宋健文　李曉露　馬莎莎　鄧慶標(biāo)

[摘 要]根據(jù)共青團(tuán)中央及教育部的文件精神，廣東司法警官職業(yè)學(xué)院于2017年在全院班級團(tuán)支部推進(jìn)“班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行”工作。經(jīng)過近一年半的實(shí)踐，班團(tuán)一體化管理架構(gòu)鋪設(shè)基本完成。在實(shí)踐過程中，警院牢牢把握自身管理的特點(diǎn)和基礎(chǔ)，堅持突出以班級團(tuán)支部為核心的班集體建設(shè)，以學(xué)生班級團(tuán)支部自身建設(shè)為切入點(diǎn)，推動新模式的落地生根。該模式明顯提升了團(tuán)支部的活力，培養(yǎng)了大學(xué)生團(tuán)員意識，使警院大學(xué)生更好地向團(tuán)組織靠攏，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時也強(qiáng)化了警務(wù)化管理，達(dá)到了既定目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]警院；班團(tuán)一體化；運(yùn)行機(jī)制；工作體會

[中圖分類號] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）05-0193-03

團(tuán)支部與廣大青年學(xué)生保持著最直接、最廣泛的聯(lián)系，是共青團(tuán)最基層的組織，是共青團(tuán)各項(xiàng)工作和活動的實(shí)施者和體現(xiàn)者，是共青團(tuán)發(fā)揮戰(zhàn)斗作用的最前沿陣地，其作用是不可替代的[1]。高校的班級團(tuán)支部是以共青團(tuán)工作為核心的大學(xué)基層組織，負(fù)責(zé)傳達(dá)上級團(tuán)組織的通知、決議，掌握大學(xué)生團(tuán)員們的思想政治情況，根據(jù)實(shí)際情況制訂工作計劃。班委會是以班級日常工作為核心的基層組織，負(fù)責(zé)班級各項(xiàng)工作的分工與安排，協(xié)調(diào)班級間的關(guān)系，及時傳達(dá)并完成高校的各項(xiàng)任務(wù)和工作，在學(xué)校和大學(xué)生之間起到了紐帶作用。團(tuán)支部和班委會都屬于高校的基層組織，在班級建設(shè)中都起著重要作用。雖然兩者的分工不同，所面對的對象也不同，但在實(shí)際工作中兩者的職能卻有較多重疊，導(dǎo)致人力浪費(fèi)，工作效能降低。此外，傳統(tǒng)的班級管理模式使得班委會的影響力較大，特別是班長在班級中的地位本來就比較高，導(dǎo)致團(tuán)支部在班級中的影響力和凝聚力有所削弱。

傳統(tǒng)的班級管理模式存在著弊端，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》以及《關(guān)于印發(fā)<高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案>的通知》（中青聯(lián)發(fā)〔2016〕18號），要求全國各高校全面加強(qiáng)高校共青團(tuán)的管理，從頂層設(shè)計要求高校班級推進(jìn)實(shí)施“班團(tuán)一體化”。 為貫徹落實(shí)文件精神，國內(nèi)不少高校陸續(xù)進(jìn)行了相關(guān)探索，也取得了一定的成效[2-4]。我院自2016年開始多次組織各級輔導(dǎo)員開會探討，并根據(jù)警院班級管理的特點(diǎn)，擬定了班團(tuán)一體化的實(shí)施方案，對班級干部的編制進(jìn)行了重新設(shè)置，對每個學(xué)生干部的職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，并從2017年起在全院各系部積極推進(jìn)班團(tuán)一體化工作，目前已進(jìn)入全面實(shí)施階段。經(jīng)過一年多的實(shí)踐表明，在警院開展班團(tuán)一體化具有可行性和巨大的活力，將對警校大學(xué)生的成長成才產(chǎn)生深遠(yuǎn)的意義。

一、班團(tuán)一體化管理模式的特點(diǎn)

