蘭州至重慶鐵路的基本概況

蘭渝鐵路始見于1919年2月孫中山先生所著的《建國方略》之《實業(yè)計劃》中的中央鐵路系統(tǒng)。孫中山稱其為“中國鐵路中最重要者”，指出蘭渝鐵路“經過物產極多，礦山極富之地區(qū)”。蘭渝鐵路北起黃河上游重鎮(zhèn)、甘肅省省會蘭州市，南至長江上游重鎮(zhèn)、共和國最年輕的直轄市重慶。從蘭州樞紐東引出，經榆中縣、渭源縣，過漳縣，經岷縣、宕昌縣、武都區(qū)，過文縣邊界同四川的青川縣和陜西寧強縣交接點姚渡，經廣元市朝天區(qū)羊木鎮(zhèn)，北進南出廣元站，經利州區(qū)、昭化區(qū)、蒼溪縣、閬中市、南部縣、順慶區(qū)、嘉陵區(qū)、廣安市武勝縣，至重慶市合川區(qū)、北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)，于重慶興隆站交會為貫通的雙線鐵路，長818.71公里。另從南充東站引出支線，經廣安市的岳池縣、廣安區(qū)，在華鎣市境內與襄渝線高興站接軌。高南支線長89.345公里。蘭渝鐵路貫通線和支線總長908.055公里，途經甘肅省、陜西省、四川省、重慶市的9個市州、25個縣市區(qū)，轄區(qū)面積10多萬平方公里，直接受益人口為3600多萬。

蘭渝鐵路屬國鐵I級電氣化鐵路，是西南、西北的準高速鐵路，平均時速為每小時200公里，廣元至重慶段時速250公里，由蘭州至重慶只需要6小時。運送能力為日開客車50對，年貨運量1億噸。國家發(fā)展改革委員會批復，蘭渝鐵路項目投資估算774億元，實際總投資可達800億—1000億元，目前工程決算尚未出來。

蘭渝鐵路是共和國腹心地域北南走向的中樞動脈，北接蘭新鐵路、蘭青鐵路、包蘭鐵路等，南接寶成鐵路、滬漢蓉鐵路、渝貴鐵路、渝懷鐵路等，將黃河流域與長江流域連接起來，是西北、西南兩大區(qū)域最佳的運輸通道，是西部通往中東部及華南沿海和港口的主要干線，是構建新的亞歐大陸橋的重要連接線，可縮短中國連云港至西歐鹿特丹的距離1500公里。蘭渝鐵路又是國防安全線、戰(zhàn)備線，也是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎鐵路線，有利于西部鐵路網的完善，有利于科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，有利于沿線資源的開發(fā)，有利于改變西部區(qū)位劣勢，增強西部自我發(fā)展的能力，有利于促進全面建成小康社會。所以，蘭渝鐵路是一條黃金通道，是一條政治線、經濟線、生態(tài)線、幸福線和生命線。

爭取修建蘭渝鐵路的漫長歷程

1993年底，遵循鄧小平同志南方談話精神，蒼溪縣委書記李文元從省委黨校專題學習班回來后，帶領一班人，結合蒼溪的實際，研究提出了蒼溪發(fā)展的戰(zhàn)略指導思想：“遠著眼，高起步，爭取項目求快富?！睕Q定“近抓一橋三線、腹地三環(huán)，遠抓爭取亭子口水利樞紐工程和蘭渝鐵路兩個大項目的立項上馬”。然而，蘭渝鐵路項目牽涉幾個省市、幾十個縣市區(qū)，投資幾百個億，單靠一個縣爭取簡直就是天方夜譚，必須聯(lián)絡沿線各省和地市州、縣市區(qū)。

蘭渝鐵路立項上馬協(xié)作會成立大會現(xiàn)場

1994年3月1日，在閬中機場舉行開工典禮時，蒼溪縣委書記李文元、閬中市委書記馮啟聯(lián)、南部縣委書記白明江共同商議，決定3月5日由蒼溪縣、閬中市、南部縣三縣市黨委、政府，向國道212沿線相關地市州、縣市區(qū)發(fā)出《關于促成蘭（蘭州）渝（重慶）鐵路盡早立項上馬的倡議書》。接著，縣委安排我到沿線地市州、縣市區(qū)征求意見，謀求建設。得到了蘭渝沿線相關地市州、縣市區(qū)的積極響應和支持。

1994年5月10日，蘭渝鐵路沿線各地市州、縣市區(qū)的領導、專家、學者186人，聚會蒼溪縣，參加爭取蘭渝鐵路立項上馬協(xié)作會成立大會。協(xié)作會建立了常設的秘書處，推薦我為協(xié)作會的秘書長，全權委托秘書處代表沿線9個地市州、25個縣市區(qū)3600萬人民的愿望，具體負責爭取蘭渝鐵路項目工作。秘書處工作人員由各地抽派，工作經費由會員單位出。為了落實協(xié)作會組織人員，蘭渝鐵路協(xié)作會常務理事會通過了《關于秘書處工作人員幾個具體問題的決定》。確定了甘肅、廣元、南充、廣安、重慶片區(qū)各選派兩人到秘書處辦公，為蘭渝鐵路申報立項打下了堅實的組織保障基礎。

