李導(dǎo)雷

過(guò)去2018年習(xí)慣于通過(guò)穩(wěn)增長(zhǎng)的方式，通過(guò)發(fā)展去解決或緩解問(wèn)題，更多地把問(wèn)題平滑了，對(duì)于發(fā)展中也解決不了的問(wèn)題，始終沒(méi)有觸及其根源。隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，依靠發(fā)展去解決問(wèn)題的難度越來(lái)越大，唯有深化改革，才能真正解決問(wèn)題。所以，我認(rèn)為，只有改革超預(yù)期才能夠穩(wěn)預(yù)期，這一輪資本市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，更多的是反映了各項(xiàng)改革舉措正在逐步推進(jìn)，有些改革舉措應(yīng)該超出了大家的預(yù)期。

我認(rèn)為.改革的動(dòng)力和壓力來(lái)自外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面。外部壓力方面，中美貿(mào)易紛爭(zhēng)目前和解概率很大，但是WTO的改革還是箭在弦上，美國(guó)也對(duì)WTO屢屢發(fā)難。WTO上訴機(jī)構(gòu)作為貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制中必不可少的一環(huán)，在貿(mào)易爭(zhēng)端解決中發(fā)揮重要的作用。當(dāng)前上訴機(jī)構(gòu)法官人數(shù)僅存3位法官，達(dá)到最低限度，對(duì)于有利益相關(guān)的案件已經(jīng)無(wú)法處理，并且其中2位在2019年12月任期結(jié)束，屆時(shí)如果仍舊沒(méi)有新的法官繼任，上訴機(jī)構(gòu)將處于停擺狀態(tài)。

這對(duì)中國(guó)整個(gè)外部環(huán)境來(lái)講，也還需要引起重視。在全球經(jīng)濟(jì)增速下行的情況下，更要朝著全球經(jīng)濟(jì)一體化、分工合作這樣一個(gè)目標(biāo)去推進(jìn)。中國(guó)作為對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的國(guó)家，一定會(huì)遵守國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則，在環(huán)保、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、出口補(bǔ)貼政策、關(guān)稅等領(lǐng)域順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，積極推進(jìn)改革。

就國(guó)內(nèi)而言，改革的動(dòng)力和壓力來(lái)自國(guó)內(nèi)存在的這些問(wèn)題長(zhǎng)期不能得到有效解決，靠貨幣和財(cái)政政策治標(biāo)不治本，而且問(wèn)題越積越大，會(huì)倒逼改革，成為改革的壓力和動(dòng)力。

記得10年以前，在鼓勵(lì)民間投資的《新36條》中就講到，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域里逐步退出，民企可以進(jìn)入到很多國(guó)企壟斷、民企無(wú)法進(jìn)入的行業(yè)，現(xiàn)在重新繼續(xù)提。過(guò)去提的時(shí)候，民企還有回旋余地，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候民營(yíng)企業(yè)日子還比較好過(guò)，即便不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到一些限制進(jìn)入的領(lǐng)域。比如金融服務(wù)領(lǐng)域、電信、油氣開采等，還有別的地方可以去，民營(yíng)企業(yè)才會(huì)成為制造業(yè)占比最高的企業(yè)。

現(xiàn)在制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題、環(huán)保問(wèn)題、勞動(dòng)成本過(guò)高等問(wèn)題，都導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)債務(wù)壓力加大和投資意愿不足。所以，再不取消產(chǎn)業(yè)進(jìn)入限制，民企問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，最終觸及金融安全。

過(guò)去3年改革，使得國(guó)有企業(yè)的日子好過(guò)了。過(guò)去民營(yíng)企業(yè)本身不成大問(wèn)題，現(xiàn)在成了大問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻的時(shí)候，就要想怎么去改革才會(huì)見(jiàn)效?？繙p稅降費(fèi)政策肯定是必要的，但還是解決不了根本性的問(wèn)題，只有從改革最基本的制度出發(fā)，實(shí)行中性競(jìng)爭(zhēng)原則，才是根本之策。

今年國(guó)家前2個(gè)月出臺(tái)的很多政策文件.其中針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的文件居多，這說(shuō)明今年的重心是怎么能夠解決民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題。我認(rèn)為，民企問(wèn)題應(yīng)該與國(guó)企改革同步推進(jìn)，如減稅降費(fèi)可以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)民企投資意愿。但同時(shí)，也可以加快推進(jìn)國(guó)有股權(quán)劃撥社保的進(jìn)程。

如企業(yè)的社保降費(fèi)之后，全國(guó)社保長(zhǎng)期存在巨大的缺口進(jìn)一步擴(kuò)大了?？控?cái)政補(bǔ)貼社保，屬于拆東墻補(bǔ)西墻，只有擴(kuò)大國(guó)有股權(quán)劃撥的比重，才能彌補(bǔ)缺口。這樣其實(shí)是隱含了對(duì)國(guó)有股權(quán)的改革推進(jìn)，所以，通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)，也有利于推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。