賈根良

中興事件爆發(fā)后，我國集成電路（芯片）、操作系統(tǒng)和計算機專家們在討論這個事件時，幾乎都不約而同地指出了導致中興公司被美國卡脖子的關(guān)鍵性因素：國產(chǎn)芯片缺乏試用的市場。

近年來，我國對芯片的需求量占世界一半以上，這么大的市場，為什么偏偏國產(chǎn)芯片沒有市場呢？因為國產(chǎn)芯片剛剛開發(fā)出來的時候，出錯率高，在功能和價格上也遠不如那些已經(jīng)壟斷市場的外國芯片好，而且還需要進行許多配套投資，所以多年以來，我國的芯片采購企業(yè)總是在說：“國產(chǎn)芯片什么時候做得跟國外一樣好了，我就用你?！苯?jīng)濟學教科書告訴我們，企業(yè)是厭惡風險的，為了追求利潤最大化，采取這種理性行為是必然的。

然而，芯片的技術(shù)進步與發(fā)展不僅需要研發(fā)，更需大規(guī)模的使用。如果沒有經(jīng)過大規(guī)模的推廣和應用，很多技術(shù)上的問題是無法被發(fā)現(xiàn)的，何況技術(shù)進步是循序漸進的，都是先發(fā)現(xiàn)問題，然后改正問題，最終實現(xiàn)螺旋式提升。所以，中國科學院計算技術(shù)研究所的胡偉武研究員指出，“中興事件”最大的啟示就是核心技術(shù)需要在試錯中發(fā)展。

但是，如果沒有廠家愿意采購國產(chǎn)芯片，那么核心技術(shù)還會有試錯的機會嗎？在這種情況下，國產(chǎn)芯片怎么有可能做得跟國外一樣好呢？正是因為這個原因，李國杰院士指出，“目前我國芯片和軟件廠商最需要支持的不是研發(fā)項目，而是試用和完善。我們做龍芯芯片的體會是，最困難的并不是技不如人，而是做出產(chǎn)品很難找到機會試用，”所以他呼吁，“我們可能要從更高的角度認識給自主產(chǎn)品試用機會和初始市場這件事?！?/p>

問題是，在我國的芯片商用市場已經(jīng)被外國產(chǎn)品壟斷的情況下，自主產(chǎn)品的試用機會和初始市場從何而來呢？很顯然，在我國加入WTO的背景下，我們不大可能再效法百年前美國和德國通過高關(guān)稅壁壘為自主產(chǎn)品提供市場的做法了。但美國硅谷成功的經(jīng)驗給我們指明了另一條切實可行的道路。美歐的許多科技政策專家指出，在美國計算機、大飛機、半導體芯片和軟件等幾乎所有核心技術(shù)的發(fā)展上，包括國防訂貨在內(nèi)的政府采購發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，正是政府采購為其提供了關(guān)鍵性的試用機會和初始市場。但美國新自由主義的宣傳遮蔽了這種事實，使人們誤以為微軟和蘋果等公司的成功是自由競爭的產(chǎn)物。

在過去的二十年中，我國政府對芯片的支持力度不能說不大，比如代表性的例子就有908工程、909工程等，但為什么一直見效不大呢？科技觀察家和芯片產(chǎn)業(yè)研究專家鐵流發(fā)現(xiàn)，這種提供研發(fā)資金支持的做法的“資源利用效率相對偏低，很多資金往往在各個環(huán)節(jié)被消耗掉，沒有真正被用在刀刃上?！泵罋W學者對此也早有一針見血的看法：“單靠研發(fā)投資是不足以帶來創(chuàng)新或利用創(chuàng)新的?！蔽覈鴮π酒闹С种砸娦Р淮螅P(guān)鍵性因素就是缺乏試用機會的市場，而美國成功經(jīng)驗的關(guān)鍵就是政府采購為這種試用機會提供了有保障的市場。