協(xié)作會成立后如何運作，無經驗可以借鑒，無上級文件指導，經費又無保障，真可謂舉步維艱。我們邊探索邊實踐，大體經歷了六個階段。

啟動性階段，開局良好。1994年5月10日至10月，為啟動性階段。我?guī)ьI秘書處的同志，南起重慶，北至蘭州，效法古人蘇秦“合縱連橫”，沿國道公路212線，赴相關地市州、縣市區(qū)，以說客的身份，向市縣黨委、政府、人大常委會、政協(xié)及相關部門領導宣講修建蘭渝鐵路的必要性，把四大班子領導和相關部門領導請到場。當時也只能講到必要性，就是想要修、為啥想要修。做了半年的工作，使沿線的20多個縣、9個地市州的領導形成了共識，達成了共謀，產生了共鳴。在這個基礎上，聯(lián)合形成了《川甘兩省蘭渝沿線地（市、州）、縣（市、區(qū)）關于申請新建蘭州至重慶鐵路立項的報告》，上報四川、甘肅省政府及國家計委、鐵道部，以及川、甘省市相關部門。這份報告，正文雖然只有3頁半，可后面9頁蓋滿了68枚地市州、縣市區(qū)黨委、政府的印章。這個報告，雖然是蘭渝鐵路協(xié)作會秘書處運作成功的，實際上代表了3600萬人民群眾的意愿，開局良好。

川甘兩省蘭渝沿線地（市、州）、縣（市、區(qū)）《關于申請新建蘭州至重慶鐵路立項的報告》首頁

突破性階段，有序進展。1994年11月至1995年5月，為突破性階段。有了民愿行為的必要性，還必須有科學論證的可行性。經過一段時間的探索與探討，協(xié)作會選定了突破口、切入點。1994年11月，召開了蘭渝鐵路預可行性研究報告編制工作會議，由協(xié)作會委托鐵道部第一、二勘察設計院勘察設計，請鐵路專家論證，編制了《新建蘭州至重慶鐵路預可行性研究報告》。報告的結論是：蘭渝鐵路是我國鐵路網布局中一條重要干線，社會公益性大于經濟效益性，潛在的運量很大，回收期為13.7年，低于15年的基準年限，是可行的。預可研報告為爭取工作提供了科學依據，促進了工作有序開展。我們再去做工作，就有理有節(jié)有據。

實質性階段，實現(xiàn)兩個轉變。1995年6月至1997年底，為實質性階段。必要性和可行性都得到了證實，但如此跨省、市的宏大工程項目，僅以地、縣兩級代表民愿行為做工作是有限的，而且工程項目的立項工作必須按程序駛入正規(guī)渠道，即政府的計劃部門運作，才有實質性成果。因此，做爭取工作，要由民愿行為轉變?yōu)楦蚀ㄓ迦∈姓穆毮苄袨?由協(xié)作會做輿論性爭取工作轉變?yōu)楦骷売媱澆块T、特別是三省市計委和相關部門按正規(guī)渠道進行程序化前期工作。要將民愿行為、基層的構想，變?yōu)樯霞夘I導的謀略，難度相當大。我們就多渠道、全方位、有針對性地做工作。

1995年7月，在協(xié)作會的運籌下，甘川兩省計委首次召開蘭渝鐵路聯(lián)席會。1995年10月19日，川甘兩省政府聯(lián)合行文《關于申請將新建蘭（州）渝（重慶）鐵路納入國家“十五”計劃的請示》，上報國務院并抄送國家計委、鐵道部。由甘、川、渝三省市政府分管副?。ㄊ校╅L組成的蘭渝鐵路前期工作領導小組和蘭渝鐵路項目聯(lián)合辦公室相繼成立。1997年7月，甘川渝三省市計委成立了蘭渝鐵路籌備協(xié)調小組，并多次聯(lián)合行文請示國家計委、鐵道部，懇請將蘭渝鐵路列入鐵路計劃并盡快下達前期工作任務和評審預可研報告等。還先后六次召開三省市蘭渝鐵路聯(lián)席會議，研究部署蘭渝鐵路前期工作。這一階段，爭取工作實現(xiàn)了由民愿行為、社會輿論，轉化為計劃系統(tǒng)的實質性工作，按正規(guī)程序，從計劃部門上去，變成了省政府的行為。這就實現(xiàn)了兩個轉變。

