPP項目用于城市發(fā)展對我們來說，已經是非常重要的了。由于PPP項目無論在投資的規(guī)模上面、還是時間上面以及交易的機構（政府、私企、金融機構）通過都是規(guī)模大、周期長、涉及的交易機構復雜。因此需要做好PPP項目的公司財務管理以及會計核算處理方面的工作，從而確保公司的業(yè)務能夠順利的開展下去，進而降低PPP項目的風險，從而提升企業(yè)的經濟效益。PPP模式是公共和私營部門之間的紐帶，被證明是為我國經濟發(fā)展提供新型服務的典范。本文首先介紹了PPP項目的財務管理和會計研究，并對PPP模型的積極影響提供了全面的研究基礎，并通過提出建議來進一步推進PPP模式的發(fā)展。

關鍵詞：PPP項目;財務管理;會計核算;問題

隨著中國城市化進程發(fā)展的加快，PPP項目被廣泛應用于各個工業(yè)領域，成為我國最重要發(fā)展項目。 PPP項目是社會發(fā)展的重要組成部分。與傳統管理項目相比較，使用PPP模型可以更加有效地降低投資成本。特別是政府項目的建設方面，如果利用PPP模式，有效降低投資成本的效果就更加明顯了。除此之外，PPP模型與業(yè)務項目模型相比而言，具有更加明顯的優(yōu)勢。PPP模型的發(fā)展，意味著社會經濟與國家之間的聯系更加密切，這種模式可以作為我國經濟發(fā)展中起重要作用新型經濟發(fā)展模式。

一、PPP項目簡述

（1）概念

PPP項目主要用來解決基礎設施資金利用率低的相關問題，并進一步解決相關部委制定政策存在的不足。從分析應用方面而言，PPP項目是一個政府與公眾進行公私合作的關系，進而使客戶能夠實現公私合作共贏。我國的PPP項目主要包括了相關政府部門和公眾部門之間的合作關系，在這兩個部門接受合理分配以及承擔項目實施的風險和效益來促進公共工程和私營項目的發(fā)展。雖然PPP模式出現在19世紀，但我國在近幾年才開始推行PPP項目，即使如此，PPP項目在我國的發(fā)展也非常迅速。

（2）PPP項目模式付費方式分析

PPP項目模型的關鍵支付方法主要涉及PPP項目的成本效率和風險分擔，這是PPP項目實施的主要要求。為了優(yōu)化行業(yè)的PPP項目結構，就有必要在PPP項目中使用其他支付方式。常見的付款方式包括用戶付款、政府付款和有效審查的補助金付款。但是由于目前投資方式不明確，所以導致有的支付方式對項目的整體收益和風險有明顯影響。

1.本地政府付款。實質上，這意味著政府單方面地向項目公司支付購買相關服務和產品的費用。根據這種支付模式，本地政府必須根據項目進度的速度，并調整所需的應用以及產品和服務的質量，并進一步降低業(yè)務成本。就目前而言，政府制度是公共工程項目和公共機構的共同支持和維護的支付方式。

2.用戶付款：這是代表用戶直接支付所需購買公司服務和產品所支付的方式。就目前而言，許多項目公司投資項目逐步實現支付多元化，這向最終用戶開發(fā)賬單提供了基礎。

3.可行性缺口補助：指的是消費者付費不能滿足公司合理的盈利甚至收回成本的情況下，政府可以給與項目公司一些經濟補助，主要就是來彌補消費者付費之外的缺口經濟。

二、PPP項目財務管理會計核算中所存在的問題

（1）PPP項目界定模糊不清

盡管PPP項目本身的范圍相對較廣，但其設計仍然存在問題。就目前而言，我國PPP項目不斷發(fā)展，PPP模式的結構將逐步反映各種經濟發(fā)展的趨勢和特點。這種多樣性發(fā)展趨勢在未來很長一段時間內會隨著PPP項目的發(fā)展以及種類不斷增加，其多樣性的優(yōu)勢也會更進一步突顯出來。為了確定PPP項目的使用范圍，政府就應該確定PPP項目本身擴展的原則，并及時改進項目范圍的定義。由此可見，我國在定義PPP項目上，仍然存在許多問題。

（2）主體政府部門的會計核算存在的一定的問題

政府壟斷了大多數PPP項目。在PPP項目的建設過程中，政府需要參與整個建設過程，包括基礎設施或城市建設項目的管理，都需要政府參與。除此之外，各種項目的規(guī)模和內容都應該參與到大型項目中。對于項目的建設，政府應仔細記錄，并根據項目的不同，并對項目程度進行分類。最近，我國PPP項目的改革和優(yōu)化速度有所提高，但對于各項目資產的估值仍存在差異。

