亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        縣域高質(zhì)量發(fā)展人才狀況研究

        2019-04-19 09:34:32邱曉鵬
        延邊黨校學(xué)報 2019年2期
        關(guān)鍵詞:敦化敦化市縣域

        張 晶 邱曉鵬

        (中共敦化市委黨校,吉林 敦化 133700)

        深入貫徹落實習(xí)近平總書記在推進東北振興座談會上的重要講話和在吉林視察期間重要指示精神,實現(xiàn)吉林全面振興發(fā)展,需要更加解放思想,破解難題。吉林振興的基礎(chǔ)在縣域,縣域振興發(fā)展,離不開人才,當前縣域高質(zhì)量發(fā)展的一大難題和瓶頸是人才的匱乏,這也是縣域振興發(fā)展必須面對的課題。下面就以敦化市為例對吉林省縣域人才現(xiàn)狀做以分析和思考。

        近年來,中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》,習(xí)近平總書記先后多次對人才工作發(fā)表重要講話;2015年7月,省委制定出臺了《關(guān)于進一步激發(fā)人才活力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》,今年2月,又進一步出臺了《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》;延邊州深入實施了“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”和“招才引智工程”,人才工作被做為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的優(yōu)先發(fā)展方向。

        當前,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)正在加速推進,敦化作為長吉圖的重要中心節(jié)點城市、吉林東部綠色轉(zhuǎn)型的示范區(qū),同時承接著長吉腹地和開放前沿的雙向輻射,面臨前所未有的發(fā)展機遇和廣闊空間。特別是在國家深入推進“一帶一路”、東北全面振興等戰(zhàn)略后,俄羅斯積極進行遠東開發(fā),中韓自貿(mào)協(xié)定生效,日本、蒙古積極參與圖們江開發(fā),都為敦化提供了難得的發(fā)展機遇,在面臨吸引人才困難和現(xiàn)有人才流失嚴重的雙重壓力下,必須加快實施人才強市戰(zhàn)略,努力形成尊重人才、愛護人才,使用人才的良好氛圍,使各類人才向往敦化、喜歡敦化、建設(shè)敦化,推動全市經(jīng)濟的全面振興。

        一、敦化市人才工作取得的成效

        近年來,敦化市始終重視抓好人才工作,截至2017年末,全市人才總量達到2.8萬人,占人口總數(shù)的5.9%。其中,各類人才分布見表一:

        名 稱 數(shù) 量黨政人才 2,000人企業(yè)經(jīng)營管理人才 2,019人專業(yè)技術(shù)人才 15,795人高技能人才 1,610人農(nóng)村實用人才 5,365人社會工作人才 1,331人

        在這六支人才隊伍中,年齡分布情況見表二:

        年 齡 人數(shù)(萬) 占比(%)35歲及以下 0.6 21.4 36至45歲 1.03 37.0 46至54歲 0.8 28.7 55歲及以上 0.37 12.9

        通過持續(xù)培養(yǎng)、挖掘潛力,各類人才為敦化市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展提供了智力支撐。

        1.工作機制得到理順,政策措施逐步完善

        實施“人才項目建設(shè)目標責(zé)任制”。對黨政人才推行“五線培養(yǎng)”模式。制定《敦化市人才工作專項基金管理與使用辦法》。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,組建“青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會”和“青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微信群”,搭建創(chuàng)業(yè)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流、資源共享和互幫互助四大平臺。

        2.整合了平臺資源,加大了培訓(xùn)力度

        敦化市先后與“吉林大學(xué)”“延邊大學(xué)”“吉林農(nóng)科院”“中國醫(yī)藥工程研究總院”等院校簽訂了“人才合作框架協(xié)議”,重點開展企業(yè)領(lǐng)軍人才和拔尖人才的培養(yǎng)、“建設(shè)云端人才培訓(xùn)和咨詢服務(wù)平臺”、搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺,提高了自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力,實現(xiàn)了校地雙方在人才培養(yǎng)、基地建設(shè)、科技合作等方面進行全方位、多層次的互動合作。5年間,全市累計共舉辦490多期各類人才培訓(xùn)班,培訓(xùn)人才達37 800多人次。

