楊晨

神州三月，萬(wàn)象更新。舉世矚目的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議順利完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕了。我們對(duì)2019年全國(guó)“兩會(huì)”的圓滿(mǎn)成功表示熱烈祝賀！

本次兩會(huì)期間，外商投資法草案提請(qǐng)人代會(huì)審議引發(fā)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)界及各界廣泛關(guān)注，據(jù)悉該草案“保護(hù)投資力度之大超過(guò)現(xiàn)行法律”。眾所周知，近年來(lái)，國(guó)際上逆全球化思潮暗流涌動(dòng)，單邊主義和貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭且與我國(guó)摩擦激烈，而此時(shí)我國(guó)卻高舉開(kāi)放大旗，堅(jiān)定捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制。在這樣的大背景下，外商投資法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議，標(biāo)志著新時(shí)代的中國(guó)將充滿(mǎn)自信地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的“快車(chē)”、“便車(chē)”。

開(kāi)放歷來(lái)就是一把雙刃劍，特別是對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言。我們不僅要看到開(kāi)放可以為我國(guó)帶來(lái)有利的一面，也一定要始終清楚的認(rèn)識(shí)到，過(guò)度的開(kāi)放勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)民生造成嚴(yán)重傷害，給我們的社會(huì)帶來(lái)方方面面的不利影響，甚至?xí)＜拔覈?guó)的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、文化安全等。因此，曾經(jīng)于開(kāi)放環(huán)境下積累太多正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的我們，必須在國(guó)門(mén)開(kāi)得更大前，做好各種保護(hù)我國(guó)自身企業(yè)、公民合法權(quán)益并有效有力維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、公共、文化安全等方面的準(zhǔn)備，以降低我國(guó)面臨更大開(kāi)放所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的幾率，消除各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)隱患，這些是我們現(xiàn)在必須要做的功課，更是我們要盡快補(bǔ)齊的短板。

當(dāng)前，中國(guó)儼然已經(jīng)是世界上經(jīng)濟(jì)最為開(kāi)放的國(guó)家之一，但我們國(guó)家依然屬于發(fā)展中國(guó)家，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)和民眾的各項(xiàng)保障機(jī)制、社會(huì)公平機(jī)制，雖然得到不斷加強(qiáng)，但尚未完全建立起來(lái)，還亟待進(jìn)一步完善。如果這個(gè)時(shí)候?qū)ν赓Y外商失去應(yīng)有的約束，或超越WTO框架規(guī)定發(fā)展中國(guó)家履行的有限義務(wù)和享受的保護(hù)權(quán)益制定一部“超前”的法，或是在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)降低對(duì)外資外商的監(jiān)管水平力度，就有可能讓外資外商變成打劫社會(huì)財(cái)富的洪水猛獸，這對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中辛辛苦苦打拼的中國(guó)人民和付出巨大發(fā)展代價(jià)的我國(guó)社會(huì)而言，也是非常不公平的。

3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，其中第六條規(guī)定在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)的外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)，不得危害中國(guó)國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益;第二十八條：外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國(guó)投資者不得投資;第三十三條：外國(guó)投資者并購(gòu)中國(guó)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)者集中審查。第三十五條：國(guó)家建立外商投資安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的外商投資進(jìn)行安全審查;等等。此外，該法還對(duì)外商觸犯中國(guó)法律所負(fù)的法律責(zé)任做出明確規(guī)定。上述法律規(guī)定，使我國(guó)新的外商投資法在積極促進(jìn)外商投資的同時(shí)，也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)家安全提供了法律保障。