近期，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》文件，提出了對接歐亞的政策框架。文件強(qiáng)調(diào)，亞歐互聯(lián)互通需要擴(kuò)大投資，也要推進(jìn)制度建設(shè)，開放市場準(zhǔn)入，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善交通、能源、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。中國應(yīng)當(dāng)積極跟進(jìn)亞歐互聯(lián)互通建設(shè)，并認(rèn)識(shí)到制造業(yè)在亞歐互聯(lián)中大有可為，從制造業(yè)國際化、產(chǎn)品迭代升級、制造業(yè)智能化改造等方面著手，推動(dòng)制造業(yè)全面、開放、可持續(xù)發(fā)展。

亞歐互聯(lián)互通為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的有利條件

亞歐高效連接網(wǎng)絡(luò)建設(shè)啟動(dòng)，為制造業(yè)市場融合掃除障礙。歐洲與亞洲之間長期保持著密切的聯(lián)系。亞洲是歐洲 35%的商品的出口地和 45%的商品的進(jìn)口地。逆全球化勢力在一些國家抬頭后，亞歐攜手成為全球化的引領(lǐng)者和示范者。更暢通的亞歐互聯(lián)互通體系對雙方來說不可或缺。這一體系將從涵蓋互聯(lián)交通、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)能源等方面的高效連接網(wǎng)絡(luò)開始建設(shè)，不斷增進(jìn)雙方愈發(fā)重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。下一步，除了逾十萬億歐元的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目以外，雙方在市場行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目融資信貸等方面，將進(jìn)行技術(shù)談判和政策對接，使制度和規(guī)則迥異的國家能夠共享增長的機(jī)遇。

跨國投資環(huán)境更加開放，制造業(yè)可借力提升國際化水平。在亞歐互聯(lián)互通體系中，各國將鞏固經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定性，開放市場準(zhǔn)入，建立公開公正的政府采購制度，形成公平透明的出口信用制度，并致力于消除貿(mào)易歧視。資金來源的整合對于國際合作也十分重要。歐投行（EIB）、歐復(fù)行（EBRD）將與亞行（ADB）、亞投行（AIIB）等展開協(xié)調(diào)和合作，幫助各國項(xiàng)目改善運(yùn)營質(zhì)量，提高運(yùn)作效能。如，山東玲瓏輪胎計(jì)劃在塞爾維亞投資 9.9 億美元建立新的輪胎工廠，此項(xiàng)目正在爭取歐復(fù)行的資金支持，有望使歐復(fù)行對中資企業(yè)的支持援助從基礎(chǔ)設(shè)施、能源領(lǐng)域拓展到制造業(yè)領(lǐng)域。更加開放、公平、平等的亞歐市場，將有利于我國制造業(yè)走出國門，參與全球更廣泛競爭。更充裕和多樣化的資金來源，也有利于國內(nèi)制造業(yè)擺脫流動(dòng)性不足的困境，擴(kuò)大投資規(guī)模。高承載和高結(jié)合度的互聯(lián)建設(shè)，要求重要產(chǎn)品加快升級。在亞歐互聯(lián)建設(shè)中，交通網(wǎng)絡(luò)和能源網(wǎng)絡(luò)亟需新型產(chǎn)品的支撐。如，現(xiàn)有和擬建交通網(wǎng)絡(luò)面臨提質(zhì)增效的需要，帶來了對智能交通裝備的旺盛需求。智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能船舶、復(fù)興號智能動(dòng)車組等產(chǎn)品，由于技術(shù)水平高，市場競爭力強(qiáng)，正在成為全球交通產(chǎn)品市場的領(lǐng)先者。再如，能源生產(chǎn)消費(fèi)的低碳化轉(zhuǎn)型，對電力設(shè)備提出了新的要求。“華龍一號”核電機(jī)組繼在廣西開工后已外銷落地英國，但受中美貿(mào)易摩擦影響，仍可能遇到波折。昌吉至古泉輸電項(xiàng)目中應(yīng)用的國產(chǎn)±1100kV 特高壓直流換流變壓器達(dá)到世界領(lǐng)先水平，主體項(xiàng)目距離正式投產(chǎn)仍需時(shí)日。新一代電力設(shè)備產(chǎn)品，仍需在核心基礎(chǔ)技術(shù)、零部件等方面繼續(xù)下功夫，以及用時(shí)間檢驗(yàn)技術(shù)的可靠性和安全性。