（一）精簡班級干部隊伍，提高工作效率

班團(tuán)一體化運(yùn)行模式的核心是將班級里班委的工作和團(tuán)支部的工作融為一體。對此，我院的做法是在班級成立團(tuán)支部委員會，設(shè)支部書記、組織委員、宣傳委員、體育委員、文娛委員各1人。根據(jù)學(xué)院《學(xué)生干部工作條例》和《團(tuán)組織工作條例》，實(shí)行班級團(tuán)支部與班委會一體化運(yùn)行，具體干部的設(shè)置為：團(tuán)支部書記兼任班長，組織委員兼任副班長，宣傳委員兼任學(xué)習(xí)委員，體育委員兼任警體委員。通過崗位設(shè)置的轉(zhuǎn)變，直觀上班級干部人數(shù)較原來減少，但對學(xué)生干部的總體要求也變高了，尤其是一人身兼兩職的，原來的班長除了管理班級外，還要肩負(fù)團(tuán)支部的建設(shè)任務(wù)，這也是對大學(xué)生個人能力的一種考驗(yàn)。隨著干部隊伍的精而簡，班級的管理工作集中了，減少了職能的重疊，工作效率有所提高。

（二）有利于強(qiáng)化團(tuán)支部的建設(shè)

高校班級班長和團(tuán)支部書記這兩個職位的工作重心不同。在一般大學(xué)生的觀念里，團(tuán)支部是班級的一個職能部門，團(tuán)支部書記是協(xié)助班長工作的，團(tuán)支部的工作需要班長的推動才能完成。實(shí)施班團(tuán)一體化后，班長同時擔(dān)任了團(tuán)支部書記的角色，這樣使班級工作和團(tuán)支部工作融為一體，班長可憑借其在高校班級里的影響力號召學(xué)生，也可以凝聚更多團(tuán)員，對團(tuán)支部工作的開展產(chǎn)生積極的影響，有利于強(qiáng)化團(tuán)支部的建設(shè)，同時也可以突出團(tuán)支部書記在班級中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確立團(tuán)支部在班級管理中的重要地位。

（三）有利于提高共青團(tuán)員調(diào)動起積極性

共青團(tuán)是黨的先進(jìn)青年組織，是黨的后備軍。但是許多高校都存在“班”強(qiáng)于“團(tuán)”的現(xiàn)狀，沒有明確意識到團(tuán)組織的重要性，在傳統(tǒng)的班級管理模式中，學(xué)生在思想認(rèn)識上有偏差，認(rèn)為班級和團(tuán)支部是兩個分開的班級基層組織，對于團(tuán)支部展開的一些工作參與積極性并不高。實(shí)施班團(tuán)一體化后，通過開展一些團(tuán)日活動、思想政治教育活動等，使學(xué)生思想認(rèn)識得到提高，對共青團(tuán)的認(rèn)識進(jìn)一步加深，更加積極地參加團(tuán)支部組織的各項(xiàng)活動，從而更主動地向團(tuán)組織靠攏。

（四）團(tuán)支部工作強(qiáng)有力的指導(dǎo)

學(xué)院每個中隊都有一名中隊長（相當(dāng)于輔導(dǎo)員），每個中隊長負(fù)責(zé)2～4個班級，中隊長入職前都接受過正規(guī)的輔導(dǎo)員培訓(xùn)，具有較高的思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)。中隊長在日常的管理中會關(guān)注學(xué)生的思想政治品質(zhì)、文明禮儀等方面，并且會進(jìn)行相應(yīng)的思想教育工作，直到班級團(tuán)支部的建設(shè)。此外，每個系的大隊都也配備專職的團(tuán)支部書記，都是高學(xué)歷、有豐富的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的年輕輔導(dǎo)員，他們長期的學(xué)生管理的基層歷練，使其具有較高的思想素質(zhì)，又在學(xué)生中有較大的影響力，并擔(dān)任整個大隊團(tuán)支部建設(shè)的指導(dǎo)者的職責(zé)。此外學(xué)院還配備一名專職的團(tuán)支部書記，統(tǒng)領(lǐng)全校大學(xué)生班級團(tuán)支部的建設(shè)。各級教師團(tuán)支部書記對于班團(tuán)一體化的理解程度和管理水平都比班團(tuán)學(xué)生干部高得多，思想境界和工作經(jīng)驗(yàn)比較高，通過“學(xué)院—大隊—中隊—班級”這一團(tuán)支部管理模式，強(qiáng)化了對班級團(tuán)支部的管理，對團(tuán)支部工作做出較出色的指導(dǎo)，使團(tuán)支部在引導(dǎo)班級思想方向中發(fā)揮重要作用，班團(tuán)干部也可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報并接受指導(dǎo)，使上傳下達(dá)任務(wù)高效執(zhí)行，團(tuán)支部的作用得到發(fā)揮，并在實(shí)踐中得到壯大。