（3）建筑公司會計核算的問題

PPP項目中的會計計算和財務管理都非常重要。大多數PPP項目的重要決定都是由政府決定的。所以，為了使項目能夠反映出經濟效益的發(fā)展，承包商必須提供相關的項目支持及各種技術手段來促進項目的發(fā)展，這就需要如果他們被授權使用部分建筑物項目。然而，當今社會的建筑業(yè)務的主要目標幾乎都是賺錢和降低成本。所以，為了實現這一目標，創(chuàng)建項目的每個步驟都需要仔細規(guī)劃。在建設過程中，就需要仔細考慮建筑的成本，例如建筑原材料，生產成本，廣告和銷售所帶來的成本。但是，建筑公司的實際計費能力與管理流程本身之間還存在巨大的脫軌，所以導致成本控制達不到預期要求。此外，建筑公司的本身也存在許多問題。總的來說，建設項目的財務管理和成本控制并不理想。

三、分析PPP項目財務管理與會計核算

PPP項目屬于是公私合作關系，由政府的公共服務部門同社會資本合作，對項目資金產權進行重新分配，進而實現雙贏目的。PPP項目在會計和財務管理方面的流動性非常強，所以，為了更好地完成產權分配，政府就需要確保公共和私人方之間利益的平衡，以促進項目的發(fā)展。

（1）PPP項目管理和會計核算

會計的主要職能是項目決策者，它主要負責管理和響應功能，與此同時，將得到的信息用于提取和協調會計信息，實現財務管理功能，為財務管理創(chuàng)造有效基礎。除此之外，會計單位還可以用于控制單元。在這方面，會計的職能反映了PPP項目的建設和運營狀況，進一步為會計員工提供有效的信息。從重要性的角度來看，PPP項目的價值為公司提供了高度的靈活性和動態(tài)監(jiān)控。其次，根據會計信息的內容，可以有效分析在整個項目中的債權人和投資者所占有的所有權，并檢查PPP項目的工作準確性。基于此，我們可以知道，信息賬戶的準確性和財務管理的質量直接關系到PPP項目實施的準確性。

通過開發(fā)PPP項目和改善會計職能，可以改善公共和私營部門的共享財產。替代會計的實務，可以說明會計項目與PPP之間的互動所帶來的積極作用，也可以改善會計機制以反映產權價值。除此之外，使用會計職能還可以使會計工作多樣化，進而促進物質流產生價值，有助于會計理論的發(fā)展，并進一步促進我國社會的發(fā)展。

（2）會計核算在PPP項目各階段的應用

1.成立階段

在創(chuàng)建PPP項目時，必須將PPP項目與現有的會計模型進行比較，因為它們之間可能會存在很大的差異。PPP項目包括兩種所有權和特許經營資產權。所以我們可以通過應用PPP項目來結算經濟模型，進一步來明確劃分房地產資特許經營權和隱性資產之間的區(qū)別。需要注意的是PPP項目中的隱性資產必須設置訪問權限。

2.建設階段

建設PPP項目的會計階段，正確區(qū)分資產的性質是非常重要的。這需要公司有權獲得固定資產，明確表明公司的營業(yè)收入，并進一步成功的將各方的利益加以維護，如果不構成無條件進行固定資產處理權利的前提，則在設立時，就需要考慮實物資產形成的金融資產。

3.運營階段

PPP項目的實施應側重于資本配置，即分享經濟效益。基于本質來看，最為主要的是特許經營權資產的對應轉移與支出。所以，如何進行資產配置管理權劃分，實現收益標準，合理劃后期費用也是非常重要的。

4.移交階段

PPP項目在轉換階段的主要工作是合理分類資產并對資產流失進行補償。即PPP項目的先前方法通常包括資本移動和傳輸。通過分析PPP項目在各個實施階段的會計核算，并利用實際的計算方法為項目提供各方面的相關數據，進而將PPP項目高效全面的實施，最終實現利益最大化。

四、結語

本文重點介紹PPP項目的運用和發(fā)展，并介紹了PPP項目的發(fā)展對我國經濟的重要影響，進一步警醒相關會計人員和管理人員，需要合理運用PPP項目，并以國家的發(fā)展為基礎，著力發(fā)展PPP項目，為我國經濟的發(fā)展提供先決條件，讓我國經濟規(guī)模變大變強。并進一步保證項目的順利運行。

參考文獻

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