攻堅性階段，進展呈勝勢。1998年至2000年5月，是攻堅性階段。這么浩大的戰(zhàn)略性工程、關鍵基礎設施工程，耗資巨大，又涉及三省市，決策立項建設，必須由國家相關部委和國務院決定。為此，協(xié)作會秘書處積極、主動配合三省市做攻堅性工作，采取了“四大攻堅”舉措。

第一，職能攻堅。我們聯(lián)絡請求甘肅、四川、重慶三省市政府和成都、蘭州兩大軍區(qū)國防動員委員會分別行文請示。1999年2月11日，甘肅省、四川省、重慶市三省市政府聯(lián)合行文《關于再次申請將新建蘭（州）渝（重慶）鐵路納入國家“十五”重點建設項目的請示》，上報國務院，并抄送國家發(fā)展計劃委員會、鐵道部等有關部門、單位。同時，三省市政府又分別將蘭渝鐵路項目納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點建設工程，于2000年初報國家發(fā)展計劃委。從國防戰(zhàn)備的需要出發(fā)，經聯(lián)絡請求，1999年10月29日和11月2日，成都軍區(qū)國防動員委員會和蘭州軍區(qū)國防動員委員會分別以《關于將蘭州至重慶鐵路納入國家“十五”鐵路建設計劃的建議》、《關于將蘭州至重慶鐵路納入國家“十五”交通建設計劃的建議》報送國家國防動員委員會，并抄送國家發(fā)展計劃委、鐵道部和總參、總后等相關單位、部門。

第二，科技攻堅。我們聯(lián)絡、邀請鐵路專家為蘭渝鐵路撰寫論文。1998年11月3日至5日，經我們邀請，由中國鐵道學會、三省市鐵道學會等單位聯(lián)合在廣元召開蘭州至重慶鐵路建設研討會，有40余名鐵路專家、教授、學者參加。研討會形成了關于加快蘭渝鐵路建設的《科技工作者建議》和《西南至西北大通道——蘭渝鐵路研究》約16萬字的論文集。我們還請鐵道部經濟規(guī)劃研究院和鐵道部第一、二勘察設計院多次勘察調研，共同編制了《蘭渝鐵路運量分析報告》和《蘭渝沿線地方運量調查報告》。我們參加在蘭州召開的“中國西部鐵路建設研討會”和在重慶召開的“中國21世紀交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，同與會專家、學者商討蘭渝鐵路建設問題，得到了部分專家的認同、支持，并通過他們?yōu)樘m渝鐵路建設獻計獻策。

第三，輿論攻堅。主要是邀請新聞媒體、社會知名人士、老紅軍和各級老促會等為建設蘭渝鐵路呼吁做工作。先后邀請新華社、人民日報社、經濟日報社和求是雜志社、中國老區(qū)報社、中央電視臺，以及蘭渝鐵路沿線地方報刊、電視等媒體編寫內參、論壇、報道等，制作了八套電視專題片宣傳。蒼溪縣老促會撰寫的《三千六百萬人民的企盼》在《中國老區(qū)報》頭版頭條刊用。1999年5月26日，新華社《經濟參考報》以“春風將度玉門關”為題，刊發(fā)專版“寫給爭取蘭渝鐵路立項上馬的人們”。拜見并邀請全國政協(xié)常委、中國佛教協(xié)會副會長、甘肅省政協(xié)副主席貢唐倉·丹貝旺旭，大活佛、拉卜楞寺寺主、全國人大常委會委員、甘肅省人大常委會副主任嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪，楊虎城將軍之女楊振美，鄧寶珊之子鄧成城等社會知名人士為蘭渝鐵路呼吁吶喊。聯(lián)絡各級老促會，特別是中國老區(qū)建設促進會曾兩次向中央和國家計委、鐵道部致函，請求支持川陜等革命老區(qū)發(fā)展，盡快建設蘭渝鐵路。在此期間，我們還聯(lián)絡老紅軍，以羅青長領銜，有傅崇碧、何政文、胥光義、王定烈、楊國宇、蘇毅然、任榮、李開湘、趙承豐、伍國仲、何明智、陳明義、王定國等105名老同志聯(lián)名簽字致信黨中央、國務院。1999年3月24日，國務院總理朱镕基在老紅軍懇請修建蘭渝鐵路的致信件上批示：請嵐清、邦國、家寶并培炎、由瑞、志寰同志閱處。這一批示引起了中央、國家相關部門和領導的高度重視。國家計委在向國務院的回復中稱，我們將會同有關部門一起抓緊開展前期工作，在“十五”及2015年間確定建設時機。朱總理等幾位國務院領導都作了圈閱。