總之，警院通過推進(jìn)班團(tuán)一體化建設(shè)，不僅能切實(shí)推動共青團(tuán)改革創(chuàng)新、提升基層團(tuán)支部的活力、培養(yǎng)團(tuán)員意識，還能使警院大學(xué)生更好地向團(tuán)組織靠攏，增強(qiáng)對團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、推進(jìn)班團(tuán)一體化管理模式的基礎(chǔ)

（一）實(shí)施警務(wù)化管理制度，令行禁止

要清晰認(rèn)識警院與普通高等院校的差別，警院實(shí)施警務(wù)化管理制度，即學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，有嚴(yán)格的管理規(guī)定，令行禁止。具體包括：通過對學(xué)生的各種行為進(jìn)行規(guī)范，建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序；不僅對學(xué)生的著裝和儀容儀表有要求，甚至宿舍也有相關(guān)的內(nèi)務(wù)管理?xiàng)l例，進(jìn)出校門有嚴(yán)格的請銷假制度。各系部是學(xué)生工作的具體二級管理單位，大隊在系領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，中隊在大隊領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，中隊長充當(dāng)著普通高等院校里“輔導(dǎo)員”的角色。正是有了這種區(qū)別，警院在實(shí)施班團(tuán)一體化時一定要結(jié)合自身特點(diǎn)和情況，制訂有針對性、有重點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。

（二）重視學(xué)生心理引導(dǎo)及思想建設(shè)

大學(xué)時期是學(xué)生思想最活躍的一個時期，但是警務(wù)化管理制度又帶有明顯的約束性。在警院這種封閉式的嚴(yán)格管理模式下，學(xué)生的思想受到了一定的限制，難免會出現(xiàn)一些思想波動，需要進(jìn)行合理的引導(dǎo)，以免影響學(xué)生的身心發(fā)展。共青團(tuán)團(tuán)組織與廣大青年學(xué)生保持著最直接、最廣泛的聯(lián)系，故在封閉式管理的警察院校，可成為廣大學(xué)生最佳的思想引導(dǎo)者，作為引導(dǎo)大學(xué)生的中間核心思想力量。所以在實(shí)施班團(tuán)一體化的過程中，團(tuán)組織應(yīng)著重對大學(xué)生進(jìn)行思想建設(shè)，通過各類活動來引導(dǎo)其思想。

（三）實(shí)現(xiàn)班團(tuán)一體化運(yùn)行，構(gòu)建班團(tuán)支部的管理和警院管理相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制

警院要實(shí)現(xiàn)班團(tuán)一體化運(yùn)行，最主要的是需要構(gòu)建班團(tuán)支部管理和警院管理相結(jié)合的聯(lián)動機(jī)制。警院在推動班委管理工作的同時，要強(qiáng)調(diào)團(tuán)支部的重要地位，調(diào)動共青團(tuán)員的主動性。在開展警院特色訓(xùn)練活動時，班團(tuán)干部要發(fā)揮好帶頭作用，帶動班級，形成活躍的氣氛，養(yǎng)成良好的大學(xué)風(fēng)氣。各系部大隊長和中隊長在開展工作的過程中，應(yīng)該重視團(tuán)支部的發(fā)展，勇于擔(dān)起警院共青團(tuán)工作改革和發(fā)展的重任，肩負(fù)起警務(wù)化管理工作、學(xué)生管理工作和共青團(tuán)工作三重任務(wù)。通過開展警院訓(xùn)練和班團(tuán)活動將三者巧妙地融合在一起，構(gòu)建起班團(tuán)管理和警院管理的聯(lián)動機(jī)制。