        3.引才機制基本建立,引才成效日益凸顯

        重點實施“筑巢引鳳”人才項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引”工程,制定了《敦化市赴高校引進人才實施辦法》。投資5 000萬元,建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈和專家公寓;注資1 000萬元,注冊成立電子商務(wù)有限公司,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人才集聚,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供施展才能的舞臺。依托已建立的3個博士后工作站、2個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、1個創(chuàng)業(yè)大廈,吸納各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2 000余人,為敦化市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目孵化提供了強有力的智力支撐。通過開展發(fā)展敦化邀您同行招商推進活動,有63位在外家鄉(xiāng)人與7家企業(yè)簽訂了合作項目,簽約資金近21億元。搭建“市、鄉(xiāng)、村”三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進行詳細摸底并采集了相關(guān)信息。五年來,通過公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、特殊人才專項引進、返鄉(xiāng)回引等多種途徑引進各類人才8 330人,服務(wù)全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

        4.人才宣傳得到加強,社會氛圍不斷濃厚

        5年間,在地區(qū)級以上媒體發(fā)表人才宣傳信息109篇,其中,國家級媒體31篇、省級媒體17篇。在電視臺、敦化新聞網(wǎng)開設(shè)《在外敦化人祝福送回家》《創(chuàng)業(yè)之門》等特色欄目;在“邊陲黨旗紅”微信平臺開設(shè)人才宣傳專欄。先后涌現(xiàn)了創(chuàng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人劉強利、擅長資本運作的長江證券董事崔少華、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)農(nóng)場負責(zé)人李文波等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,有效激發(fā)了全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

        二、敦化市人才工作存在的問題

        敦化市人才工作在近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,但也存在一些問題和不足,具體表現(xiàn)在:

        1.人才總量不足且流失現(xiàn)象嚴重

        全市人才總量2.8萬人,人才密度為每萬人583人,與發(fā)達地區(qū)存在較大差距,很難滿足縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展對人才的需求。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計,全市各類人才5年間有1千1百多人流失。特別是專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴重,僅教育系統(tǒng)流失的教學(xué)骨干就達134人,市直醫(yī)院專業(yè)技術(shù)骨干流失121人。

        2.人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

        受產(chǎn)業(yè)空間布局影響,縣域間項目同類、產(chǎn)品同質(zhì)的現(xiàn)象導(dǎo)致以敦化為代表的醫(yī)藥、旅游、礦產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域人才得不到有效聚集,依托產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)高技能人才尚在初始階段,特別是經(jīng)濟一線創(chuàng)新型人才捉襟見肘與一般型人才偏多、35歲以下人才較少與整體隊伍老齡化矛盾仍未得到很好解決。

        3.人才工作體制機制不夠健全

        5年來,針對本市實際情況制定印發(fā)的人才相關(guān)政策不足10項。服務(wù)體系建設(shè)不夠完善,對高層次、高技能復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的吸引力還不夠強,致使企業(yè)科技研發(fā)、領(lǐng)軍人才數(shù)量少,高技能人才比例偏低。特別是在選拔和任用的監(jiān)督機制、使用機制、責(zé)任追究機制等方面還未形成配套措施,因此不能從制度上保證選準人、用好人。

        4.人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體較少

        對照發(fā)達地區(qū)看,敦化市經(jīng)濟基礎(chǔ)仍相對薄弱,規(guī)模以上企業(yè)較少,人才承載能力不足,吸引高科技人才的載體主要集中在醫(yī)藥健康業(yè),其他企業(yè)事業(yè)留人環(huán)境仍處于劣勢,引才的軟硬件環(huán)境還不寬松。受上級編制管理部門審批職數(shù)瓶頸的制約,機關(guān)事業(yè)單位在人才引進和安置方面,能力略顯薄弱,致使交通、水利、礦產(chǎn)等高水平的專業(yè)人才引不來、留不住。同時,隨著人才項目引進數(shù)量逐年增加,各類人才的保障資金也逐年增長,一些用人單位負擔(dān)加重,積極性受到影響。

        5.人才資源配置市場化推進緩慢

        敦化市目前人才市場化、社會化的進程緩慢,流動不暢和無序流動同時存在,尤其在引進外地高端、領(lǐng)軍人才的薪酬待遇、住房條件、子女入學(xué)、家屬工作等方面優(yōu)惠力度不大,醫(yī)療保險、法律保障等社會保障措施尚不健全,導(dǎo)致吸納人才的能力有限。

