曹 陽，張淇鑫，朱 蕾

（上海船舶研究設計院，上海201203）

0 前 言

21世紀以來，隨著現(xiàn)代科學技術的飛速發(fā)展，信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的深度融合發(fā)展模式逐漸席卷全球，智能制造裝備已成為當今工業(yè)先進國家的競爭目標［1］。 面對洶涌而來的世界新一輪科技革命和產業(yè)變革，船舶工業(yè)也同其他制造業(yè)一樣，在加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向發(fā)展。 智能船舶具有航行更安全、航運更綠色、經(jīng)濟成本更低等顯著優(yōu)勢，歐洲、日韓等主要造船地區(qū)和國家紛紛開始研發(fā)智能應用終端、自主航行系統(tǒng)、遠程控制系統(tǒng)等具有相關功能的智能船舶。中國也加快了在船舶智能化高端領域的布局，上海船舶研究設計院（以下簡稱“上船院”）牽頭承擔了智能船舶1.0 研發(fā)專項，聯(lián)合國內多家單位共同開展智能船舶共性技術、 關鍵設備及系統(tǒng)開發(fā)，構建統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺和信息平臺，在第一階段完成了船舶綜合能效管理、設備運行及維護、貨物狀態(tài)監(jiān)控、自動駕駛輔助決策和船岸一體化通信管理等五大智能系統(tǒng)研制工作， 并在400 000 DWT 超大型礦砂船（VLOC）和308 000 DWT 超大型原油船（VLCC）示范應用。

1 重大科研專項申報

重大科研專項通常聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，技術含量高、攻關難度大，多學科、多專業(yè)高度融合，具有廣闊發(fā)展?jié)摿Α?上船院在申報智能船舶1.0 研發(fā)專項過程中積累了寶貴的經(jīng)驗，本文從宏觀角度出發(fā)，結合立項策劃、前期論證以及正式申報過程中的管理工作，申報成功經(jīng)驗主要歸納以下幾點。

1.1 選題深度契合國家宏觀戰(zhàn)略

與國家宏觀戰(zhàn)略相契合是能否進入指南的重要前提，上船院基于對國家政策的深度研究和分析，根據(jù)行業(yè)發(fā)展最新趨勢和對前沿技術的把握，提出智能船舶1.0 研發(fā)專項的初步設想， 在以下幾個方面與國家戰(zhàn)略相契合。

1）為國家“一帶一路”倡議提供裝備支撐。2015年3 月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》白皮書正式發(fā)布，明確指出要“推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯(lián)運通道，推進港口合作建設，增加海上航線和班次，加強海上物流信息化合作”。 船舶是海上運輸?shù)闹匾d體，智能船舶作為發(fā)展“智能航運”的重要因素之一，對保障海上運輸安全、提高運輸效率等均具有重要促進作用，對推進“共建21 世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想將起到非常關鍵的支撐作用。

2）是加快建設海洋強國建設的重要突破口。中共十八大報告中明確提出了建設海洋強國的戰(zhàn)略，我國提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力事關經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和國家安全的大局。 經(jīng)略海洋必須裝備先行。船舶工業(yè)是國家實施海洋強國的重要支撐。作為建立自主可控裝備體系的重要組成部分，智能船舶必須具備自主研制能力，這也是我國實現(xiàn)創(chuàng)新引領海洋強國建設的重要保障。

3） 是《中國制造2025》重點發(fā)展領域之一。 為加快中國向制造強國邁進，國務院于2015 年發(fā)布了《中國制造2025》，明確提出要大力推動海洋工程裝備及高技術船舶領域突破發(fā)展，“掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計制造核心技術”。 智能船舶設計建造的核心就是突破重點配套設備和系統(tǒng)的智能化技術，在“《中國制造2025》規(guī)劃系列解讀之推動海洋工程裝備及高技術船舶發(fā)展”中，更是明確將智能船舶作為未來幾年國家支持的重點發(fā)展方向之一。

4） 是促進船舶工業(yè)轉型升級和供給側改革的重要引擎。 船舶工業(yè)作為我國最早進入國際市場并已擁有較強國際競爭力的產業(yè)集群，具備在我國建設世界制造強國的進程中率先突破的基礎和條件。智能船舶是信息化和工業(yè)化深度融合的產物，符合我國船舶工業(yè)轉型升級和供給側改革的具體要求，未來發(fā)展前景廣闊，必然成為帶動整個船舶工業(yè)轉型升級的重要引擎，同時也可能為上下游相關行業(yè)跨越式發(fā)展帶來重要契機。