借力亞歐互聯(lián)互通體系建設(shè)推進(jìn)制造業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

接軌工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)我國制造業(yè)工業(yè)強(qiáng)基工程。把握我國參與國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)談判的機(jī)遇，一方面將中國標(biāo)準(zhǔn)推向世界，另一方面鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)及其背后的先進(jìn)生產(chǎn)能力進(jìn)行研究。如，抓住簽訂中歐航空安全協(xié)定的契機(jī)，推動(dòng)我國航空器適航標(biāo)準(zhǔn)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)融合，為我國航空器出口創(chuàng)造良好環(huán)境，避免非關(guān)稅壁壘對國內(nèi)航空工業(yè)發(fā)展造成阻礙。在談判過程中，邀請航空器整機(jī)制造企業(yè)及其上游零部件企業(yè)全面參與技術(shù)談判過程，掌握國外適航標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)指標(biāo)及其檢測方法，力求取得關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵工藝等的新突破，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。

升級低碳環(huán)保要求，開辟制造業(yè)綠色化的新競爭格局。出臺(tái)全面的環(huán)保激勵(lì)政策，將已有的綠色制造優(yōu)惠政策拓展到更多領(lǐng)域。如，將新能源汽車政策有所取舍地推廣到海運(yùn)、空運(yùn)等交運(yùn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)國內(nèi)船舶制造、飛行器制造企業(yè)開發(fā)清潔能源技術(shù)。這一方面可以作為國際海事組織航運(yùn)減排“初步戰(zhàn)略”和國際民航組織的“碳中和增長模式”的配套措施，另一方面可以使國內(nèi)企業(yè)在這一輪機(jī)遇中力爭取得技術(shù)和專利優(yōu)勢。同時(shí)，更新廢氣、噪聲等污染的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動(dòng)國內(nèi)制造業(yè)向綠色環(huán)保轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)過程節(jié)能化清潔化，相關(guān)企業(yè)在國際市場上取得更大的市場占有率。此外，還要推動(dòng)外圍配套工程建設(shè)，使綠色制造能夠順利落地。

引導(dǎo)關(guān)鍵軟件開發(fā)，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化改造。適用于傳統(tǒng)制造業(yè)的新型軟件可以激發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)新的增長點(diǎn)。如，電網(wǎng)是亞歐之間能源互聯(lián)的重要一環(huán)，它需要針對長距離、大容量乃至特殊地形和氣候的特點(diǎn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)。電力設(shè)備企業(yè)既要在智能化的軟件程序方面做好開發(fā)，也要在硬件設(shè)備的研發(fā)和改造方面適應(yīng)不斷升級的智能電網(wǎng)軟件。又如，為適應(yīng)新出臺(tái)的《鹿特丹規(guī)則》，船舶用信息系統(tǒng)、海運(yùn)電子運(yùn)單系統(tǒng)等軟件都需要進(jìn)行更新，而軟件開發(fā)方面的創(chuàng)新將有利于船舶產(chǎn)品在競爭中取得一定的優(yōu)勢。

深化中歐投資合作，開啟制造業(yè)產(chǎn)融結(jié)合新思路。利用歐洲銀行金融資本存量較為充足的特點(diǎn)，積極促成歐投行、歐復(fù)行與亞投行展開投資合作。倡導(dǎo)雙方共同向中資制造業(yè)企業(yè)的投資項(xiàng)目，特別是在亞洲其他國家的跨國投資項(xiàng)目，授予信用貸款、低息抵押貸款等優(yōu)惠信貸措施。相關(guān)企業(yè)在投資項(xiàng)目接受融資后，要與借款方保持定期聯(lián)絡(luò)，針對在東道國遇到的困難進(jìn)行合作交流，借鑒歷史上處理類似問題的歐洲經(jīng)驗(yàn)。此外，積極與歐盟進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)外交”合作，推進(jìn)歐亞中小企業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，參與歐盟推動(dòng)的亞歐互聯(lián)互通商業(yè)咨詢集團(tuán)，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級開闊新視野。