（四）構(gòu)建起科學(xué)合理的警院班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制

警院只有將班團(tuán)管理工作和警務(wù)化管理工作聯(lián)動起來，構(gòu)建起科學(xué)合理的警院班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮班團(tuán)干部在班團(tuán)管理工作和警務(wù)化管理工作中的先鋒模范作用，促進(jìn)警院班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建，才能有利于推動“保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”基本要求的實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)踐班團(tuán)一體化管理模式遇到的問題

班團(tuán)一體化的班級管理新模式已呈現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，且不斷增強(qiáng)，但是在實(shí)施過程中也存在的一些問題。對此，筆者進(jìn)行了如下分析。

（一）對班團(tuán)一體化的認(rèn)識不充分

班團(tuán)一體化作為一種新的管理模式，雖然目前警院已經(jīng)開始實(shí)施了，但許多學(xué)生還是對其不太了解，認(rèn)識不夠充分，仍然停留在原來的認(rèn)識上。其主要的原因是傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)深入人心，學(xué)生心中對班委會的認(rèn)識度遠(yuǎn)大于團(tuán)支部，團(tuán)支部在班級內(nèi)的認(rèn)可度不高，存在感還比較低。

（二）班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制不完善

雖然班團(tuán)一體化管理模式已經(jīng)開始實(shí)施，但是部分班級干部的結(jié)合度還不夠高，一體化運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，干部沒有明確自己的職責(zé)，相互之間缺少溝通。由于沒有形成完善的運(yùn)行機(jī)制，部分班級還未能理順團(tuán)支部與班委會的關(guān)系，對于班團(tuán)一體化的具體改革工作沒有深入地推進(jìn)，并且班委會與團(tuán)支部在工作上沒有完成交接，增加了班團(tuán)一體化建設(shè)的困難。

（三）對團(tuán)支部開展的活動不夠重視

開展班級活動是班級集體教育的一種形式，多種形式的班級活動有利于促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，特別是思想教育，有利于學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀，同時有利于建設(shè)良好的高校班集體。但是由于部分團(tuán)員意識淡薄，認(rèn)為思想教育方面的活動過于乏味，參與積極性也不高，只是為了完成任務(wù)“走過場”，沒有真正體會到活動的意義，活動也沒有起到真正的思想教育作用。例如，團(tuán)組織要求班級團(tuán)支部開展思想教育方面的活動，部分團(tuán)支部書記在講臺上展示PPT、播放視頻，然而大多數(shù)學(xué)生都是在下面做自己的事情，認(rèn)為這些內(nèi)容沒意義。所以大多數(shù)班級活動應(yīng)結(jié)合警院大學(xué)生的實(shí)際情況，采取學(xué)生喜聞樂見且健康的方式，促進(jìn)學(xué)生對思想教育方面的重視。

四、推進(jìn)班團(tuán)一體化管理模式的機(jī)制

嶄新的班級管理模式在實(shí)施過程中難免出現(xiàn)問題，最關(guān)鍵的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的整改措施，不斷完善，全面提升高校共青團(tuán)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。具體的措施如下：

（一）強(qiáng)化對班團(tuán)一體化建設(shè)的認(rèn)知度

各級團(tuán)組織應(yīng)該組織班上學(xué)生學(xué)習(xí)和解讀《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》和實(shí)施細(xì)則，讓每一位輔導(dǎo)員、大學(xué)生共青團(tuán)員都深刻認(rèn)識到實(shí)施班團(tuán)一體化建設(shè)的核心意義，充分了解新模式的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念。并且通過加強(qiáng)團(tuán)員意識，讓團(tuán)員認(rèn)識到團(tuán)支部的重要性，意識到自己作為團(tuán)員的責(zé)任，更加主動積極地向團(tuán)組織靠攏，與團(tuán)干部一起，共同推動班團(tuán)一體化的建設(shè)與發(fā)展。例如可以提高學(xué)生團(tuán)支部書記及團(tuán)員干部發(fā)展入黨的優(yōu)先性，讓優(yōu)秀的團(tuán)員優(yōu)先成為發(fā)展對象來提高學(xué)生的積極性，強(qiáng)化班團(tuán)一體化的認(rèn)可度。