與美國相比，我國自主芯片的發(fā)展更需要政府采購的大力支持，因為在美國芯片技術(shù)誕生之時，它在市場上沒有競爭者，這種情況尚且需要美國政府采購的保駕護航，而在跨國企業(yè)幾乎壟斷了我國芯片商用市場的情況下，如果再沒有政府采購為自主芯片的試用機會創(chuàng)造一塊初始市場的“根據(jù)地”，請問它將如何發(fā)展壯大？因此，李國杰院士呼吁：這不是關(guān)乎政府采購中國本土產(chǎn)品的小問題，而是決定國家命運的大戰(zhàn)略。

但是，筆者通過對我國政府采購中計算機操作系統(tǒng)、芯片、機電產(chǎn)品和醫(yī)療設備市場的研究發(fā)現(xiàn)，我國政府采購中的高端產(chǎn)品市場基本上都已經(jīng)被跨國公司所壟斷。在這種情況下，如果我國加入了WTO的《政府采購協(xié)定》（以下簡稱GPA），還能打破外國產(chǎn)品在政府采購市場的這種壟斷嗎？如果不加入GPA，我國還可以通過優(yōu)先購買國貨的《政府采購法》對此進行合法的干預，但加入之后，這就是非法的了。在這種情況下，我國又如何“利用對外開放倒逼改革”？因此，我國現(xiàn)在最需要做的是如何打破外國高端產(chǎn)品壟斷我國政府采購市場的問題，而不是加入GPA。

以如何解決我國被美國卡脖子的芯片為例?，F(xiàn)在，國產(chǎn)芯片已初步解決了能用的問題，現(xiàn)在面臨的是如何通過多用達到越來越好用的問題。因為商用市場已經(jīng)被外資壟斷了，因此只有靠政府采購市場才能達到這個目標。在政府采購市場上，中國有700多萬公務員，3000多萬事業(yè)編制人員，以及幾千萬的國企員工，一旦有超過6000萬人熟悉并認可搭載了國產(chǎn)芯片和國產(chǎn)操作系統(tǒng)的電腦，對于搭載了國產(chǎn)芯片的個人電腦在民用市場推廣就會非常有利。因為產(chǎn)業(yè)界有一個規(guī)律，那就是當芯片和操作系統(tǒng)的市場份額超過5%的時候，軟件廠商就會主動給國產(chǎn)平臺開發(fā)應用軟件。當國產(chǎn)芯片和國產(chǎn)操作系統(tǒng)擁有數(shù)以千萬計的用戶之后，一直困擾國產(chǎn)芯片的軟件生態(tài)問題就將迎刃而解。

然而，加入GPA之后就不能再實行國貨優(yōu)先、本國企業(yè)優(yōu)先的政策，國有企業(yè)也必須納入GPA的范圍，再將政府采購市場創(chuàng)建為國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)發(fā)展的“根據(jù)地”就是非法的。在這種情況下，國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)起飛的初始市場將在何方？已經(jīng)困擾我們多年的“缺芯少魂”問題將如何解決？

中興事件揭露出的芯片問題只是冰山一角，研究一下中國經(jīng)濟，我們就會發(fā)現(xiàn)，除個別行業(yè)外，無論是在政府采購市場，還是在商用市場，外國產(chǎn)品和外資企業(yè)幾乎壟斷了我國所有產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品市場，控制著核心技術(shù)，這就是黨的十九大報告之所以提出“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”的深層次根源。如果現(xiàn)在加入GPA，必然會導致“發(fā)達國家政府采購我國價值鏈低端產(chǎn)品，我國采購發(fā)達國家價值鏈高端產(chǎn)品”，這必然將使我國進一步鎖定在全球價值鏈低端。更嚴重的是，我國根本就沒有地方可以為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供試用機會和初始市場了。顯而易見，加入GPA違背“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”的大政方針，違背創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。因此，筆者建議：盡管政府可以做出積極加入GPA的姿態(tài)，但在今后15-20年內(nèi)我國高端產(chǎn)品及其核心技術(shù)在我國商用市場上存在獲勝的可能之前，我國絕不能加入GPA。（摘自《改革內(nèi)參》）