韓雪燕 張素芹

摘要：會計核算極大地優(yōu)化了企業(yè)成本控制、核算的問題，有利于企業(yè)經(jīng)濟水平的提高。因此，需要將PPP融資模式拓展于會計核算的操作中，進而提高企業(yè)的風險控制水平。本文就PPP融資模式的內(nèi)涵進行探索，并依據(jù)現(xiàn)階段會計核算的問題提出優(yōu)化建議。

關鍵詞：PPP融資;會計核算;建議

公共私營合作模式（PPP）的有效拓展，為企業(yè)的發(fā)展提供了高標準的管理辦法。因此，需要大力推廣其“第三方”公司的形式，并樹立共同的目標，進而為項目的運作提供技術要求。同時，該模式能夠將風險和收益進行等價控制，有利于降低其工程造價的資金、人力風險，進而節(jié)約了工程開支。所以，企業(yè)需要全面拓展其優(yōu)勢。

一、PPP融資模式的內(nèi)涵及優(yōu)勢

（一）基本內(nèi)涵

該模式是集政府部門、民營企業(yè)的合作為中心，并在發(fā)展過程形成一個權衡雙方共同發(fā)展、經(jīng)濟水平共同提高的模式，進而實現(xiàn)以合作為核心的城市規(guī)劃意識。同時，該模式在運維過程中賦予了企業(yè)拓展的權限，并以公共資源的使用為基本協(xié)議，拓展了企業(yè)對等的責任和義務，形成了一種導向性的目標、溝通型的合作關系，促使在合作模式的過程中形成會計的核算。

（二）核心優(yōu)勢

1.費用合理化。該模式能夠在系統(tǒng)的成本預算、規(guī)劃、核算的基礎中實現(xiàn)系統(tǒng)化的會計管理，進而有效控制了工程在運維過程的項目方面的風險和財務方面的風險，進而極大地優(yōu)化了其工作周期，并為民營、私營企業(yè)的基本收益提供了技術保障，貫徹了技術化的操作理念。

2.職能標準化。該模式實現(xiàn)了政府職能的有效轉化，并在過程中減輕了雙方的財務負擔，促使政府部門在實踐過程中僅起到一個監(jiān)督的職能，為企業(yè)的會計核算提供了自主的權益。另外，該模式能夠將不同項目的風險在核算的基礎中進行分化，并提高了各實踐操作的風險承受力，進而提高了兩者對于風險的控制能力。

二、PPP融資模式會計核算問題分析

（一）核算重心偏差

由于該模式在實際運維中仍以政府為核心，進而導致政府對于會計核算辦法起著決定性作用，促使核算的中心得不到細化保障。另外，政府在該模式運作中的監(jiān)督問題可能存在不完善的制度，促使雙方的責任理念和管理機制存在相應的偏差。同時，該模式運維后的利益配比不均勻，導致核算的方向不科學，這也是導致風險的原因之一。

（二）項目規(guī)劃問題

1.初期規(guī)劃。由于政府和私營企業(yè)的管理重心不同，進而導致兩者初期項目規(guī)劃存在偏差，使政府與企業(yè)的合作產(chǎn)生相應出入。特別是工程的分包規(guī)劃和企業(yè)的財務管理規(guī)劃存在不同，促使兩者經(jīng)濟效益的核心主體方向有一定偏差。具體表現(xiàn)在：內(nèi)部產(chǎn)權劃分、工程風險預測[1]、委托及其責任制度方面。

2.實施階段。由于工程項目在實踐過程存在資產(chǎn)問題、決策問題和經(jīng)營所有權的問題，進而導致兩者的經(jīng)濟效益得不到權衡，進而促使兩者的利益劃分不清晰。同時，由于財務的分攤制度存在一些問題，進而導致工程實際成本支出存在或多或少的問題，導致建設成本的不均勻的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、PPP融資模式會計核算問題的優(yōu)化建議

（一）完善基礎規(guī)定

政府部門必須構建完善的基礎規(guī)定，并在規(guī)定中細化對工程項目支出、成本規(guī)劃、會計核算機制的問題及解決方法，促使會計核算的制度能夠全方位的應對企業(yè)的建設方面的問題，進而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和會計核算的有效權衡。同時，可以借鑒BOT模式的會計核算規(guī)定，根據(jù)實際情況對BOT的軟件管理辦法進行拓展，進而實現(xiàn)系統(tǒng)的會計核算辦法。

（二）細化權力分配

管理人員需要對政府部門的職責進行優(yōu)化，并促使兩者在系統(tǒng)的權力規(guī)劃中達成共識。因此，在構建系統(tǒng)的權力分配方法中，需要細化對政府部門的監(jiān)督和管理職能進行拓展，并將其核心職能逐漸轉為以監(jiān)督為核心的管理辦法，進而為企業(yè)的會計核算問題提供高質量的技術支持。另外，需要對PPP模式下的特許經(jīng)營的管理辦法進行細化，并優(yōu)化其資產(chǎn)的管理，進而實現(xiàn)盈利和權利的標準控制，實現(xiàn)攤銷的內(nèi)涵。

（三）拓展模式的操作

技術人員需要完善該模式的操作辦法，并拓展其決策、規(guī)劃的辦法，并在過程中拓展其模式的要求。因此，需要對模式的管理軟件進行拓展。首先，需要將無形資產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展和管理的財務支出進行權衡，并在過程中保證政府和企業(yè)之間的利益;其次，需要重視其會計管理原則，并拓展軟件的會計要求、會計電算化和會計質量的要求[2]，并提高其財務管理的能力;另外，需要細化對管理誤差的控制，并使用標準的模式準則進行優(yōu)化，進而促使在該模式的管理中實現(xiàn)系統(tǒng)、標準、科學的費用管理模式;最后，需要細化其業(yè)務流程的管理模式，并拓展一套集采購、準備、監(jiān)管、運營、決策、規(guī)劃于一體的管理體系，進而有效的保障其業(yè)務操作區(qū)域科學化進行，不僅有利于體現(xiàn)核算的根本，還有利于保障政府和企業(yè)雙方的利益核心。

四、結束語

PPP模式的大力推廣為我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了實踐、制度、理論的基礎，實現(xiàn)了多元化的管理理念于不同的產(chǎn)業(yè)當中。因此，需要大力推廣其風險承受、項目規(guī)劃的能力。同時，該模式能夠充分聯(lián)動政府部門的參與，并在宏觀調(diào)控的基礎中實現(xiàn)籌資、規(guī)劃、預算、控制的價值。

參考文獻：

[1]陳信霖.關于PPP融資模式會計核算的問題研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2017 （11）：131-131.

[2]徐雪梅.關于PPP模式下會計核算問題研究[J].財經(jīng)界（學術版），2016 （2）：205-205.