1.2 開展先期論證，奠定技術優(yōu)勢

2014 年時， 國內外智能船舶發(fā)展處于起步階段，還沒有成功案例的經(jīng)驗。 上船院基于對船型技術發(fā)展的前瞻性判斷，以及對船舶市場未來發(fā)展走勢分析，提出了研發(fā)智能船舶的理念，并積極開展相關領域的探索。 2014 年底，中船工業(yè)集團批復同意由上船院牽頭，聯(lián)合集團系統(tǒng)工程研究院、中船黃埔文沖船舶有限公司和滬東重機，啟動“智能船舶黎明工程”，首次嘗試將“智能”概念應用于船舶領域，通過智能船舶關鍵技術研究，并以Green Dolphin 系列38 800 DWT 散貨船作為智能示范船進行實船應用。開展“智能船舶黎明工程”的研發(fā)工作，上船院積累了寶貴的經(jīng)驗，具備了承擔國家科研專項的能力和條件，同時也為智能船關鍵技術后續(xù)研發(fā)打下堅實的基礎。

2015 年，上船院以此為契機，提出了智能船舶1.0 研發(fā)專項的初步設想和框架，并得到了國家有關部委的初步認可。 為爭取研發(fā)專項申報成功，上船院開始啟動全面論證工作，組織成立了論證組、專家委員會，從研究框架、研究目標和內容、關鍵技術梳理、研究成果等多方面進行充分論證，前后多次組織召開專家論證會議，技術方案不斷修改完善，逐步得到了船舶行業(yè)專家的認可和支持。 2016 年6 月，智能船舶1.0 研發(fā)專項指南正式發(fā)布。 上船院以領先的技術優(yōu)勢以及充分論證為基礎，在短短兩個月時間內完成了立項建議書的編制，立項建議書經(jīng)專家評審通過。

作為項目總牽頭單位，既要能把握研發(fā)專項總目標，還要梳理清楚各課題研究內容之間的協(xié)同關系，隨著研發(fā)專項工作全面展開，上船院在專項中的牽頭作用越發(fā)突顯。 也正是牽頭承擔智能船舶1.0 研發(fā)專項，以及憑借全球首艘智能商船——38 800 DWT 智能散貨船 “大智” 號研制成功的經(jīng)驗，奠定了上船院在國內智能船舶研發(fā)領域的絕對優(yōu)勢地位。2017 年底，由上船院牽頭，聯(lián)合船舶和智能系統(tǒng)業(yè)界的龍頭企業(yè)， 吸納國內智能船舶用戶、科研院所、系統(tǒng)配套企業(yè)、高等院校、總裝制造企業(yè)、國內外認證機構共同成立中國智能船舶創(chuàng)新聯(lián)盟（見圖1），上船院當選聯(lián)盟理事長單位。中國智能船舶創(chuàng)新聯(lián)盟集聚了產學研用檢全產業(yè)鏈的優(yōu)勢資源，為船舶和智能系統(tǒng)業(yè)界龍頭企業(yè)強強聯(lián)合搭建了平臺，對于我國提升智能船舶產業(yè)技術創(chuàng)新力和競爭力，搶占國際智能船舶領域制高點起到至關重要的作用。

圖1 中國智能船舶創(chuàng)新聯(lián)盟LOGO

1.3 充分發(fā)揮牽頭引領作用，組建專項“國家隊”

重大專項涉及多個領域和不同學科，具有非常明顯的跨學科屬性，為了以最高的科研水平實現(xiàn)研發(fā)目標，僅靠一家企業(yè)或單位是遠遠不夠的，通常需要組建一支實力雄厚、覆蓋范圍廣的研發(fā)團隊共同完成。

智能船舶1.0 研發(fā)專項在立項申報前期， 上船院充分利用全行業(yè)的資源，組織調動了整個行業(yè)力量開展全面論證工作，提倡“開門搞科研”的理念，邀請行業(yè)內最高水平的專家、學者參與評審和討論，在得到專家的認可和支持同時，也引起了國內多家跨行業(yè)單位對本專項的重視和參與。 上船院作為項目申報總牽頭單位，充分發(fā)揮牽頭引領作用，開展跨行業(yè)廣泛合作，邀請近20 家國內單位參與，包括航運企業(yè)、科研院所、總裝建造廠、設備生產廠、高等院校、船級社等，參研單位各司其職、各展所長，組建成了一支智能船研發(fā)的“國家隊”，實現(xiàn)了“產學研用”全產業(yè)鏈強強聯(lián)合。 重大專項的科研成果需要實船示范應用，得到了船東的大力支持，也充分印證了船舶智能化已經(jīng)成為當今船舶制造與航運領域發(fā)展的必然趨勢，智能船舶將是船東追求船舶運營安全、提升運行效率的必然選擇。