1998年11月3日至5日蘭渝鐵路建設研討會在廣元召開

第四，決策攻堅。主要是在全國兩會和三省市兩會期間，請求人大代表、政協(xié)委員做爭取工作。從1995年起，協(xié)作會秘書處連續(xù)跑了13年全國兩會。甘肅、四川、重慶三省市的全國人大代表、政協(xié)委員在全國兩會上提出關于修建蘭渝鐵路的議案、提案，包括跨省市代表團的聯(lián)合議案、提案，以及代表、委員的專題發(fā)言、建議等達192份。1999年3月全國兩會期間，鐵道部召開了有三省市領導和部分人大代表、政協(xié)委員參加的蘭渝鐵路前期工作座談會。鐵道部長傅志寰講：一條鐵路線，有這么多代表、委員的關心與支持，我非常感謝！蘭渝鐵路已做的大量前期工作，是非常有價值的，對于我們今后搞可行性研究有著重要的參考意義，我們將在這個基礎上接著做工作。1999年和2000年期間，全國政協(xié)以副主席楊汝岱為團長，帶領20多位全國政協(xié)常委、委員、鐵路專家參與的考察團以及三省市人大常委會、政協(xié)也組織部分全國人大代表、政協(xié)委員，對蘭渝線進行了實地視察，形成了反映沿線人民企盼修建蘭渝鐵路的考察和視察報告兩份，報黨中央、國務院、全國人大、全國政協(xié)，抄送國家有關部門。朱總理和幾位副總理分別作了批示。2000年11月7日，國務院副總理溫家寶在全國政協(xié)的報告上批示：政協(xié)考察團在實地考察、認真研討的基礎上，分析了修建蘭渝鐵路的政治、經濟意義，提出把蘭渝鐵路納入西北西南大通道的全局來統(tǒng)籌考慮的建議，請計委會同鐵道部、交通部研究討論。特別是2000年全國兩會召開期間，經秘書處聯(lián)絡，由甘川渝三省市人大代表團聯(lián)合致信全國人民代表大會主席團，請求中央領導聽取蘭渝鐵路專題匯報。2000年3月9日，國務院總理朱镕基聽取匯報后指示：關于修建蘭渝鐵路，有幾十位老同志給我寫過信，我已批給他們研究。蘭渝鐵路應該修，它像南疆鐵路一樣，政治意義大于經濟意義，具體事宜你們要和鐵道部多聯(lián)系。經過攻堅性階段，使蘭渝鐵路大有希望，前期工作進展呈勝勢。

羅青長等老紅軍聯(lián)名致信黨中央懇請修建蘭渝鐵路

曲折階段，獲得雙贏。2000年6月至2002年底，為曲折性階段。有了黨中央、國務院領導的批示，特別是有了朱總理的指示，鐵道部向國務院上報的《關于落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快西部鐵路建設初步設想的報告》中提出，新建西南至西北通道，為密切西南與西北地區(qū)經濟聯(lián)系，促進沿線國土開發(fā)和經濟發(fā)展，需加強西南至西北地區(qū)鐵路通道的建設，適時修建連接西南與西北的鐵路新通道，如蘭州（或西寧）至重慶（或成都）鐵路。鐵道部發(fā)展計劃司也以《關于開展西南至西北鐵路通道規(guī)劃研究的通知》下達鐵道部第一、二勘察設計院。蘭渝鐵路剛進入決策案頭時，意外的“故障”出現(xiàn)了。2000年6月8日，綿陽市、遂寧市、阿壩州政府聯(lián)合行文《關于新建蘭（州）— 渝（重慶）鐵路在四川境內走向的請示》上報鐵道部，要求蘭渝鐵路進入四川境內走九寨溝經平武在江油接入寶成線至綿陽、遂寧至重慶，引起了川內走向之爭。有人采訪我，我說，我最難過的就是這一段時間?？吹揭晒Φ氖铝耍涍^千辛萬苦，弄到現(xiàn)在，突然發(fā)生變故了，這是我最難過的日子。飯也吃不下，覺也睡不好。一天都在想怎么來應對。為此，幾乎動員了一切能量，特別是廣元市、南充市、廣安市精誠協(xié)力，先后三次召開聯(lián)席會商議應對之策，兩次三市政府、計委聯(lián)合行文省委、省政府，三市黨政一把手兩次聯(lián)名致信省主要領導，六次組織匯報團向省領導和有關部門作匯報，并多渠道據理力爭。終于贏得了省委、省政府的大力支持。2001年6月11日，省委主要領導在向朱總理匯報工作中講，蘭州至重慶鐵路，是國家規(guī)劃的西南、西北大通道，希望線路經過廣元、南充、廣安等市。2001年6月18日，省政府就蘭渝鐵路在川內走向形成了議事紀要。2001年6月27日，副省長鄒廣嚴在廣安、南充、廣元三市政府《關于蘭渝鐵路廣元重慶段線路走向的再次請示》文件上批示：省委、省政府經研究，支持三市政府意見，請廣義同志和省計委正式通知鐵二院，并在適當時候以省府名義致函鐵道部。2001年9月26日、2003年1月10日，四川省政府分別兩次專函鐵道部，請求盡快將蘭渝鐵路納入國家建設計劃，建議線路走向為蘭州經廣元、南充、廣安至重慶，并明確提出，省委、省政府堅持這一走向方案的出發(fā)點是加快革命老區(qū)的發(fā)展和老少邊窮地區(qū)脫貧致富，改善我省鐵路網狀況，促進川東北和嘉陵江流域經濟發(fā)展，縮小地區(qū)間發(fā)展差距。雖然經過了長達兩年多的激烈之爭，但促使四川省更加高度重視和加大力度做蘭渝鐵路的爭取工作，同時也促進了鐵道部加快蘭渝鐵路前期工作，為此，獲得了雙贏。

