阮媛

摘要：隨著國際競爭的加劇，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為越來越多國家和地區(qū)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。本文從建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要性出發(fā)，分析了現(xiàn)階段中國提高自主創(chuàng)新能力所面臨的問題，提出了具體對策，包括培養(yǎng)創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新企業(yè)，完善政府職能，重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進(jìn)等。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新? ?核心技術(shù)? ?創(chuàng)新型國家

一、創(chuàng)新型國家的含義與特征

當(dāng)前，創(chuàng)新能力已愈發(fā)成為一國能否在國際競爭中占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。高科技產(chǎn)品所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益可增強一國在國際事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)及話語權(quán)，因此越來越多國家開始將依靠科技創(chuàng)新提升綜合國力和核心競爭力，走創(chuàng)新型國家之路作為未來基本發(fā)展戰(zhàn)略。

我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總目標(biāo)是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強有力支撐①。

二、提高自主創(chuàng)新能力 建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要意義

自主創(chuàng)新是相對于技術(shù)引進(jìn)和模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品價值的過程。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于牢牢樹立獨立自主的思想，通過有效整合配置創(chuàng)新資源，不斷研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升自主知識產(chǎn)權(quán)，保持國際領(lǐng)先地位。

（一）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)亟待由過去的高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，在目前我國自主創(chuàng)新能力薄弱、核心技術(shù)仍然缺乏的情況下，要順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須走靠自主創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。

隨著國際市場科技競爭的加劇及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，市場對高新技術(shù)的需求快速增長，如果我國依然繼續(xù)依靠大量引進(jìn)國外技術(shù)而不加強自主創(chuàng)新、掌握核心科技，不僅要付出更加高昂的發(fā)展成本，而且極易被他國摁住發(fā)展的咽喉，難以維持本國經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展，甚至喪失國際競爭的良機。2018年4月爆發(fā)的“美國制裁中興事件”以事實教訓(xùn)告訴我們，核心技術(shù)靠化緣要不來，靠花錢也買不來，新時代下，要掌握長遠(yuǎn)的主動權(quán)，只有下真功夫、花大力氣提高自主創(chuàng)新能力，靠創(chuàng)新推動發(fā)展。

（二）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是全面建成小康社會的根本要求

黨的十九大報告指出：“新時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代。”②多年來，粗放型經(jīng)濟(jì)增展模式使我們面臨越來越大的資源環(huán)境壓力，這不僅不利于人民生活環(huán)境的改善，還將危機子孫后代的生存發(fā)展。因此，要真正全面建成小康社會，就必須摒棄傳統(tǒng)資源型或依附性發(fā)展模式，依靠自主創(chuàng)新推動綠色GDP發(fā)展。

（三）提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是參與國際競爭客觀要求

在全球資源問題突出的今天，越來越多的國家開始注重“新能源”“智能網(wǎng)絡(luò)”“生物技術(shù)”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這類產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度大、資源利用率高、綜合效益好，對未來國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著長遠(yuǎn)且關(guān)鍵的引領(lǐng)作用，能夠最先開發(fā)和擁有這些新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型國家，必將在世界經(jīng)濟(jì)和科技上占據(jù)主導(dǎo)地位。

三、新時代下我國提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家所面臨的問題

當(dāng)前，我國已逐步具備了新時代下自主創(chuàng)新的條件和體系，但由于受計劃經(jīng)濟(jì)慣性和從前粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，我國的自主創(chuàng)新能力還相對薄弱，建設(shè)創(chuàng)新型大國，從“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”的目標(biāo)還有待努力。

（一）社會自主創(chuàng)新氛圍缺乏，科技資源配置不合理

一方面，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展還不夠完善，我國社會現(xiàn)階段還未能形成有效激勵自主創(chuàng)新的體制和環(huán)境，主要表現(xiàn)為：一是社會主義市場經(jīng)濟(jì)還沒有真正形成公平的市場競爭機制;二是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不夠完善，尚未建立起有利于自主創(chuàng)新的法制環(huán)境;三是整個社會依然缺乏自主創(chuàng)新的文化氛圍。此外，許多企業(yè)未能真正把創(chuàng)新與市場密切結(jié)合，沒能將科研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益提升，最終逐步失去了自主創(chuàng)新的動力。

另一方面，目前我國科技資源配置不夠合理，科研機構(gòu)設(shè)置臃腫等問題依然存在，導(dǎo)致創(chuàng)新資源出現(xiàn)“或短缺或浪費”的不良現(xiàn)象③;其次，企業(yè)與科研機構(gòu)、高校間的合作、聯(lián)系脫節(jié)，科研機構(gòu)研究方向與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用方向不契合，高校人才培養(yǎng)方向與市場需求類型不匹配。

（二）企業(yè)自主創(chuàng)新能力匱乏，創(chuàng)新動力機制有待完善

改革開放至今，我國涌現(xiàn)出了如聯(lián)想、華為等一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強國際競爭力的科技創(chuàng)新企業(yè)，國家在系統(tǒng)軟件、新能源、磁懸浮列車等許多高科技領(lǐng)域取得了領(lǐng)先成就。但由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，我國企業(yè)普遍只重視直接引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)力，卻未能在引進(jìn)的基礎(chǔ)上結(jié)合本國市場需求進(jìn)行技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)造，導(dǎo)致目前我國企業(yè)總體自主創(chuàng)新能力依然匱乏，如芯片設(shè)計等一大批高新技術(shù)和高科技產(chǎn)品仍然依賴進(jìn)口。