2 科研專項管理工作

科研重大專項是一項具有國家層面的戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，具有研究任務重、技術風險高、經(jīng)費數(shù)額大、研制周期長、參與單位多、管理層級復雜等特點。上船院是智能船舶1.0 研發(fā)專項總牽頭單位，參研單位總數(shù)近20 家，該專項研究內容一共分為三大部分、九大課題，每個課題分別由單獨的牽頭單位負責。 專項涉及關鍵技術研究30 余項，共性技術研究和關鍵設備研制所需達到技術指標超過60 項，研究成果超過百余項。 專項研制周期為3 年，如果考慮前期論證以及結題后驗收， 總跨度周期預計超過5年。

2.1 智能船舶1.0 研發(fā)專項管理辦法

管理體制和運行機制是項目管理的基礎，良好的管理體制與通暢的運行機制才能確保管理團隊和機構對專項任務進行高效率的計劃、組織、指導和控制［2］。 面向一般性科研項目的管理方法已經(jīng)無法滿足重大科研專項的需求，需要創(chuàng)設一套不同于一般性科技計劃管理的強有力的組織管理體系，建立決策、咨詢、管理、監(jiān)督等不同管理機構，明晰其職責、權限和運作機制，形成一個有機系統(tǒng)，能有效應對專項復雜的管理局面。

對于體量如此龐大的智能船舶1.0 研發(fā)專項，為做到科學管理、有章可循，規(guī)范科研項目管理行為，保障重大科研專項順利實施和穩(wěn)固推進，專門制定了《智能船舶1.0 研發(fā)專項管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）。

《管理辦法》重點明確了專項組織架構及職責劃分，成立專項管理委員會、專項技術咨詢委員會、專項技術委員會和專項管理辦公室。 各組織之間的構架關系如圖2 所示。

圖2 智能船舶1.0 專項管理組織機構框架圖

各個組織機構各司其職、各盡其能、分工協(xié)作，保證專項整體協(xié)調推進和預期目標的順利實現(xiàn)，主要職責如下：

1） 專項管理委員會是專項的管理（決策）機構，承擔專項的頂層規(guī)劃監(jiān)督、檢查和協(xié)調決策責任。

2） 技術咨詢委員會負責把握專項的總體技術方向，考察和評估專項研究（研制）質量，評價技術成果。

3） 專項技術委員會是管理委員會下設立的專項技術與質量管理的責任機構，與管理辦公室協(xié)同運作，是專項技術相關的執(zhí)行機構，承擔專項的技術管理責任，全面支撐管理辦公室開展項目技術管理工作。

4） 專項管理辦公室是專項的常設管理機構，在專項管理委員會的直接領導下，承擔管理委員會的日常事務性工作，由項目管理、財務管理、檔案管理等方面人員構成。

《管理辦法》根據(jù)重大科研專項周期長、涉及方面廣等特點，構建了一套全周期管理體系，對項目實施與過程管理、目標與任務管理、計劃與進度管理、經(jīng)費與財務管理、技術與質量管理、知識產權管理、檔案管理、結題驗收管理等方面做出了全面、具體的要求，確保重大科研專項在施行到不同階段均有相應的管理辦法及要求，實現(xiàn)全過程項目管理。

2.2 科研管理部門的作用

重大科研專項在項目申報、實施、結題驗收及科技成果轉化中整個過程中，科研管理部門發(fā)揮的作用貫穿始終，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.2.1 立項前期的引導作用

科研管理部門基于最新科研信息及動態(tài)發(fā)展的充分了解，結合本單位所在研究領域的優(yōu)勢地位，對宏觀產業(yè)政策以及國家出臺的行業(yè)規(guī)劃緊密跟蹤、充分解讀，同時對國家、部委及地方發(fā)布的立項指南進行深入分析和評估，有針對性地組織最強團隊去申報。 科技管理工作對于本單位是否可以申報成功起著非常重要的引導作用。

2.2.2 申報階段的指導及把關作用

研發(fā)專項申報材料的準備時間通常非常緊，而申報材料能否確保完整、正確是項目申報能否通過型式初審的關鍵所在。 科研管理部門一方面要配合準備申報所需的各種材料及證明文件，另一方面還需要對申報材料進行仔細核對，盡可能避免格式錯誤、內容筆誤、材料遺漏等錯誤的發(fā)生。