（二）理清工作職責(zé)，完善工作機(jī)制

理清班團(tuán)工作的各自職責(zé)，可以明確工作的目標(biāo)和方向，還可以提高工作的效率。班干部和團(tuán)干部在工作中應(yīng)該相互交流、相互融合、相互合作，從而明確自己細(xì)分的工作職責(zé)，在實(shí)踐中不斷進(jìn)步。例如，班級團(tuán)支部書記對每一名干部的工作內(nèi)容進(jìn)行分配，讓大家明確自己的工作內(nèi)容；在工作上有解決不了的事情可以與其他干部一起討論商量，確定最好的解決方案。在理清工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，還可以制訂一些相關(guān)的規(guī)定，規(guī)范班級團(tuán)支部的管理，突出團(tuán)支部在班級中的重要地位，共同完善班團(tuán)一體化的工作機(jī)制。

（三）開展新型的思想教育活動

共青團(tuán)組織活動緊扣大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，緊扣時代的脈搏，要緊密聯(lián)系思想政治教育， 讓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、日?；?，從而拉近學(xué)生與思想政治教育的距離[5]。團(tuán)支部可以在平時的學(xué)習(xí)生活中開展思想教育活動。警察類高校最常接觸到的社會實(shí)踐活動就是重要活動或節(jié)日的安?；顒?，這是一個很好實(shí)踐的機(jī)會，可以讓學(xué)生在實(shí)踐活動中增強(qiáng)自己作為一名人民警察的使命感和責(zé)任感。在外進(jìn)行安?；顒?，脫離學(xué)校常規(guī)的警務(wù)化管理，學(xué)生容易出現(xiàn)思想上的放松，隊伍渙散，不利于安保工作的有序推進(jìn)和保障學(xué)生的自身安全。所以我們在安保活動中，由團(tuán)支部在有限的時間里組織活動，每周組織參與安保工作的學(xué)生進(jìn)行座談，在思想上明確任務(wù)的重要性、敏感性，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律是靈魂，同時分析工作過程中的問題，提出解決方案，協(xié)調(diào)組織安排等。此外，在每次社會實(shí)踐活動后，團(tuán)支部要組織開展一次總結(jié)活動，讓學(xué)生對安保活動進(jìn)行總結(jié)，并且寫一份思想政治報告，加深對活動的印象以及加強(qiáng)政治敏感度，從而提升大家的思想素質(zhì)，使學(xué)生更好地向團(tuán)組織靠攏，促進(jìn)班團(tuán)一體化的運(yùn)行。

五、結(jié)語

本文主要從大學(xué)生管理的角度探索了高校班級團(tuán)支部管理模式。在這一年半中推進(jìn)實(shí)施班團(tuán)一體化管理模式以來，我院取得了不少成績。雖然也出現(xiàn)了一些新的問題，但新模式依然具有生命力。繼續(xù)在警院中推進(jìn)這項(xiàng)工程，將有利于警院學(xué)生管理的不斷完善，有利于警務(wù)化管理，有利于促進(jìn)學(xué)生團(tuán)員的全面發(fā)展。在不斷的完善和改進(jìn)下，將團(tuán)支部建設(shè)成為大學(xué)生思想核心的、中堅的力量，最終實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)中央和教育部提出的“保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”這一基本要求。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 劉軼. 關(guān)于加強(qiáng)公安院校團(tuán)支部建設(shè)的實(shí)踐與思考[J]. 今日科苑， 2009（11）：113-113.

[2] 黃媛媛. 新形勢下高校班團(tuán)一體化協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)研究[J]. 湖南郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報， 2016（3）：84-87.

[3] 王博. 高職院校新型班團(tuán)一體化運(yùn)行模式探究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報， 2017（9）：70-71+137.

[4] 張妍妍， 王貴鋒. 高職院校班級團(tuán)支部和班委會一體化運(yùn)行機(jī)制研究[J]. 機(jī)械職業(yè)教育，2017（4）：57-59.

[5] 葛媛媛. 班團(tuán)一體化工作機(jī)制下的高校思想政治教育探討[J]. 科教文匯（上旬刊），2018（2）：7-8.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]