決策性階段，變成現(xiàn)實。從2003年1月至2008年9月，是決策性階段。蘭渝鐵路經過川內走向之爭的曲折后，再次駛向了決策立項的岸頭。為催化鐵道部的業(yè)務決策和中央的宏觀決策，協(xié)作會請求國家發(fā)展改革委員會宏觀經濟研究院對蘭渝鐵路進行了深入的調研論證，撰寫了《修建蘭渝鐵路的戰(zhàn)略意義和決策建議》，并以《經濟決策參考》第41期報中央、國務院領導參閱。經聯(lián)絡請示，2003年12月13日，甘川渝三省市人民政府第四次聯(lián)合行文《關于再次懇請將蘭州至重慶鐵路納入國家“十一五”鐵路建設計劃，并盡快開工建設的請示》，上報國務院。為了促進決策，2004年5月，邀請鐵路權威專家第六次調研蘭渝鐵路整線，并形成了《蘭渝鐵路調研報告》。報告中認為，蘭渝線經廣元、南充方案布局合理，輻射范圍廣，方案經過的地區(qū)人口稠密，資源豐富，有利于地方經濟發(fā)展。三省市一貫大力支持上蘭渝鐵路，多次去北京匯報請求，先后聯(lián)合以省市政府行文四個，以計委（發(fā)展改革委）行文六個。2004年，甘川渝三省市發(fā)展改革委第六次聯(lián)合行文《關于懇請將蘭渝鐵路列入國家“十一五”鐵路建設計劃并盡快下達前期工作任務的請示》報送鐵道部。2004年1月7日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中長期鐵路網規(guī)劃》，正式將蘭渝鐵路列入規(guī)劃，并確定為2010年階段目標的建設項目。由此，修建蘭渝鐵路成為國家決策。國家發(fā)展改革委、鐵道部分別印發(fā)通知，實施《中長期鐵路網規(guī)劃》。2004年3月23日，國家發(fā)展改革委復函甘川渝三省市：蘭州至重慶線是西北至西南新的鐵路通道，對完善路網布局和實施西部大開發(fā)具有意義?！吨虚L期鐵路網規(guī)劃》已將此項目建設列入2010年階段目標。我們將根據國民經濟和沿線經濟發(fā)展對客貨運輸?shù)男枨笄闆r，開展前期工作，抓緊研究、論證建設方案和建設時機。

2005年3月7日下午，甘川渝三省市的?。ㄊ校╅L在鐵道部匯報研究了關于蘭渝鐵路的建設問題，形成了共識，提出了建設意見。確定將蘭渝鐵路納入“十一五”建設計劃;線路走向為蘭州經武都、廣元、南充至重慶;爭取第二年開工，三年建成投運;融資方案為鐵道部投資50%，爭取國債30%，地方承擔20%。3月13日下午，甘肅、四川省委、省政府主要領導，重慶市委、市政府主要領導和鐵道部主要領導再次舉行蘭渝鐵路會談。在進一步達成共識后，簽署了《關于蘭渝鐵路建設的會談紀要》。2007年5月22日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于新建蘭州至重慶鐵路項目建議書的批復》，批復鐵道部和甘肅省、四川省、重慶市發(fā)展改革委，同意新建蘭州至重慶鐵路。2008年8月29日，國家發(fā)展改革委員會印發(fā)《關于新建蘭州至重慶鐵路可行性研究報告的批復》，批復鐵道部和甘肅省、四川省、重慶市發(fā)展改革委員會，同意新建蘭州至重慶鐵路，并明確了線路走向及建設規(guī)模、主要技術標準、規(guī)劃輸送能力、投資規(guī)模、資金籌措等要求。

