江寒

習近平總書記指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的?！?/p>

文化是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，只有堅定文化自信，才能推動社會主義文化繁榮興盛。而法治文化則是法治的“靈魂”，是法治社會的重要精神支柱和內(nèi)在動力，其具有歷史傳承性和時代性。

建設法治文化不僅是全民普法教育的轉(zhuǎn)型，更是法制宣傳教育的升華，是法治實踐的跨越。因此，只有通過法治文化提升，才能從根本上實現(xiàn)法律意識提高的目標，才能使法治思想成為人們永恒的基本理念、價值取向和行為方式，并形成更深層次的法律情感。

法治文化是相對于人治文化而言的。黨的十九大報告作出了“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”等新部署新要求，為新時代中國特色社會主義法治文化建設提供了根本綱領(lǐng)和行動指南。

法治文化建設需多管齊下

山東省律協(xié)副監(jiān)事長高明芹在今年全國兩會提交的議案中，針對如何更好地構(gòu)建法治文化、落實普法以及尋求法治文化供給路徑等提出建議：

首先是把法治文化建設作為法治國家建設的長期性基礎性工作來抓。將法治文化融入社會主義核心價值觀宣傳教育全過程，整合政法和宣傳等部門力量，組建權(quán)威高效、權(quán)責統(tǒng)一的法治文化工作機構(gòu)，加快制定法治文化建設總體規(guī)劃、年度計劃和權(quán)力清單、責任清單，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政法部門各盡其職、宣傳部門協(xié)調(diào)配合、社會和公眾協(xié)同參與的法治文化工作新格局。

二是全面落實普法責任制。建立健全利用法律規(guī)范性文件起草制定過程普法、圍繞熱點難點問題普法、法律職業(yè)群體以案釋法等機制，讓立法、執(zhí)法、司法實踐過程成為全民法治公開課。以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為建設方向，著力打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)?、專兼職相結(jié)合的高素質(zhì)法治文化工作隊伍。

三是推動領(lǐng)導干部學法用法制度化、規(guī)范化。完善中心組學習、講座、培訓、研討、重大決策先行學法、考試、述法等制度，將法治素養(yǎng)和法治能力作為考察使用干部的重要依據(jù)，促使“關(guān)鍵少數(shù)”在厲行法治上發(fā)揮模范帶頭作用。

四是建立法治文化服務新機制。實施法治文化惠民工程、精準普法工程和法治扶貧工程，準確把握各地區(qū)法治文化服務的特點，建立健全群眾法治文化需求跟蹤機制和法治文化產(chǎn)品服務訂單式供給機制，探索建立駐村法治副主任、村法律顧問等制度，推進法治文藝下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村社區(qū)法治講堂等活動，向基層群眾宣揚綜合治理、法律服務、土地承包、環(huán)境保護、社會保障等法律知識，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。統(tǒng)籌建設集法治宣傳、法治教育、法律服務等多功能于一體的基層法治文化綜合服務中心，把法治元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)的法治文化設施和服務網(wǎng)絡。

五是探索法治文化產(chǎn)品供給新路徑。實施法治文化精品工程，推出一批群眾喜聞樂見、具有地方特色、反映時代風貌的法治文化系列出版物、廣播電視節(jié)目、專欄?？⒏枨⒌胤絼?、（微）電影、電視劇、動漫等作品，推動法治文化與地域文化、民族文化、行業(yè)文化相融合。探索建設法治文化博物館、展覽館、主題公園、文化長廊，推動法治鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治縣、法治城市等創(chuàng)建評比活動，構(gòu)建立體化法治文化傳播網(wǎng)絡，讓人民群眾走近法治、參與法治、擁護法治。

六是打造法治文化宣傳教育新模式。探索機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)與法院、檢察院、公安、司法行政、行政執(zhí)法機關(guān)、律師事務所等機構(gòu)協(xié)同共建法治文化實踐基地，打造法治文化教育、宣傳、觀摩、互動協(xié)同平臺。大力推進普惠型法治教育，在學前、小學、中學、大學教學課程體系中全面設置法治課程，根據(jù)各級各類學校學生培養(yǎng)特點，適當引入體驗式、參與式、案例分析等教學方法，完善法治教育教材建設、師資配備、經(jīng)費保障等體制機制，切實提升學生尊崇信仰法律、依法律己、依法維權(quán)等法治意識和素養(yǎng)。

七是積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在法治文化領(lǐng)域的應用。構(gòu)建全媒體互動云平臺，開發(fā)“公民網(wǎng)上學法”系統(tǒng)和法治文化手機APP、微信公眾號、微博、網(wǎng)站等平臺，實現(xiàn)法治資訊與廣播、電視、報刊、網(wǎng)站、移動互聯(lián)設備之間的實時互通，打造便捷化、智能化、生動化的互聯(lián)網(wǎng)法治文化傳播教育模式，提升法治文化傳播教育的信息化、智能化和精細化水平。

構(gòu)建法治文化建設大格局

近年來，為進一步加強法治文化建設，各地正加快打造法治文化公園、法治文化廣場、法治文化長廊等陣地，目前全國范圍已建立了3500多個法治文化公園、1.2萬多個法治廣場、3.4萬多個法治長廊。

司法部研究室研究員洪英說，推動執(zhí)法、司法人員遵法守法是法治文化建設的重中之重。要通過嚴格執(zhí)法和公正司法，滿足人們對于安全、正義和秩序的需要，提高行政和司法機關(guān)的公信力，樹立法律威信，使廣大人民群眾尊崇信賴法治。去年修改憲法通過增加憲法宣誓制度等方式，為建立憲法文化的影響和作用機制奠定了制度基礎。

把社會主義核心價值觀融入法治建設，是新時代堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求。有的地方將社會主義核心價值觀貫穿體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各個環(huán)節(jié)，形成同頻共振、同向發(fā)力的局面。比如，江蘇把“愛國守法”納入星級文明戶、五好家庭、博愛家庭等評選標準，以法治文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭為載體，舉辦“最美家庭講好法治家訓”萬場巡講、百萬家庭學法讀書競賽等系列活動。

最高人民法院院長周強在今年全國兩會上所作的《最高人民法院工作報告》提到，我們應堅持在制定司法解釋、審判執(zhí)行案件中全面貫徹社會主義核心價值觀。認真落實英雄烈士保護法，保護英烈名譽榮譽，弘揚愛國主義精神。制定懲治虛假訴訟司法解釋，倡導誠信、制裁失信。依法支持公民通過正當防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭，保護見義勇為，弘揚社會正氣。

近日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會主義核心價值觀的工作規(guī)劃（2018—2023）》。作為今后五年最高人民法院司法解釋立項修改廢止的指導意見，《規(guī)劃》提出的許多司法解釋立改廢項目引人關(guān)注，比如修訂完善有關(guān)名譽權(quán)、榮譽權(quán)司法解釋，加強對英雄烈士名譽權(quán)、榮譽權(quán)案件糾紛的指導力度;適時出臺防衛(wèi)過當?shù)恼J定標準、處罰原則和見義勇為相關(guān)糾紛的法律適用標準，鼓勵正當防衛(wèi)，保護見義勇為者的合法權(quán)益，弘揚社會正氣等。這些司法解釋的立改廢項目直面社會問題，回應群眾關(guān)切，體現(xiàn)著社會主義核心價值觀的基本要求。