        6.招才引智來的人才未能人盡其才,物盡其用

        招才引智人才是全州為了引進高學(xué)歷高技術(shù)人才充實我州人才匱乏局面所做的一件大事,但從近兩年引進的人才使用看,效果發(fā)揮得并不理想,一是有的人才沒能在自己所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用,而是當成普通辦事人員來使用。二是有的被抽調(diào)或直接調(diào)離本部門,到其他事務(wù)部門去從事服務(wù)工作。這些都違背了招才引智的初衷,也極大地浪費了人才資源。上述問題存在的原因:

        一方面是內(nèi)部因素。一是思想觀念問題。很多部門,很多領(lǐng)導(dǎo)談人才很重要,從理論層面對人才的重要性、對人才的作用與意義都談得有理有據(jù)頭頭是道,但落實到實際工作中,落實到工作崗位上,理論和實際就發(fā)生了脫節(jié),人才并沒有真正被重視、重用、重獎,人才觀念和人才使用悖行的現(xiàn)象,在不少地方還很盛行,這種思想觀念不改變,人才引進多少充其量也只是裝點門面。二是從人才隊伍看,人數(shù)多,尖子少。以全市15 795人的專業(yè)技術(shù)人才為例,具有中級及以上職稱的有5 449人,占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的34.5%,其中,高級職稱的1 390人,僅占8.8%。三是從工作性質(zhì)上看,微觀多,宏觀少。近些年從中央到地方先后出臺了一系列有關(guān)人才方面的戰(zhàn)略思路、總體規(guī)劃、法規(guī)制度,但到縣域這一層,大量的工作是貫徹落實上級政策和指示精神的具體措施和行動。遇到一些具體的問題,又無法在上級文件中找到答案,落實到人和事有些還是無法解決。四是從工作內(nèi)容和方式方法上看,難題多,招法少。在人才使用上仍然存在重資歷而輕能力、重使用而輕培養(yǎng)的現(xiàn)象,能上不能下是人才工作中的頑癥。論資排輩的觀念依然相當嚴重,人才的質(zhì)量觀沒有真正形成。

        另一方面是外部因素。人才資金投入問題、人才外流問題、人才選拔管理問題、人才培養(yǎng)引進問題、人才作用發(fā)揮問題、人才分配激勵問題等都是困擾我們的難題。在高精尖人才嚴重短缺的情況下,發(fā)達地區(qū)憑借自己的區(qū)位、科研、環(huán)境、資金等優(yōu)勢,對人才開出更加優(yōu)厚條件來爭奪人才。作為欠發(fā)達縣域城市,敦化市無論是戰(zhàn)略層面還是策略層面,都無法與之相比,能使用的政策和資金都捉襟見肘,在人才資源爭奪上處于被動地位。

        三、實現(xiàn)縣域振興發(fā)展必須提升人才工作

        全省經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域經(jīng)濟發(fā)展,提升縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在人才。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出:“我們要堅持創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源的理念,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新,為經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎?!卑讶瞬盘岬搅恕暗谝毁Y源”的高度。聚焦東北振興、吉林振興、縣域振興,人才是最核心的問題,縣域必須引進人才、留住人才、充分發(fā)揮人才的作用。

        1.夯實政策,機制“引才”

        我省《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》,確定了政策大的方向,有很多突破可圈可點,但在具體實施中還缺少細則,特別是縣域在人才引進和利用上需要更為具體的操作方法,縣域應(yīng)在此基礎(chǔ)上,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目、企業(yè)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等制定更加符合縣域?qū)嶋H的人才政策,重點解決待遇問題和未來發(fā)展問題,讓更多人才走進縣域。確保更多人才享受到政策紅利,激勵更多人才投身到敦化市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。

        2.廣泛宣傳,引智“聚才”

        好的政策能不能讓更多人知道,特別是老百姓,這很關(guān)鍵,因為很多科技工作者和高校畢業(yè)生來自百姓家庭,只有家人或親屬充分了解政策,才能有更多的人才,去理解政策、向往政策、感恩政策,讓才施縣域成為現(xiàn)實。另外還可以通過各種方式廣泛聯(lián)系人才,比如,設(shè)立縣域高中校友會,在知名大城市設(shè)立同鄉(xiāng)會等廣泛宣傳縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和人才聘用和激勵政策,推動政策互通、大數(shù)據(jù)信息共享,不分地區(qū)誠納天下英才。

