周清揚

摘要：在當今社會的治理過程中，擁有“志愿精神”的志愿者隊伍逐漸成為一支重要的社會參與力量，而在眾多的志愿者隊伍中，青年學生是當之無愧的主要參與者（沈杰，2008）。青年學生志愿服務參與是一種以追求公共利益和利他價值為導向，通過志愿組織等健全的參與渠道，自愿無償?shù)叵蛩嘶蚪M織付出自己的感情、知識、意志與行動的過程（龍永紅，2015）。然而，在實踐中志愿行動往往存在著持續(xù)性的難題，例如人員流失，招募困難，志愿意愿下降，項目中斷等（羅婧，王天夫，2012）。因此，如何建立青年學生志愿服務的持續(xù)性機制，將是關系到特定志愿行動成敗的關鍵，也是更好發(fā)揚“志愿精神”和完善社會治理的題中之義。本文以在中國北部S市F縣組織志愿者支教的經(jīng)歷作為案例，首先分析青年學生志愿服務存在的問題和無法長期進行的原因，然后從志愿者，支教學校和政府三個角度提出了完善青年學生志愿服務持續(xù)性機制的政策建議。

關鍵詞：支教志愿服務? ?存在的問題? ?政策建議

本文作者參與的支教志愿服務項目由學生自主倡導，通過電話聯(lián)系S市附近農(nóng)村地區(qū)支教地點，支教參與者為某省重點中學高中部學生。在組織學生進行支教志愿服務的實踐過程中，作者發(fā)現(xiàn)，當下志愿者支教通常無法長期進行，并且志愿者持續(xù)參與度不高。究其原因，從宏觀上來說，支教項目缺乏整體自上而下的規(guī)劃，并且沒有專門的指導機構和老師對志愿者進行培訓和引導;從微觀上說，支教項目組織者沒有充分了解志愿者興趣點，并將其和支教課程匹配在一起，使得志愿者無法對支教項目產(chǎn)生持續(xù)奉獻的熱情。根據(jù)作者的觀察，具體來說，支教服務中存在的問題主要分為以下幾個方面：

第一，志愿者自身無法對支教產(chǎn)生興趣，由于支教者所教學的內(nèi)容沒有與自己的興趣點匹配。例如，學校缺少音樂課，而志愿教學的志愿者不擅長音樂，而擅長其他科目例如體育，但供給與需求無法匹配，即使志愿者希望支教，也只好放棄作罷。

第二，支教無管理機制，支教無人組織，監(jiān)管和培訓。多數(shù)支教志愿者因為缺乏管理和要求，通常只參與一至兩次支教，達到參與的目的后，即放棄長期支教，造成了支教課程無法持續(xù)進行。被教學的學生通常期待支教課堂并赴遠參加，但由于學習到的知識和內(nèi)容無法成系統(tǒng)、建立起聯(lián)系，家長也對此不滿，不再讓孩子繼續(xù)參加課堂。因此被支教的學生也無法得到固定，志愿者老師的課程更無法按照進度執(zhí)行。至此形成一個惡性循環(huán)。

第三，根據(jù)個人在S市郊區(qū)F縣的支教經(jīng)歷，筆者在實踐過程中很難找到一個監(jiān)督培訓機構，并且根據(jù)觀察，在S市并無其他監(jiān)管機構管理志愿者，安排志愿者的行程及作出課程規(guī)劃。由于志愿者多為青少年，責任感與自我管理意識不強。在無人監(jiān)督的情況下，很難長期堅持并真正投入精力研究教學，設計出更好的課程。

第四，支教地區(qū)偏遠，支教志愿者出入效率不高，遂不愿犧牲時間。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，支教點多在郊區(qū)鄉(xiāng)村，而志愿者多在城市，所以每次志愿者去支教需要至少一天時間。車程數(shù)小時，而真正的教學時間僅有一至二小時。由于志愿者認為時間過度浪費，多數(shù)象征性的教一次課并錄下視頻“滿載而歸”后，便不再教學，造成了“一批走一批來”的支教無持續(xù)性現(xiàn)象，被教育的鄉(xiāng)村學生無法得到真正良好且有效的支教內(nèi)容。

第五，長期支教對于功利申請及個人發(fā)展無可見的直接好處，故不愿做。根據(jù)社會現(xiàn)狀，高中志愿者支教的目的更多在于獲得功利性好處，例如對于申請大學有幫助，給招生官或其他利益方留下更好的印象，而沒有關注個人的成熟與成長，以及在教學過程中“教學相長”促進能力的提升，例如社會溝通能力，融入社會和適應能力，組織能力，快速學習能力。此問題的根源在于當下社會的利益價值取向，過多關注物質(zhì)的回報和他人的認可，而不是真正提升自己的能力和智慧，給自己積累更多無法替代的精神財富。