此外，很多企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏通過自主創(chuàng)新做大做強企業(yè)并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的決心和動力，最終導(dǎo)致企業(yè)未成為國家自主創(chuàng)新的主體。

（三）政府自主創(chuàng)新相關(guān)支持體系不夠完善

當(dāng)前，政府對于自主創(chuàng)新的作用尚未能得到有效發(fā)揮，自主創(chuàng)新體系不夠完善，主要體現(xiàn)在：一是政府科技創(chuàng)新資金投入使用效率不高，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比率有待進(jìn)一步提升。2017年，我國科研經(jīng)費支出為17500億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.12%，仍低于發(fā)達(dá)國家普遍2%以上的水平;二是政府在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中職能越位和缺位的現(xiàn)象并存。

四、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的有效對策

研發(fā)當(dāng)自主，創(chuàng)新圖自強。要提高自主創(chuàng)新能力，有效建設(shè)創(chuàng)新型國家應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：

（一）著力加強社會創(chuàng)新文化培養(yǎng)，提高民族創(chuàng)新能力

我們必須充分認(rèn)識到創(chuàng)新文化培養(yǎng)的關(guān)鍵在于構(gòu)建和倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的價值體系。首先必須把握創(chuàng)新活動所體現(xiàn)的價值追求，在全社會范圍內(nèi)大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強民族自信心和自豪感，勇于攀登世界科技高峰;其次，要在全社會大力提倡創(chuàng)新精神、培育創(chuàng)新意識，形成全社會尊重知識、尊重創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、敢于質(zhì)疑、理性批判、寬容失敗的良好氛圍;再次，要注重青年實踐能力和科學(xué)精神的培養(yǎng)，形成全社會尊崇科學(xué)、熱愛科技的良好風(fēng)氣，為創(chuàng)新型國家的建設(shè)奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

（二）培育創(chuàng)新企業(yè)，牢固樹立企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位

我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本著力點應(yīng)放在企業(yè)，牢固樹立企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，一方面要加快本土企業(yè)的創(chuàng)新學(xué)習(xí)進(jìn)程，推動本土企業(yè)與跨國企業(yè)進(jìn)行合作型研究開發(fā)，對先進(jìn)科技不斷進(jìn)行吸收、消化、再創(chuàng)造;另一方面，社會應(yīng)以多種方式支持、引導(dǎo)、鼓勵本土企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)、創(chuàng)新，降低本土企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險，幫助本土企業(yè)樹立起通過創(chuàng)新提高效益、贏得長足發(fā)展的理念。

（三）完善政府相關(guān)服務(wù)職能，規(guī)范強化創(chuàng)新配套制度體系建設(shè)

首先，政府須進(jìn)一步完善相關(guān)服務(wù)職能，通過有效措施消減妨礙企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的體制性、機制性約束，營造公平、誠信的市場競爭環(huán)境;其次，政府要強化針對技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有效合作，促進(jìn)科技、教育和經(jīng)濟(jì)間的高效互動，使企業(yè)真正能將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場效益;再次，政府應(yīng)重視科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入，提高科研經(jīng)費使用效率，設(shè)立科技創(chuàng)新研發(fā)基金，通過利好政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)、扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（四）堅持人才強國戰(zhàn)略，注重創(chuàng)新人才培育及引進(jìn)

鄧小平曾指出：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，必須要有知識，有人才④?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家，歸根結(jié)底還是要堅持人才強國戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。一是政府應(yīng)加大對教育和科研機構(gòu)的投入，鼓勵學(xué)校培養(yǎng)具有較強實踐能力和創(chuàng)新精神的人才，改善科研環(huán)境，使之與市場發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào);二是要加快人事管理和分配制度改革，強化市場競爭和激勵機制。我國本土企業(yè)可以向一些優(yōu)秀國際企業(yè)（如美國谷歌公司等）學(xué)習(xí)，通過股權(quán)分配等形式對人才進(jìn)行激勵，給予人才具有市場競爭力的勞動報酬，關(guān)愛人才成長。

此外，還應(yīng)促進(jìn)人才的國際化聚集，重視引進(jìn)人才。政府和企業(yè)應(yīng)努力為創(chuàng)新型人才打造良好的發(fā)展、交流平臺，采取有效激勵措施吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才聚集，幫助其實現(xiàn)自身價值，只有這樣才能引來人才、留住人才，充分發(fā)揮其積極性與創(chuàng)造性。

注釋：

①《大力提高我國科技自主創(chuàng)新能力 加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系》，《人民日報》，2014-12-30.

②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年。

③嚴(yán)志明：《提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家》，《四川有色金屬》2007年，第1-6頁。

④鄧小平：《鄧小平文選第二卷》，北京人民出版社，1994年，第40頁。

（作者單位：云南師范大學(xué)哲學(xué)與政法學(xué)院）