時任國務院總理朱镕基在老紅軍懇請修建蘭渝鐵路的函件上作了圈閱

國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關于新建蘭州至重慶鐵路項目建議書的批復》

2007年6月15日，蘭渝鐵路公司籌備組在蘭州成立，標志著蘭渝鐵路建設進入實施階段。2008年3月19日，蘭渝鐵路有限責任公司在甘肅省工商行政管理局登記成立。2008年9月26日，蘭渝鐵路建設大幕開啟，中央政治局委員、國務院副總理張德江出席開工動員大會，為蘭渝鐵路有限責任公司揭牌，宣布蘭渝鐵路全線開工建設。2014年7月19日，蘭渝鐵路全線控制性工程西秦嶺隧道全線貫通。2014年7月30日，蘭渝鐵路達成線南充東站至襄渝線高興站的支線單軌鐵路開通。2015年12月26日，蘭渝鐵路重慶至廣元段開通運營。2016年12月26日，蘭渝鐵路岷縣至廣元段開通運營。2017年6月19日，蘭渝鐵路最艱難的全線控制性工程——胡麻嶺隧道勝利貫通，標志著蘭渝鐵路全線貫通。2017年9月29日，蘭渝鐵路全線開通運營。在修建的近10年時間，我們的工作主要是聯(lián)絡，給相關方面通信息、發(fā)簡報，促進工作進度和質量。并幫助協(xié)調解決了建設工程中的一些困難和問題。

蘭渝鐵路項目成功后，組織上沒有忘記我?！端拇h的建設》專題刊登《十二年風雨“長征”路——記蘭渝鐵路協(xié)作會秘書長、前期工作辦公室主任趙均國》，時任廣元市委書記高烽批示：請趙均國同志在全市作先進事跡報告?！段鞑看箝_發(fā)》刊登了《人微未必言輕——訪修建蘭渝鐵路的發(fā)起人趙均國》。廣元市文聯(lián)將《百年“蘭渝”夢》編入《蜀道重光》，《廣元日報》以醒目標題刊發(fā)《蘭渝鐵路不要忘記蒼溪這位老人——趙均國》等。

蘭渝鐵路有今天，離不開黨中央、國務院和國家相關部委、各級黨委政府的關懷，是靠幾代志士仁人的不斷求索，是靠沿線各級領導的明智選擇與大力支持，是靠數(shù)百數(shù)千人的努力，是靠鐵路建設者的付出，是靠蘭渝鐵路協(xié)作會秘書處人員的艱辛與超常規(guī)運作。20多年來蘭渝鐵路項目爭取和建設工程工作，使我深切地感受到，進展、成績、勝利的背后，就是艱辛、磨難、痛苦。對我個人來說，是把既有生命的近三分之一，耗在這條鐵路線上。這漫長的歲月，對我的人生是一次最嚴峻的考驗，也是一次出彩的機會，讓我的人生價值得以彰顯。

爭取修建蘭渝鐵路的艱辛努力

聽說我在做爭取蘭渝鐵路項目工作，有人諷刺我說：“你在干李鵬總理的活，下一屆你可能是國務院的副總理候選人。”還有人不屑地說：“你一輩子能寫會說，才是個吹牛大王?！备腥烁掖蛸€：“你要是把蘭渝鐵路搞成了，我愿跳入嘉陵江以性命作賭。”也有好心人來勸我說，“你也是半百之年了，你們夫妻倆在蒼溪縣委、縣政府為官幾十年，辛苦了一輩子，三個兒子都在外地，工作單位也很好，真可謂鮮花開滿樹，該享天倫之樂哇！何必再勞累呀！”面對冷嘲熱諷和善意的勸告，我冷靜地沉思，一位老共產黨員的使命擔當，讓年屆五旬的我理想信念更堅毅。人生此時也是最充盈的黃金期，不趁此時做些事情還待何時？任何興起的事，如果沒有眾說紛紜，就沒有群眾性，不說三道四，反而會失去民意，更何況是蘭渝鐵路這樣浩繁而宏大的工程項目？一這樣想，更增強了我的信心，也更激發(fā)了我的堅強意志。