        3.搭建平臺,注重“育才”

        要圍繞縣域產(chǎn)業(yè)特色,積極搭建平臺,完善創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)客空間等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施,為創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生提供培訓(xùn)服務(wù),推進產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化交流合作。要用熱忱貼心的服務(wù)為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供完整全面的保障,讓人才在各類平臺中自覺地奉獻自己的聰明才智,讓各類人才在參與縣域經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中獲得成就感。

        4.增加投入,扎實“用才”

        把人才用起來,用在關(guān)鍵崗位,用在“刀刃”上,才能體現(xiàn)出人才的價值。一是應(yīng)建立創(chuàng)新基金,政府、企業(yè)、投資公司等集中力量,建立科技項目創(chuàng)新基金,讓更多縣域產(chǎn)業(yè)、重要項目、重要技改、創(chuàng)新產(chǎn)品等得到資金支持,讓科技人才在技術(shù)創(chuàng)新中的聰明才智得到充分發(fā)揮,讓人才真正有用武之地各盡其才。二是用人單位要在制度允許的范圍內(nèi),騰挪出足夠的空間,讓人才更好地釋放潛能,發(fā)揮人才作用。三是要充分信任人才,要通過壓責(zé)任、壓擔(dān)子、壓預(yù)期,讓人才聚精會神施展才華。

        5.要強化引領(lǐng),突出“帶才”

        要在重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)域,建立一批名醫(yī)、名師、名技工工作室和以帶頭人命名的創(chuàng)新團隊,名師出高徒,應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用、示范作用。通過傳幫帶,讓更多實用型人才迅速成長,把縣域需要的專業(yè)型、技術(shù)性人才“帶”出來,不斷提升專業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)。

        猜你喜歡
        敦化敦化市縣域
        敦化市舉辦小學(xué)音樂“三個課堂”“名師課堂”網(wǎng)絡(luò)教研活動
        敦化市提升小型水庫運行管理成效顯著
        吉林水利(2022年6期)2022-07-28 23:00:38
        基于FKM標準的敦化抽蓄電站轉(zhuǎn)子磁極疲勞強度分析
        縣域消防專項規(guī)劃研究
        敦化抽水蓄能電站不良地質(zhì)段施工技術(shù)方法
        名城繪(2018年12期)2018-10-21 13:08:58
        敦化市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作情況調(diào)查報告
        山東縣域GDP排名出爐
        商周刊(2017年6期)2017-08-22 03:42:46
        敦化市舉辦首屆“體彩杯”3人制少年籃球賽
        縣域就診率為何差了40%
        一項縣域中招政策的回顧與反思
        精品国产粉嫩内射白浆内射双马尾 | 亚洲红杏AV无码专区首页| 亚洲AVAv电影AV天堂18禁| 亚洲大胆美女人体一二三区| 亚洲丰满熟女乱一区二区三区 | 91精品国产色综合久久不| 亚洲av一区二区在线| 久久精品蜜桃亚洲av高清| 国产在线观看免费视频软件| 大陆极品少妇内射aaaaaa| 久久久久亚洲av无码专区体验 | 人人妻人人妻人人片av| 99久久久无码国产精品免费砚床| 国产精品日韩欧美一区二区区 | 日本精品视频二区三区| 超级碰碰色偷偷免费视频| 欧美视频久久久| 999久久久免费精品国产牛牛| 日韩av在线不卡一二三区| 中文字幕色资源在线视频| 久久99热国产精品综合| 国产专区一线二线三线码| 俺去俺来也在线www色官网| 中文幕无线码中文字蜜桃| 女人的天堂av免费看| 大量老肥熟女老女人自拍| 女色av少妇一区二区三区| 亚洲a∨无码一区二区三区| 国产尤物精品自在拍视频首页| 国产91精品丝袜美腿在线| 亚洲国产丝袜久久久精品一区二区| 亚洲av无码无限在线观看| 中文字幕美人妻亅u乚一596| 国产熟女自拍视频网站| 水蜜桃网站视频在线观看| 久久精品国产亚洲av香蕉| 中文字幕日本特黄aa毛片| 中文字幕少妇AV| 人妻少妇精品系列一区二区| 婷婷色国产精品视频二区| 玩弄放荡人妻少妇系列|