項目申報的另一個重點是經(jīng)費預算。合理的經(jīng)費預算是項目評審的關鍵之一，而且是項目管理和執(zhí)行過程的重要支撐。科研管理部門必須根據(jù)相關經(jīng)費管理規(guī)定，與項目技術人員一起編制申報經(jīng)費預算，并向上級部門提出合理化建議，目標就是使經(jīng)費預算與項目研究需求相符，保證經(jīng)費預算的合理性。

2.2.3 專項實施過程中的組織、協(xié)調作用

重大科研專項管理工作的重點是組織、協(xié)調，是執(zhí)行管理過程的核心。 總牽頭單位的科研管理部門是上級機關與基層單位溝通的橋梁，需時常與上級科研主管部門溝通匯報。 對于上級主管部門下發(fā)的文件要充分解讀，將文件精神轉化為具體要求傳達給各執(zhí)行單位。 另一方面，科研管理部門需要對科研專項各子課題的實施開展統(tǒng)籌協(xié)調管理工作，對進度、經(jīng)費、知識產權、檔案、標準、規(guī)范、過程評估、變更及驗收評審等所有子課題執(zhí)行過程中的具體事項進行管理和協(xié)調。

2.2.4 結題階段準備工作

驗收是對整個項目成果的檢驗過程，包括專業(yè)研究內容的完成情況、研究目標和考核指標的完成情況，以及經(jīng)費執(zhí)行、檔案歸檔、成果水平及其應用、直接經(jīng)濟效益和社會效益、知識產權分析等，工作量巨大，因此項目驗收管理工作不容忽視。 重大專項課題眾多，且不同課題之間存在一定關聯(lián)性。 總牽頭單位科研管理部門要全面梳理統(tǒng)籌考慮，組織項目實施團隊認真籌備，系統(tǒng)策劃結題階段的準備工作，保障課題驗收順利進行，這也是考驗科研管理質量與水平的重要環(huán)節(jié)。

3 結 語

目前， 智能船舶1.0 研發(fā)專項研制工作已接近尾聲，各項工作基本順利完成。 上船院首次牽頭承擔的科研重大專項，在組織管理上獲取了許多經(jīng)驗，也有許多需要加以改進和提高之處。 這里從科研管理角度出發(fā)，提出幾點建議，希望對今后重大科研專項的管理提升和改進起到借鑒作用。

3.1 更新理念，提升管理能力

面對科技創(chuàng)新形勢下高速發(fā)展的新要求，科研管理模式不再是簡單地完成信息傳遞、材料收發(fā)以及相關協(xié)調等傳統(tǒng)管理， 必須順應形勢的變化，變“被動”為“主動”，建立一支具有較高創(chuàng)新素質的科研管理隊伍，為推動科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮積極的作用。一方面鼓勵科研管理人員積極了解國家的宏觀產業(yè)政策及行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，實時關注最新的科研政策；另一方面，建議科研管理人員深入研究項目管理的理論體系［3］，在科研管理工作中學習借鑒國內外其他科研機構、高等院校等成功管理經(jīng)驗，不斷提升自身的管理水平和能力。

3.2 加強管理信息化建設

信息化、數(shù)字化是傳統(tǒng)管理方式向新型管理方式轉變的創(chuàng)新手段，建立一套完善的科研管理信息化系統(tǒng)，搭建全流程一體化管理平臺，有助于實現(xiàn)信息資源共享、工作流程規(guī)范及資源配置最優(yōu)化。 科研管理部門可以動態(tài)掌握項目進展，能實時關注重點領域技術成果和科研經(jīng)費使用情況等，提高科研項目管理效率。

3.3 科研成果轉化中的銜接推動作用

科研成果通常是重大科研專項結題驗收的關鍵考核指標，但能夠實現(xiàn)產業(yè)化才是科研項目效益的最終體現(xiàn)。 科研管理中通常會比較重視科研成果是否做出來，為順利驗收做好充分準備，而往往忽視了后續(xù)如何真正使得科研成果落地，走向市場。 雖然產業(yè)化相關工作通常不屬于科研管理部門的工作責任范圍，但建議科研管理部門在抓好科技成果管理工作的同時，能夠做好科研成果實現(xiàn)產品化、產業(yè)化的銜接工作，處理好成果知識產權問題，積極配合產業(yè)化市場推廣工作，讓科研專項真正取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。