盡管存在以上諸多的實際問題，但不該否認“志愿精神”給社會帶來的積極引導和正面效用。因為僅僅依靠政府和社會難以全面實現(xiàn)對弱勢群體的基本權利保障， 充分發(fā)揮青年志愿者對弱勢群體志愿服務的優(yōu)勢， 彌補政府和社會相關服務的不足， 對促進社會的公平與和諧， 具有重要的意義（李迎生，2005）。支教志愿體系的建設需要精神文化、組織機制、行為規(guī)范、社會支持等多種因素的結合（譚建光，朱莉玲，2008），更需要政府，學校和志愿者從各個層面優(yōu)化自己的行為規(guī)范和組織體系。

政府是志愿服務體系的主要領導者，從上個世界六七十年代的“學雷鋒，做好事”形式的志愿服務開始，地方政府就一直在志愿服務體系建設中承擔重要角色，在建立現(xiàn)代志愿服務體系的過程中，政府也不可避免要承擔監(jiān)督引導之責。就本文關注的支教志愿服務的可持續(xù)性而言，S市政府應該：第一，設立支教審核機制，在不同地區(qū)進行落實，以便有意愿教學的志愿者可以快速找到此類機構，然后將自己的夢想變成現(xiàn)實，直接進行支教，不需要自己找人聯(lián)系支教點。建議此類機制的具體內(nèi)容為1）聯(lián)系支教點2）招募志愿者3）培訓志愿者;第二， 鼓勵支教活動，進行社會倡導弘揚，例如在電視節(jié)目或日常板報宣傳中倡導志愿精神，讓更多志愿者意識到支教的好處與重要性，發(fā)自內(nèi)心做好支教，而不是敷衍了事或作為功利性的內(nèi)容。第三，投入資金給貧困教學點，向支教點提供相關設備資源，例如書籍或先進教學設備如投影儀、鋼琴、更好的桌椅等資源，讓志愿者的教學更加便捷且高效。

學校是支教志愿服務的場所和載體，是保證志愿服務質(zhì)量和可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。對于支教學校而言，首先，設立相關管理人員，確保學生志愿者教學時小孩子們的安全和紀律，以便青少年志愿者可以全身投入教學，不需要因為擔憂紀律問題而對支教產(chǎn)生恐懼焦慮，失去教學信心，而無法長期堅持下去。其次，全力配合志愿者支教，定期分發(fā)調(diào)查問卷統(tǒng)計小朋友們的興趣愛好和喜歡的相關課程，并將其整理定期呈遞到志愿者手中，以便志愿者更好了解學生狀態(tài)，及時改善教學內(nèi)容及計劃，更好地讓孩子們學到所需內(nèi)容，從而對學習產(chǎn)生興趣。學生的熱情與喜愛也會相應鼓舞志愿者的教學熱情及教學意愿，更愿意留下來幫助孩子，并獲得個人的價值感和充實感。再次，鼓勵志愿者教學，在能力允許的情況下，可以設立獎勵機制，使得優(yōu)秀的志愿者得到肯定，發(fā)自內(nèi)心愿意幫助更多的人，然后主動長期將活動進行下去。

志愿者是支教志愿服務的實施者。擁有“志愿精神”的志愿者是志愿服務體系的核心要素。對于志愿者而言，每個志愿團隊應該選出領導者，規(guī)劃并安排每一次支教內(nèi)容，并保證課程安排落實到每一位成員。定期開會，根據(jù)學生需求重新調(diào)整課程安排，改良教學計劃，讓每一位志愿者都深刻體會到教學的美好與充實感，擔負起責任，為真正改善中國教育獻出一份力量。同時團隊間需要相互激勵，相互監(jiān)督，并設立懲罰獎勵規(guī)章，用相應的規(guī)則制度約束志愿者行為。

針對作者在S市F縣支教志愿服務過程中存在的問題，本文從政府，學校，志愿者三個方面提出了相應的建議。為了最大發(fā)揮支教志愿服務的社會性效益，地方政府，學校和志愿者應該建立有效的合作和溝通機制，能夠優(yōu)化從志愿者招募到志愿服務后回訪整個流程，確保建立支教志愿服務的持續(xù)性機制。只有這樣，才能使得更多的青年學生成為志愿服務的后備力量，也才能讓志愿服務的接受者真正享受到支教項目的價值。

參考文獻：

[1]羅婧，王天夫.“何以肩負使命：志愿行為的持續(xù)性研究——以大學生支教項目為例”[J].社會學研究，2012，（05）.

[2]沈杰.“北京青年的志愿行動參與意愿——一項對不同群體之間的比較分析”[J].北京青年政治學院學報，2008，（01）.

[3]龍永紅.志愿服務與青年學生發(fā)展的關系研究[J].青年探索，2015，（04）.

[4]李迎生.“志愿服務與弱勢群體的權利保障”[J].教學與研究，2005，（03）.

[5]譚建光，朱莉玲.“中國社會志愿服務體系分析”[J].中國青年政治學院學報，2008，（03）.

（作者單位：東北育才學校）