我第一次從“天府之國”踏上西北大地，聆聽了許多民謠：“天上無鵲鳥，地下不長草，吹風落雨石頭跑，石板蓋屋房矮小，洋芋塊塊玉米糕（湯）”“通訊靠吼、治安靠狗、交通靠走……”當?shù)厝诵稳輫?12線是6個“212”，即：“一條212線上，一個二十一二歲的駕駛員，開著一輛212國產吉普車，每小時行進二十一二公里，每100公里路耗油二十一二公升，跑一趟車篷上的泥灰達二十一二公斤”。我走過好幾個城鎮(zhèn)，沒有吃上飯，便在三國時魏將鄧艾曾駐兵之地“鄧鄧橋”啃了幾口四川帶過去的干餅，喝了從山上流下的雪水，胃病發(fā)作，在宕昌縣招待所躺了三天后，去農貿市場買雞蛋，賣蛋的婦女拿出九個蛋給我稱一斤，我說還不夠一斤，她旁邊另一位婦女勸說：“把你荷包里那個蛋拿出來不就夠一斤嘛！”這時賣蛋的婦女才說：“我家孩子生病好幾日了，攢了十個蛋賣了給他買藥，我來賣蛋走時，躺在床上生病的孩子哭著說：‘媽呀！我也想吃個蛋！于是我才暗將這個蛋揣在荷包里！”我聽了這席話，心如針刺！便說：“女同志！你把這蛋賣給別人吧！我買了也吃不下！”我把帶在身上僅有的50元錢給了她，那婦女“撲通”一聲跪下地，向我叩頭說：“你是何方的活菩薩（因我是外地口音），你大恩大德！”從這微小的事，我感受到不是這里的人民不勤勞，而是地理環(huán)境和交通閉塞所致。舟曲縣一個地方山洪暴發(fā)，一個村200人埋入泥石流中，我悲涕地捐了一萬元。一個12萬人口的縣，當時的五年計劃要向外地移民五萬。一次因山洪泥石流把我們的小車堵在川陜甘接壤的姚渡達三天，只有買老鄉(xiāng)的嫩苞谷棒吃，兩晚夜宿小汽車。從甘肅的文縣至蘭州這段國道212線公路，每走一次，我渾身要疼一個禮拜。我深深地感悟到，不改善這一帶的交通基礎設施，要使老少邊窮地區(qū)的人民脫貧致富是很難實現(xiàn)的。

每一枚印章都凝結著協(xié)作會工作人員的心血

協(xié)作會會員單位涉及9個地市州、25個縣市區(qū)，共34個單位，協(xié)作會還要協(xié)調聯(lián)絡鐵道系統(tǒng)的兩個勘察設計院和經濟規(guī)劃研究院，蘭州鐵路局、成都鐵路局和鐵道部內設相關司處，國家計委（發(fā)展改革委）的相關單位以及甘川渝三省市的相關部門。這些單位的領導中，每變換一次又得再做工作，重新再對蘭渝鐵路形成共識。所以每運作一項工作，都要擬定出若干方案才能付諸實現(xiàn)。有時，只要有一兩個單位，乃至一個關鍵人物的工作沒做好，便會前功盡棄。例如為簽署蓋有九頁印章的《川甘兩省蘭渝沿線地（市、州）、縣（市、區(qū)）關于申請新建蘭州至重慶鐵路立項的報告》，并不是大手一按印章就成事。我們帶著事先擬好的文件，先找市縣計委的分管副主任審簽，再由主任審簽;再送達政府、黨委辦公室核稿，由分管辦公室副主任和副秘書長審簽，再由辦公室主任、秘書長審簽;最后才送到分管副縣（區(qū)）市（州）長，到縣（區(qū)）市（州）長和副書記、書記那里審簽后，政府、黨委的印章才能蓋到紙上。68枚印章，就是這樣跑下來的。有的地方，跑一趟兩趟，都蓋不了章。甘肅省一個州，我們跑了三趟。第一次去，州領導不同意，認為蘭渝鐵路只過州內的三個縣，沒有過州政府所在地。第二次去，碰到州里開黨代會，沒見到州領導。第三次去，是1995年深冬，隴西高原全是冰凍的白色曠野，又是零下30攝氏度左右。當我們翻越木寨嶺時，由于拐彎處路滑，車屁股一甩，兩只后輪輪胎懸在海拔2800米的高空中，幸好前輪卡在一堆亂石上。我才慢慢地梭下來，腿桿直“突突突”地抖。秘書處的女同志方素銳，是南部縣勞動局的副局長，“哇！”地一聲就哭起來了，邊哭邊說：“老天爺，你今天差點要了我們的命……”我顫抖著說：“這不命還在的嘛！你哭啥哦！”到了該州，州領導仍然不同意簽字。晚餐席間，方素銳同志向州領導敬酒時，哭訴了路上車子遇險的情況，州領導備受感動，當即表態(tài)同意辦理。至此，68枚印章的最后兩枚才蓋完。

送中央的請求信湊齊105名老紅軍簽名，也非常艱難。這些老同志多數(shù)已退休，要找見他們，不容易，我們幾乎用了一年的時間，跑遍了全國各地。在北京301醫(yī)院，我見到蒼溪籍老紅軍、原總后勤部顧問李開湘將軍，三個人把李老攙扶坐起，吃力地寫下自己的名字，不多時便離開了人世。南部縣的一位老紅軍叫貫文翠，她兒子把她扶起來后，“貫”字還沒劃完，筆就落在被子上了。后兩個字，是她兒子扶著她的手寫的。我們還沒離開南部縣她就走了！第三天，我們又去給貫老送花圈悼哀。到成都軍區(qū)老干所見到原成都軍區(qū)副司令員陳明義將軍，陳老因患有眼病，視力減退，便叫秘書取來三張大白紙，一張紙上寫一個字，我們復印縮小作為他的簽名。這105名老紅軍的簽字，是這樣形成的，其中80%的都是將軍級、省部級以上的領導，很多已成為他（她）們的遺墨，所以我把這些老紅軍聯(lián)名向中央請求修建蘭渝鐵路的簽名信視為珍貴的寶物。

本文作者趙均國

要辦理一個文件，也是非常艱難的。特別是三省市政府的文件。先要有謀劃，開始時，要跟人家商量好，是用四川省的文號，還是甘肅省的文號，或重慶市的文號。草擬好文件后，先送到那個省市的計委（發(fā)展改革委），由處里專門管鐵路的辦事人員審改后，才送副處長、處長。處長核簽了，再送到分管副主任、主任那兒去。過了計委（發(fā)展改革委）這關才送到省政府去，省政府又是這個秘書核、那個秘書核，要過好多道關，才到分管的副秘書長、秘書長那兒，再送分管副省長簽字。一個省就要經過這么多，三個省市都要跑同樣的程序。字簽完了，再編號印文件，然后又再逐一蓋章。四川省章蓋了，又要到甘肅省，又要到重慶市。一個文件，沒有兩三個月的時間，來回三五次是辦不出來的。

協(xié)作會沒有資金保障。按最初的議定，由會員單位繳納會費作為工作經費，四川、重慶的縣區(qū)一年四萬元，甘肅的縣一年兩萬元。開始大家的心還齊，有的還繳了會費。因為這是一項長效型的工程項目，時間越往后，欠繳費的現(xiàn)象越普遍，最后幾乎就收不到一分錢了。一次我到一個縣跑收會費，分管的副縣長只給我一分鐘的時間匯報，我說不要一分鐘，只要一秒鐘，一個字，那就是“錢”。沒錢也要辦事，我常說有人就有錢。秘書處一直是捉襟見肘，多數(shù)時間借錢辦事。1995年8月，在廣元召開兩省計委分管主任協(xié)調會，我把自己的兩個存折拿出來不夠，又借了別人的三個存款單，才籌到1.8萬元，將這次會議承辦了。

秘書處人員出差一直實行經費包干制，就是包住、包吃、包市內交通費。1997年以前，實行的出差標準是每天60元的補助。后來，才執(zhí)行的去北京每天為100元，去省會城市每天80元，到地縣每天60元。很多時間，同志們在外吃方便面，有時還自己煮飯，選最廉價的賓館。在北京出差，多數(shù)時間住在地下室、浴室。兩會期間，一天只能吃兩頓飯。早上爬起來吃點早點，就要去跑人大代表、政協(xié)委員的住地。一個普通老百姓，跑到人大代表、政協(xié)委員的住所，十分不易。一次我們去重慶代表團的住地，安保人員不問來意，把我們弄去保安室審查，幸好蒲海清市長到場，才把我們解救出來，因禍得福，蒲市長還請我們在代表團吃了一頓美餐。甘肅岷縣在秘書處工作的女同志曲江艷，2005年在京20天，瘦了15斤。我常開玩笑說：“誰要減肥，就跟我去北京跑鐵路?！蔽覀冞€創(chuàng)新了節(jié)約型支付模式，小錢還要辦大事，錢少也要能辦成事。

秘書處的工作人員除我和駕駛員是本縣人外，都是外省外市的人。有的還是新婚夫妻，有的來自千里之外。每當離開家人時，他們要落淚，丈夫、妻兒來看望時也是淚水汪汪。甘肅隴南市的女同志楊春梅，離開丈夫、小女兒，一干就是八年多。大家都十分不易，但一直堅持著。

2017年9月29日，在蘭州火車站，經蘭渝鐵路運行的中新南向通道鐵海聯(lián)運快速貨物列車首發(fā)

總之，在爭取蘭渝鐵路項目工作的15年和聯(lián)絡協(xié)調工程建設的近九年時間里，協(xié)作會為每個階段的運籌及每項工作的開展都付出了艱辛勞動，從蒼溪縣發(fā)起三縣市的倡議，再到沿線25個縣市區(qū)、9個地市州的熱烈響應;從幾個人的吶喊到3600萬人的共鳴;從民情民意行為到甘川渝三省市計委（發(fā)展改革委）、黨委政府的職能行為，再到國家層次的決策建設。每一個步驟，每一個環(huán)節(jié)，每一份資料，每一個數(shù)據都是我們心血的結晶。當苦澀與傷痛交融時，我也捫心自問，為什么？為了共產黨人的使命擔當！為的啥？為了蘭渝鐵路夢！為了誰？為了沿線3600萬人民的幸福美好?。ň庉?楊琳）

作者：中共蒼溪縣委辦公室原主任，原蘭渝鐵路協(xié)作會秘書長

本文由楊先茂、張繼剛、曹洪、熊玉瓊、帖君幫、白咸榮、張劍采訪整理